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河北省人大常委会


河北省爱国卫生条例
河北省人民代表大会常务委员会



《河北省爱国卫生条例》已由河北省第九届人民代表大会常务委员会第六次会议于1998年12月26日通过，现予公布，自公布之日起施行。

第一章 总 则
第一条 为加强爱国卫生工作，改善城乡卫生状况，提高人民健康水平，推动经济发展和社会进步，根据国家有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称爱国卫生工作是指动员全民参与，消除危害健康因素，改善环境和生活质量，提高人民卫生素质，保护人民身体健康的社会性卫生活动。
第三条 各级人民政府应当加强对爱国卫生工作的领导，为开展爱国卫生工作创造必要的条件，将爱国卫生工作纳入国民经济和社会发展计划，实行目标管理责任制。
第四条 爱国卫生工作的基本方针是政府组织，地方负责，部门协作，全民动手，科学治理，社会监督，分类指导。
第五条 本省实行下列爱国卫生制度：
（一）周末卫生活动制度；
（二）爱国卫生月制度，每年四月为爱国卫生月；
（三）城市和城镇各单位实行门前包卫生、包绿化、包秩序和门内卫生达标责任制度；
（四）在规定的公共场所内禁止吸烟制度；
（五）全民爱国卫生义务劳动制度；
（六）省人民政府规定的其他爱国卫生制度。
第六条 公民应当接受爱国卫生教育，参加爱国卫生活动。
第七条 本省行政区域内的单位和个人应当遵守本条例。

第二章 职 责
第八条 县级以上爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会），在同级人民政府领导下，负责本行政区域内的爱国卫生工作。其职责是：
（一）宣传、贯彻、实施有关法律、法规和规章；
（二）统一规划、部署、协调和指导本行政区域内的爱国卫生工作；
（三）组织实施爱国卫生工作监督检查、考核鉴定和效果评价；
（四）动员全社会参加爱国卫生活动，指导创建卫生城市、卫生县城和卫生村镇，指导农村改水改厕，组织开展全民健康教育，消除病媒虫害和控制吸烟等工作；
（五）组织开展爱国卫生工作交流和科学研究；
（六）承办同级人民政府交办的其他爱国卫生工作。
县级以上爱卫会由同级人民政府的卫生、城建、环保、工商、公安、旅游、交通、教育、文化、新闻出版、广播电视等有关部门和单位组成，实行分工负责制。爱卫会各成员部门应当按照各自的职责，共同做好爱国卫生工作。
第九条 县级以上爱卫会办公室是同级爱卫会的办事机构，负责爱卫会的日常工作。
第十条 乡级人民政府、街道办事处和国家机关、社会团体、企业事业单位及其他组织，应当设立爱国卫生组织或者指定专（兼）职人员，负责本辖区、本单位的爱国卫生日常工作。

