舟山市人民政府办公室转发市人口计生委市财政局关于舟山市计划生育家庭特别扶助制度实施办法（试行）的通知
浙江省舟山市人民政府办公室
舟山市人民政府办公室转发市人口计生委市财政局关于舟山市计划生育家庭特别扶助制度实施办法（试行）的通知
舟政办发(2008)112号
各县（区）人民政府，市政府直属各单位：
市人口计生委、市财政局关于《舟山市计划生育家庭特别扶助制度实施办法（试行）》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
各地在实施中，要认真总结借鉴渔农村部分计划生育家庭奖励扶助制度实施工作经验，做好与奖扶制度等其他计划生育利益导向政策措施的衔接，认真做好相关实施工作，提升行政效率，切实提高群众满意度。
二??八年九月二十七日
舟山市计划生育家庭特别扶助制度实施办法（试行）
市人口计生委 市财政局
(二○○八年九月二十七日)
为做好舟山市计划生育家庭特别扶助制度（以下称特别扶助制度）实施工作，根据《浙江省人民政府办公厅转发省人口计生委省财政厅关于计划生育家庭特别扶助制度实施意见的通知》（浙政办发〔2008〕47号）和《省人口计生委省财政厅关于印发浙江省计划生育家庭扶助制度实施方案（试行）的通知》（浙人口计生委〔2008〕67号）精神，结合舟山实际，制定本实施办法。
一、特别扶助对象的基本条件
计划生育家庭特别扶助制度扶助的对象是：我市城镇和农村独生子女死亡或伤、病残后未再生育或收养子女家庭的夫妻。扶助对象应同时符合以下条件：
l.夫妻均为1933年1月1日以后出生。
2.女方年满49周岁。
3.只生育一个子女或合法收养一个子女。
4.现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾（伤病残达到三级以上人）。
符合上述条件的对象，由政府发放独生子女伤残死亡家庭扶助金。因丧偶或离婚的单亲家庭，男方或女方须年满49周岁领取扶助金。扶助对象再生育或合法收养子女后，中止领取扶助金。
二、扶助对象的确认程序
人口计生部门负责扶助对象的确认。具体程序是：
1.本人提出申请。
2.社区、村（居）委会和乡（镇）人民政府（街道办事处）进行资格初审。
3.县级人口计生行政部门审批并公示。
4.市级和省级人口计生行政部门备案。
独生子女死亡的，需提供乡级以上医疗机构或公安机关或户口所在地村（居）委会出具的死亡证明；独生子女残疾的，需提供《中华人民共和国残疾人证》，等级为三级以上。
三、扶助资金的发放标准
独生子女死亡后未再生育或合法收养子女的夫妻，由政府给予每人每月150元的扶助金，直至亡故为止；独生子女伤、病残后未再生育或收养子女的夫妻，由政府给予每人每月120元的扶助金，直至亡故或子女康复为止。
各县（区）可根据当地实际，适当提高扶助金标准。对于符合条件而以前未享受的，以2008年为起点发放。在开展城乡居民最低生活保障制度核算申请人家庭收入时，扶助金不计入其家庭收入；取得扶助金的“五保户”，不影响其原有待遇。
四、扶助资金的发放方式
生育家庭特别扶助资金原则由现有奖励扶助金的代理发放机构，建立扶助对象个人账户，直接发放到人。
扶助金以个人为单位按月计算，一年发放一次。发放扶助金采取一人一卡（存折）的方式，直接发给扶助对象。代理发放机构根据县（区）人口计生部门提供的扶助对象名册和身份证号码为每一个对象开设一个扶助金个人账户，并在规定时间内将扶助金划入每个对象的个人账户。扶助对象凭本人身份证（或户口簿）和扶助金存折（或卡）到代理发放机构领取。委托他人领取时，须凭受托人身份证、扶助对象身份证（或户口簿）、扶助金存折（或卡）领取。
五、特别扶助资金的经费来源
各县（区）特别扶助资金除省补助外，由各县（区）财政自行负担；临城街道特别扶助资金除省补助外，由市财政负担；普陀山镇特别扶助资金除省补助外，由普陀山管委会负担。超过省定最低发放标准以上部分的扶助金由各级财政自行负担。省级扶助资金的分配原则和监督管理参照省财政厅省人口计生委制定的《浙江省农村部分计划生育家庭奖励扶助专项资金办法》（浙财教字〔2006〕32号）执行。
六、特别扶助制度的实施步骤
