黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省城市低收入家庭认定管理办法的通知
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黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省城市低收入家庭认定管理办法的通知
黑龙江省人民政府办公厅
黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省城市低收入家庭认定管理办法的通知
黑政办发〔2009〕37号
各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各有关直属单位：
《黑龙江省城市低收入家庭认定管理办法》已经省政府第二十六次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。农村低收入家庭的认定指导标准和认定管理工作可参照执行。
二○○九年六月三十日
黑龙江省城市低收入家庭认定管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范城市低收入家庭认定管理工作，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发２００７〕２４号）和民政部等十一部委《城市低收入家庭认定办法》（民发２００８〕１５６号），制定本办法。
第二条 本办法所称城市低收入家庭，是指家庭成员人均收入和家庭财产状况符合当地人民政府规定的低收入标准的城市居民家庭。家庭成员是指具有法定赡养、抚养或扶养关系并共同生活的人员。
第三条 省民政部门负责全省城市低收入家庭认定管理工作。市（地）、县（市）民政部门负责本行政区域内城市低收入家庭认定管理工作。街道办事处和乡镇政府负责城市低收入家庭认定的申报和审核等具体工作。社区居民委员会根据街道办事处或者乡镇政府的委托，可以承担城市低收入家庭收入核定的日常服务工作。
第四条 市（地）、县（市）财政、发展改革、物价、公安、人力资源和社会保障、住房城乡建设、金融、税务、工商、统计等部门在各自职责范围内做好城市低收入家庭收入核定的有关工作。第五条 各地要加强城市低收入家庭收入核定工作机构能力建设，落实必要的工作人员和经费。街道办事处、乡镇政府要采取调配、招用、政府购买服务等形式，配备必要工作人员。
第二章 低收入家庭认定标准
第六条 城市低收入家庭认定标准，应当根据当地经济和社会发展水平，统筹考虑居民人均可支配收入、最低生活保障标准、最低工资标准以及住房保障和其他社会救助的关系，以满足城市居民基本生活需求为原则，按照不同救助项目需求和家庭支付能力确定。
第七条 市（地）城市低收入家庭认定标准，由市（地）民政部门会同财政、统计、物价、住房城乡建设、人力资源和社会保障等部门制定，报本级政府批准并报省政府备案后公布执行。县（市）低收入家庭认定标准，由县（市）民政部门会同财政、统计、物价、住房城乡建设、人力资源和社会保障等部门制定，报本级政府批准并报上一级政府备案后公布执行。当前，城市低收入家庭指导标准，可按当地城市低保标准的１．５倍左右掌握。
第八条 城市低收入家庭收入标准实行动态管理，由市（地）政府（行署）或县（市）政府每年向社会公布一次。
第三章 家庭收入认定
第九条 城市低收入家庭收入标准主要包括家庭收入和家庭财产两个方面。家庭收入是指家庭成员在一定期限内拥有的全部可支配收入，包括扣除缴纳的个人所得税以及个人缴纳的社会保障支出后的工薪收入、经营性净收入、财产性收入和转移性收入等。家庭财产是指家庭成员拥有的全部存款、房产、车辆、有价证券等财产。
第十条 家庭成员按照国家规定获得的优待抚恤金、计划生育奖励与扶助金、教育奖（助）学金、寄宿生生活费补助以及见义勇为等奖励性补助，不计入家庭收入。
第十一条 城市居民最低生活保障家庭可直接认定为城市低收入家庭，不再重复进行家庭收入认定。
第四章 认定程序