第三章 管 理
第十一条 各级人民政府应当组织开展创建卫生城市、卫生县城、卫生村镇活动，按照国家和省规定的标准，完善卫生基础设施，落实各项卫生管理制度，提高城乡卫生水平。
第十二条 国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织应当建立健全卫生管理制度，完善有关卫生设施，落实门前包卫生、包绿化、包秩序和门内卫生达标责任制，开展经常性的爱国卫生活动。
居（村）民应当维护和保持住宅、院落的清洁卫生。
第十三条 任何单位和个人应当爱护公共卫生设施，维护公共环境卫生，不得在非指定地点倾倒垃圾、污水、粪便，不得在公共场所和旅游区随地吐痰、便溺、乱贴乱画、乱扔烟头、纸屑、果皮（核）和造成白色污染的一次性餐具、塑料等废弃物。
有关部门应当对垃圾、粪便及时清运，并逐步做到垃圾、粪便的无害化处理和综合利用。
第十四条 任何单位排放废水、废渣、废气，应当符合国家规定的排放标准。
产生有毒有害废弃物的单位，应当对废弃物进行无害化处理，不得将有毒有害废弃物混入生活垃圾。
第十五条 城市市区内禁止饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家禽家畜，城市市区和县城内禁止饲养大型犬和烈性犬。因科学研究、教学和其他特殊情况需要饲养的，须经当地人民政府有关行政主管部门批准。
第十六条 宾馆、招待所、旅馆的顾客用具应当每客一换洗，并严格消毒；常住顾客的用具应当定期换洗和消毒。国家另有规定的，从其规定。
餐馆、饮食摊点的餐饮用具，应当严格消毒。
第十七条 公共浴池、游泳池的水质应当符合国家卫生标准，定期消毒和更换。禁止介水传播的疾病患者入池洗浴和游泳。
公共浴池的顾客用具应当每客一换洗，并严格消毒。
第十八条 理发馆、美容店的顾客用具应当保持清洁，直接接触皮肤的用具应当严格消毒，并设置传染性皮肤病人的专用工具。
第十九条 乡级人民政府应当按照村镇建设规划，组织开展整治环境、改善饮用水卫生条件、改建卫生厕所和消除病媒虫害等工作，并逐步达到国家有关标准。
具备条件的农村实行集中供水，普及自来水。
农村新建、改建厕所应当符合卫生要求，推广使用粪便无害化处理技术，消除连茅圈等不符合卫生要求的厕所。
第二十条 各级爱卫会应当组织开展控制吸烟工作，坚持限定场所、单位负责、加强引导、严格管理的原则。鼓励创建无吸烟单位。
禁止未成年人吸烟。
第二十一条 城市市区和县城内的下列公共场所禁止吸烟：
（一）医疗保健机构的候诊区、诊疗区、病房区的室内场所；
（二）学校、托幼机构的教学场所和其他未成年人集中活动的室内场所；
（三）会议室、影剧院、音乐厅、影视厅、歌舞厅、游艺厅、体育馆、博物馆、展览馆、图书馆、文化馆、档案馆等场所；
（四）车站、港口、机场的旅客等候室、售票厅和公共交通工具的车厢、船舱、机舱内；
（五）设区的市人民政府规定的其他公共场所。
前款第三项、第四项禁止吸烟的公共场所，可以设置有明显标志和通风排烟设施的吸烟区（室）。
第二十二条 禁止吸烟场所的所在单位应当建立健全禁止吸烟的管理制度，设置明显的禁止吸烟标志，开展禁止吸烟的宣传教育活动。
第二十三条 各级爱卫会负责组织开展杀灭老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂等病媒生物活动。
乡级人民政府、街道办事处、居（村）民委员会应当按照县级以上爱卫会的要求，定期组织本行政区域内的单位和个人杀灭老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂等病媒生物，使病媒生物的密度控制在国家规定的标准之内。
单位和个人应当参加杀灭老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂等病媒生物的活动。
第二十四条 易招致或者易孳生老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂等病媒生物的行业、场地和居（村）民生活区应当有完善的防制病媒生物的措施。
第二十五条 杀灭老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂等病媒生物的药品、器械应当符合国家规定标准。
任何单位和个人不得生产、销售、使用国家规定禁止使用的急性剧毒灭鼠药品和不符合产品安全质量标准的杀虫药品、器械。
第二十六条 各级爱卫会应当有计划地组织开展以普及卫生科学常识为主要内容的全民健康教育活动。
各部门、行业和单位应当结合各自的工作特点，有针对性地开展健康教育。
中小学校和托幼机构应当按照国家和省有关规定开设健康教育课。
公民应当接受健康教育，提高卫生和保健意识，树立良好的卫生公德。

第四章 奖励与处罚
第二十七条 各级人民政府或者爱卫会对在爱国卫生工作中取得显著成绩的单位和个人，给予表彰或者奖励；对达到卫生标准的城市、县城、村镇和单位，授予相应的卫生城市、卫生县城、卫生村镇、卫生先进单位称号；对在爱国卫生单项工作中作出突出成绩的单位和个人，授予相应
的单项工作先进称号。
第二十八条 被授予爱国卫生先进称号的单位和个人，有下列情形之一的，由授予机关取消其先进称号：
（一）弄虚作假取得先进称号的；
（二）已不符合先进称号标准的。
第二十九条 对违反本条例的行为，国家已有法律、法规规定的，由其规定的执法部门进行处罚；规定的执法部门未依法处理的，爱卫会应当督促其依法处理。
第三十条 县级以上爱卫会对不履行爱国卫生义务或者在检查评比中弄虚作假的单位和个人，给予通报批评；情节严重的，建议有关部门或者报告同级人民政府对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
第三十一条 违反本条例有下列行为之一的单位和个人，由县级以上人民政府主管爱国卫生工作的行政部门给予处罚：
（一）室内外卫生达不到标准的单位，责令其限期改正。逾期不改正的，给予警告，并可处以一百元以上一千元以下罚款；
（二）在禁止吸烟的公共场所吸烟，经劝阻不改正的，处以十元罚款；
（三）禁止吸烟场所的所在单位未按规定要求开展禁止吸烟活动的，责令其限期改正。逾期不改正的，给予警告，并可处以五十元以上五百元以下罚款；
（四）不按规定参加杀灭老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂等病媒生物活动或者病媒生物密度超出国家规定标准的单位，责令其限期改正。逾期不改正的，给予警告，并可处以一百元以上二千元以下罚款。
第三十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议，不提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚的机关申请人民法院强制执行。
第三十三条 任何单位和个人有权对违反本条例的行为进行制止和举报。县级以上爱卫会应当及时受理举报并督促有关部门依法处理。
第三十四条 爱国卫生工作管理人员在爱国卫生工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，情节轻微的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第三十五条 本条例具体应用中的问题，由河北省爱国卫生运动委员会负责解释。
第三十六条 本条例自公布之日起施行。《河北省城镇公共卫生管理暂行条例》同时废止。