特别扶助制度原则上与渔农村部分计划生育家庭奖励扶助制度实施工作同步进行。同时要做好特别扶助对象与渔农村部分计划生育家庭奖励扶助对象的衔接工作。每年4月底前，完成乡级调查摸底和个人申请；每年5月底前，县级完成扶助对象审查确认和信息录入、变更工作；6月10日前，各县（区）和市人口计生部门逐级向省报送确认的当年扶助对象汇总信息；7月15日前，省级下达扶助专项补助资金；8月底前，各地扶助专项资金按时足额拨付到代理发放机构，并划入扶助对象个人储蓄账户；10月底前，各级代理发放机构向同级人口计生部门、财政部门反馈当年扶助金发放情况。
2008年是特别扶助制度实施的起始之年，实施工作进度原则按以下要求进行。9月，完成个人申请、乡村两级初审；1O月，县级完成审批并将个案及汇总信息逐级上报市和省人口计生委；11月，代理发放机构为特别扶助对象建立个人账户、省下达补助经费；12月，完成特别扶助金的发放和工作总结。
七、特别扶助制度与渔农村部分计划生育家庭奖励扶助、计划生育公益金等制度衔接
特别扶助制度与渔农村部分计划生育家庭奖励扶助制度相交叉扶助对象，其扶助金发放标准就高不就低。对于已享受今年渔农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的独生子女伤残或死亡的对象，按照本办法规定相应提高扶助标准；对于符合独生子女伤残死亡家庭特别扶助制度基本条件的农村对象，年龄达到60周岁后，仍继续执行本办法，不再重复执行渔农村计划生育家庭奖励扶助制度。
对于独生子女伤残或死亡而女方尚未达到49周岁的家庭，应结合计划生育公益金制度，通过多种形式给予帮助。符合再生育条件的，人口计生部门要积极开展生殖健康咨询和指导，及时帮助有再生育意愿的家庭实现再生育。
八、相关部门职责
人口计生部门负责扶助对象的确认、政策解释、数据汇总、建立相关数据库和信息监控等工作。财政部门负责扶助资金的预算、决算，在代理发放机构设立扶助资金财政专户，并进行严格的监督管理，确保专项资金及时足额到位。委托发放机构负责将扶助金及时足额发放到户到人。
公安、卫生部门和残联要配合做好对扶助对象确认过程中的相关工作。劳动和社会保障、民政部门要配合做好特别扶助制度和社会基本养老保险政策、城乡居民最低生活保障等政策的衔接。宣传部门要加大社会宣传力度，增加政策执行的透明度和社会影响力。监察、审计等部门要定期对扶助对象确认、资金配套、资金发放、制度运行等情况进行监督审查。
九、监督检查
将特别扶助制度实施工作纳入人口和计划生育工作考核评估的重要内容。财政、人口计生部门组织力量对扶助金的发放和管理情况定期进行绩效考评。建立村务公开和群众举报制度，利用多种形式对特别扶助制度执行情况进行社会监督和舆论监督。对实施过程中出现重大问题、造成社会影响的，要追究有关领导及相关部门的责任。对发现有虚报、冒领、克扣、贪污、挪用、挤占扶助资金等行为的单位和个人，坚决严肃查处，触犯刑律的依法追究刑事责任。
本办法自发文之日起执行。
本办法由市人口计生委负责解释。
辽宁省实施《中华人民共和国野生动物保护法》办法
辽宁省人大常委会
辽宁省实施《中华人民共和国野生动物保护法》办法
辽宁省人大常委会
（1991年7月27日辽宁省第七届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 野生动物保护
第三章 野生动物管理
第四章 奖励与处罚
第五章 附 则
第一章 总 则
第一条 为保护、发展和合理利用野生动物资源，维护生态平衡，根据《中华人民共和国野生动物保护法》（简称《野生动物保护法》，下同），结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法规定保护的野生动物，是指国家和省重点保护的珍贵、濒危的陆生、水生野生动物以及其他有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物。
国家和省重点保护的珍贵、濒危的水生野生动物以外的其他水生野生动物的保护，适用渔业法和省的有关规定。
第三条 凡在我省境内从事野生动物保护、驯养繁殖、开发利用活动，必须遵守《野生动物保护法》和本办法。
第四条 省、市、县（含县级市、区、下同）、自治县人民政府林业、渔业行政主管部门（简称野生动物主管部门，下同）分别负责本行政区域内陆生、水生野生动物管理工作。
环保、工商等行政部门和公安机关依照有关法律、法规、规章规定的权限配合野生动物主管部门做好野生动物的保护和管理工作。
乡、民族乡（含镇、下同）人民政府根据需要设专职或者兼职人员，负责本行政区域内野生动物的保护管理工作。
第二章 野生动物保护