1998年12月26日
江苏省南通市人民政府办公室


市政府办公室关于印发《南通市市级机关办公用房管理规定》的通知



通政办发〔2006〕24号

市各委、办、局，市各直属单位：
　　《南通市市级机关办公用房管理规定》已经市政府常务会议讨论通过，现予印发施行。



二○○六年三月二日

南通市市级机关办公用房管理规定

为加强和改进市级机关的办公用房管理，实现办公用房的优化配置，提高使用效益，根据国务院和省政府的要求，制定本规定。
一、权属管理与登记
（一）本规定所称市级机关，包括市级党政机关、人民团体、市直属事业局和各部门所属具有行政管理职能的事业单位。
市级机关办公用房（含为机关服务的业务用房，下同）是指市级机关各部门（单位）占有、使用并在法律上可以确认属于市级机关资产的办公用房及其相应土地，包括市级机关自筹资金及其他渠道投资形成的属国有资产的办公用房及其相应土地。
（二）市级机关事务管理局作为市级机关办公用房的主管部门，代表市政府履行出资人职责，负责统一申办办公用房房屋所有权及相应土地使用权登记。
1．办公用房权属已作登记的，由市级机关各部门提供《房屋所有权证》、《国有土地使用证》原件及其他原始档案资料，变更登记至市级机关事务管理局名下。
2．办公用房权属尚未进行登记的，由市级机关事务管理局进行初始登记。市级机关各部门提供下列资料：新建、翻建、改建或扩建办公用房的立项、规划、用地及建设等批准文件和证书，或通过接受、接收、购买、沿用、交换等形成的办公用房的有关批准文件和资料。
3．对未经批准，擅自将办公用房权属交由下属单位或其他单位登记的，要变更至市级机关事务管理局名下。
4．办公用房权属登记由市级机关事务管理局提出申请，市国土管理和房屋管理部门直接受理并办理。权属资料遗失或不齐全的，市级机关事务管理局出具权属来源说明后，市国土管理和房屋管理部门应予办理。
5．对已经使用的办公用房进行权属登记，考虑到历史沿革等实际情况，其权属登记费用，由市有关部门在办理时根据市级机关事务管理局提出的申请予以免缴。今后新建办公用房的权属登记费用一律列入建设成本。
（三）特殊用途的办公用房及相应土地，经市级机关事务管理局批准，可由占用部门或单位申办权属登记，报市级机关事务管理局备案。
（四）企事业单位在市级机关办公区内投资建设或与市级机关合建的房屋，进行审计和分割后，属于市级机关的产权，也按本规定由市级机关事务管理局登记（经市政府同意已划拨出的除外）。
（五）加强办公用房产权产籍的日常管理，建立健全管理档案，严格记录固定资产统计台帐，定期复核办公用房的权属、质量状况及使用状况。
（六）办公用房及相应土地的处置由市级机关事务管理局负责，各部门、各单位不得自行处置。凡改变办公用房用途，或将富余办公用房租、借或调整给下属单位或其他单位使用的，须经市级机关事务管理局批准。
（七）市政府驻外机构及市级机关各部门在南通市以外的办公用房，也由市级机关事务管理局实行统一权属管理，由管理局建立相应的管理档案。各驻外机构、有关单位应配合管理局进行权属登记。
二、调配和使用
（八）办公用房由市级机关事务管理局统一调配。各部门、各单位享有办公用房的使用权，履行使用申报登记手续。
（九）市级机关事务管理局要结合普查清理，根据办公用房配备标准和各部门人员编制与业务需求，重新核定各部门、各单位的办公用房。已对外出租或被企事业单位占用的办公用房，在进行普查和清理后纳入统一调配的范围。离退休干部活动用房另行核定。
经核定超标准占用的办公用房应交由市级机关事务管理局统一调配；确需使用的超面积办公用房应缴纳租金，租金标准和收缴办法另行制定。
鼓励节约使用办公用房，对未达到配备标准的单位，给予适当奖励；奖励办法另行制定。
（十）市级机关各部门负责办公用房的日常管理和维护，保障办公用房的安全和完整。在核定的面积范围内，可自主安排使用办公用房，可自主选聘物业管理单位进行管理。
（十一）经市级机关事务管理局重新核定办公用房面积后，使用单位擅自将富余办公用房出租、转让、转借或改变用途及无正当理由闲置六个月以上的，由管理局收回。