第五条 野生动物资源及其生存环境的保护，实行省、市、县、自治县、乡、民族乡人民政府行政领导负责制。
第六条 国家重点保护的野生动物以国务院公布的《国家重点保护野生动物名录》为准；省重点保护的野生动物名录及其调整，由省野生动物主管部门制定，经省人民政府批准公布，报国务院备案；省保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物（简称有益的或者有价
值的野生动物，下同）名录及其调整，由省野生动物主管部门制定并公布。
对未列入名录的新发现的野生动物，暂按省重点保护野生动物保护管理，并逐级上报，经鉴定批准后公布。
第七条 禁止任何单位和个人在自然保护区或者国家、省重点保护野生动物的栖息地、繁殖地排放污水、废气，堆放垃圾，使用有毒、有害药物，制造噪音，捣毁其卵、巢、穴、洞以及实施其他破坏野生动物生息繁衍场所的行为。
第八条 省野生动物主管部门，应当将本办法规定保护的野生动物较集中的栖息地、繁殖地划为禁猎区。
第九条 在自然保护区、禁猎区开发、利用自然资源或者修建工程设施的，必须征得省以上野生动物主管部门同意。
建设项目对国家或者省重点保护野生动物的生存环境产生不利影响的，按照《野生动物保护法》第十二条规定执行。
第十条 国家或者省重点保护的野生动物受到自然灾害威胁时，当地人民政府应当及时拨付救灾款项，组织人力、物力进行抢救并向上级人民政府报告。
第十一条 单位和个人发现病、伤、搁浅、误入海湾（河叉）或者误捕国家、省重点保护的野生动物，应当立即报告野生动物主管部门，并采取措施进行抢救。
第十二条 因保护国家和省重点保护野生动物，造成农作物或者其他损失的，由政府给予补偿。补偿办法由省人民政府另行制定。
第三章 野生动物管理
第十三条 各级野生动物主管部门应当组织对野生动物资源的调查，建立野生动物资源档案，掌握野生动物资源增减情况。
对野生动物资源的调查，实行十年一次普查和不定期抽查制度。
第十四条 驯养繁殖野生动物的单位和个人必须申请驯养繁殖许可证。驯养繁殖许可证按照下列规定处理：
（一）属于国家重点保护的野生动物，依照国家规定办理；
（二）属于省重点保护的野生动物，应当经市野生动物主管部门审核同意，由省野生动物主管部门批准发证；
（三）属于有益的或者有价值的野生动物，由县野生动物主管部门批准发证，并报市野生动物主管部门备案。
第十五条 对驯养繁殖的野生动物，必须加强管理，防止其出逃或者因患病而形成疫情。因管理不善造成人员伤亡和其他损失的，由驯养繁殖单位和个人负责赔偿。
第十六条 禁止猎捕、杀害国家或者省重点保护的野生动物。因科学研究、驯养繁殖、展览或者其他特殊情况，需要捕捉、捕捞国家一级保护野生动物的，必须经省野生动物主管部门审核，向国务院野生动物主管部门申请特许猎捕证；猎捕国家二级或者省重点保护野生动物的，必须向
省野生动物主管部门申请特许猎捕证。
猎捕有益的或者有价值的野生动物，实行猎捕量限额管理。猎捕者必须向县以上野生动物主管部门申请狩猎证。
第十七条 市野生动物主管部门可以在自然保护区、风景名胜区、禁猎区以外的地区划定狩猎场，并报省野生动物主管部门批准。
第十八条 县以上野生动物主管部门应当根据当地野生动物的资源情况和繁殖期，规定禁猎期，并报省野生动物主管部门备案。
第十九条 猎捕者必须按照狩猎证规定的种类、数量、地点、期限和方法进行猎捕。
猎捕者不得在禁猎区、禁猎期内猎捕野生动物。
第二十条 禁止使用下列工具、方法猎捕野生动物：
（一）军用武器；
（二）地枪、暗箭、排铳；
（三）炸药（含自制火药）、毒药；
（四）绝后窖、阎王对、大踩夹子、大吊套、捉脚；
（五）火攻、烟熏、电击；
（六）掏窝取卵；
（七）歼灭性围猎、砍树放趟子；
（八）鱼鹰猎捕；
（九）其它灭绝性、破坏性猎捕工具、方法。
使用体育用枪猎捕，必须经省野生动物主管部门批准；使用猎犬猎捕，必须具有防疫部门核发的检疫证和公安部门核发的养犬证。
第二十一条 猎枪及弹具的生产、销售和使用，按照国家和省有关规定执行。
第二十二条 禁止出售、收购国家或者省重点保护野生动物或者其产品。因科学研究、驯养繁殖、展览等特殊情况，需要出售、收购、利用国家重点保护野生动物或者其产品的，按照《野生动物保护法》第二十二条规定执行；出售、收购、利用省重点保护野生动物或者其产品的，必须
经省野生动物主管部门批准。
驯养繁殖国家或者省重点保护野生动物的单位和个人，可以凭驯养繁殖许可证向政府指定的收购单位，按照规定出售国家或者省重点保护的野生动物或者其产品。