（十二）市级机关各部门经调配后的暂不作分配的房产，统一由市级机关事务管理局进行管理和处置，努力盘活存量资产。
三、基本建设管理
（十三）市级机关事务管理局会同市有关部门，按照南通城市总体规划的要求及各部门办公用房的现状和使用需求，编制办公用房建设规划和用地规划，建立基本建设项目数据库。
（十四）市级机关事务管理局根据办公用房建设规划、基建项目数据库和年度基建投资规模，与各部门充分协商后，编制办公用房基本建设年度计划报市发改委。
（十五）市发改委根据南通市社会事业发展总体规划，牵头对办公用房建设项目的必要性、可行性及其建设内容、规模、投资匡算进行论证，形成基建项目立项方案报市政府审定。项目立项方案经市政府同意后，市财政局会同有关部门研究提出项目资金筹措渠道和项目资金估算数报市政府，市政府审批后市发改委正式立项。
（十六）市级机关事务管理局在市发改委关于办公用房建设立项批文的投资估算限额内进行初步设计，并编制初步设计概算。市财政局对初步设计概算进行审核后报市政府审定。概算数及政府投资额经市政府批准后，市财政局将其列入市直年度基本建设计划，并据此安排建设资金。
（十七）办公用房建设由市级机关事务管理局统一组织实施，并逐步实行“代建制”。办公用房建设要严格执行《招标投标法》和我市的有关规定，对项目设计、施工、监理及大型设备、大宗材料的采购等进行招投标。市监察、财政、审计等部门加强对建设项目的跟踪监督。
四、维修管理与物业管理
（十八）办公用房的维修实行统分结合的管理方法，大中修和专项性维修工程，由市级机关事务管理局统一组织实施；日常维修由各部门、各单位负责。
（十九）市级机关事务管理局要会同各部门定期对办公用房的质量、安全情况进行全面检查，建立维修项目数据库，为做好维修工作提供科学依据。
（二十）市级机关各部门应于每年8月1日前，提出下一年度的办公用房大中修以及专项维修项目申请，报送市级机关事务管理局。市级机关事务管理局每年9月编制机关办公用房大中修及专项维修经费预算，送市财政局初审，经市政府同意后，列入年度财政预算。
市级机关事务管理局负责组织上述预算的执行。要严格执行项目预算，专款专用，当年未完成的项目资金结转下年度继续使用。执行中遇到项目调整和撤销，应履行有关报批手续。预算执行情况接受财政、审计部门的监督和检查。
（二十一）积极推进机关办公用房物业管理改革，逐步开放机关办公用房物业管理市场，引入竞争机制，选择物业管理公司，实现办公用房物业管理的社会化和专业化。新建办公用房应全面实施社会化、专业化的物业管理。
市级机关事务管理局会同市房管局、财政局、物价局负责制定办公用房物业管理服务质量、相关费用参考标准和结算制度。
（二十二）市级机关各部门按照有关规定和标准编制办公用房的日常维修和物业管理经费预算，列入部门预算“一上”方案。市财政局与市级机关事务管理局会审后，所需经费列入部门预算“二下”方案。市级机关事务管理局负责对预算经费执行情况进行监督检查。
五、资产核算与经营管理
（二十三）机关办公用房权属登记变更后，各有关部门要及时办理存量资产的帐务调整手续。各部门建立健全资产使用台帐，机关事务管理局定期与其核对，做到帐实相符。
（二十四）机关办公用房存量资产的转让收益、出租收入实行财政专户核算，专项用于机关办公用房的维护、维修和建设更新。
六、普查清理与分类处理
（二十五）办公用房普查采取各部门、各单位自查申报、市级机关事务管理局会同监察、房管等部门全面核查的方式进行。
（二十六）在普查基础上，对已经出租的办公用房和被企事业单位占用的办公用房进行分类处理。
1．已经出租的办公用房由市级机关事务管理局统一管理，今后各单位办公用房一律不得擅自对外出租。
2．企事业单位占用行政办公用房的，原则上应当清退。清退有困难需继续使用的，须报市级机关事务管理局批准，并按市场价缴纳租金。
七、附则
（二十七）本规定自发布之日起执行，过去有关规定如与本规定不符的，以本规定为准。
（二十八）本规定由市级机关事务管理局负责解释。