第二十三条 出售、收购有益的或者有价值的野生动物或者其产品的经营单位，应当经县以上野生动物主管部门批准。
第二十四条 运输、携带国家或者省重点保护的野生动物或者其产品出县境的，必须经市野生动物主管部门审查同意，报省野生动物主管部门批准。无批准证明的，铁路、交通、民航、邮政部门和其他营运单位或者个人，不得受理。
第二十五条 出口国家重点保护野生动物或者其产品、进出口中国参加的国际公约所限制进出口的野生动物或者其产品的，按照《野生动物保护法》第二十四条规定，取得允许进出口证明书；进出口（含交换、引种）省重点保护野生动物或者其产品的，必须经当地野生动物主管部门同
意，报省野生动物主管部门批准。
第二十六条 禁止转让、倒卖、伪造驯养繁殖许可证、特许猎捕证、狩猎证和允许进出口证明书。
第二十七条 外国人在我省境内对国家重点保护野生动物进行野外考察、拍摄电影、录像，按照《野生动物保护法》第二十六条第一款规定执行；对省重点保护和对有益的或者有价值的野生动物进行上述活动的，必须经省野生动物主管部门批准。
外国人在我省境内从事狩猎活动，必须经当地外事部门同意，报省野生动物主管部门批准，在对外国人开放的狩猎场，按照规定进行猎捕。携带猎获物出国境，必须到省野生动物主管部门办理携带手续。
第二十八条 港澳台同胞、海外侨胞在我省境内对野生动物进行野外考察、拍摄电影、录像以及从事狩猎活动，比照本办法第二十七条规定办理。
第二十九条 经营、利用野生动物或者其产品的，应当缴纳野生动物资源保护管理费。收费标准和办法，按照国家和省有关规定执行。
第四章 奖励与处罚
第三十条 对有下列行为之一的单位和个人，由人民政府或者野生动物主管部门给予表扬或者奖励：
（一）检举揭发违反《野生动物保护法》和本办法行为有功的；
（二）抢救或者驯养繁殖野生动物事迹突出的；
（三）对野生动物的科学研究取得重大成果的；
（四）在保护、管理野生动物的其他方面取得显著成绩的。
第三十一条 对非法捕杀国家重点保护野生动物的，按照《野生动物保护法》第三十一条规定处罚。
第三十二条 违反本办法规定，在自然保护区、禁猎区、禁猎期或者使用禁用工具、方法猎捕野生动物的，由野生动物主管部门没收猎获物、猎捕工具和违法所得，并按照猎获物指导价格二倍至五倍的金额处以罚款。
第三十三条 违反本办法规定，未取得特许猎捕证、狩猎证或者未按照特许猎捕证、狩猎证规定猎捕省重点保护的野生动物和有益的有价值的野生动物的，由野生动物主管部门没收猎获物和违法所得，并按照猎获物指导价格二倍至四倍的金额处以罚款，可以没收猎捕工具、吊销特许猎
捕证、狩猎证。
第三十四条 破坏国家或者省重点保护野生动物主要生息繁衍场所的，由野生动物主管部门责令停止破坏行为，限期恢复原状，根据破坏和恢复的程度，可以并处二百元至五千元的罚款。
第三十五条 违反本办法规定，出售、收购、运输、携带野生动物或者其产品的，由工商行政管理部门没收实物和违法所得，可以按照野生动物或者其产品指导价格二倍以下的金额处以罚款。
没收的实物，交野生动物主管部门或者其授权单位按照有关规定处理。
第三十六条 非法进出口野生动物或者其产品的，按照《野生动物保护法》第三十六条规定执行。
第三十七条 转让、倒买、伪造驯养繁殖许可证、特许猎捕证、狩猎证或者允许进出口证明书的，由野生动物主管部门或者工商行政管理部门吊销证件，没收违法所得，可以并处五百元至四千元罚款。
第三十八条 违反本办法规定，构成治安管理处罚的，由公安机关依法给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十九条 野生动物主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，按照《野生动物保护法》第三十八条规定处罚。
第四十条 当事人对行政处罚决定不服的，按照《野生动物保护法》第三十九条规定执行。
第四十一条 违反本办法规定的罚款和没收实物的变价收入，一律上缴同级财政。
第五章 附 则
第四十二条 本办法所称指导价格，是指省野生动物主管部门会同省物价行政部门制定的野生动物价格。
第四十三条 本办法应用中的具体问题，分别由省林业厅、省水产局负责解释。
第四十四条 本办法自公布之日起施行。1982年7月20日公布的《辽宁省野生动物资源保护条例》同时废止。
1991年7月27日