第十二条 申请认定城市低收入家庭资格，由户主向户籍所在地的街道办事处或乡镇政府提出书面申请，并提供家庭收入、家庭财产等状况的证明材料。
第十三条 城市低收入家庭资格的认定工作，由其所在地的街道办事处或乡镇政府初审，并在１５个工作日内完成。街道办事处或乡镇政府应当对申请人的家庭收入和实际生活状况进行调查核实并张榜公布。公布时间不少于７日。经初审无异议的，街道办事处或乡镇政府应当将有关材料和初审意见报送上级政府民政部门。对初审不符合低收入家庭认定条件的，应当书面通知申请人，并说明理由。
第十四条 县级民政部门接到街道办事处或乡镇政府上报的城市低收入家庭申请材料后，应当在７个工作日内通过适当的方式进行复审。复审合格的，予以审批，并出具城市低收入家庭核定证明。复审不合格的，退回报送申请的街道办事处或乡镇政府，并说明理由。
第十五条 县级民政部门以及街道办事处或乡镇政府应当通过入户调查、信息查证、邻里访问以及信函索证等方式，对申请人的家庭至少最近６个月的收入和财产状况进行调查核实。申请人及有关单位、组织或者个人应当积极配合，如实提供有关情况。
第十六条 经申请人及其家庭成员授权，县级民政部门以及街道办事处或乡镇政府，可以对家庭成员的收入和财产状况进行查询。公安、人力资源和社会保障、住房城乡建设、金融、工商、税务、公积金等部门和机构应当予以配合。
第五章 监督管理
第十七条 城市低收入家庭应当按年度向所在地街道办事处或乡镇政府如实申报家庭人口、收入以及财产的变动情况。
第十八条 街道办事处或乡镇政府应当对申报情况进行核实，并将申报及核实情况及时报送县级民政部门。县级民政部门应当根据城市低收入家庭人口、收入、财产的变动情况，重新出具家庭收入核定证明。不再符合城市低收入家庭认定资格的，应及时反馈给同级有关专项社会救助管理部门。
第十九条 县级民政部门以及街道办事处或乡镇政府应当设立举报箱或举报电话，接受群众和社会监督。
第二十条 县级民政部门应当按户建立收入审核档案，并将城市低收入家庭的人口、收入、财产等变动情况，以及享受专项社会救助情况，及时记入档案。
第二十一条 各地应逐步建立健全城市低收入家庭收入审核管理信息系统，有效利用公安、人力资源和社会保障、住房城乡建设、金融、工商、税务、住房公积金等政府部门及有关机构的数据，实现信息共享，方便信息比对和核查，建立科学、高效的收入审核管理信息平台。
第六章 法律责任
第二十二条 城市家庭收入审核工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第二十三条 申请低收入核定的家庭不如实提供相关情况，隐瞒收入和财产，骗取城市低收入家庭待遇的，由县级民政部门取消已出具的家庭收入核定证明，并记入人民银行企业和个人信用信息基础数据库及有关部门建立的诚信体系。
第二十四条 国家机关、企业事业单位、社会团体、村（居）民委员会以及其他社会组织，不如实提供申请低收入核定的家庭及家庭成员的有关情况，或者出具虚假证明的，由县级民政部门提请其上级主管机关或者有关部门依照法律法规和有关规定处理，并记入人民银行企业信用信息基础数据库及有关部门建立的诚信体系。
第七章 附 则
第二十五条 本办法由省民政厅会同相关部门进行解释。各地可以根据本办法，制定实施细则。
第二十六条 本办法自印发之日起施行。
国有资本金效绩评价计分方法（已失效）
财政部
国有资本金效绩评价计分方法
财政部
根据《国有资本金效绩评价规则》和《国有资本金效绩评价操作细则》的规定，国有资本金效绩评价的主要方法是功效系数法，辅助方法是综合分析判断法。现将基本指标、修正指标、评议指标和综合评价的具体计分方法规定如下：
一、基本指标计分方法
基本指标运用功效系数法计算实际得分。
（一）单项基本指标计分公式
单项指标得分＝本档基础分＋调整分
本档基础分＝指标权数×本档标准系数
指标实际值－本档标准值
调整分＝－－－－－－－－－－－×（上档基础分－本档基础分）
上档标准值－本档标准值
（二）单项指标计分步骤
1．根据评价年度企业财务会计年度报表数据，计算某项评价指标实际值。
2．根据具体评价的目的，有针对性地选择相应行业或相应规模评价标准值。
3．根据已选用的评价标准值，确定该项指标实际值所处的档次和对应的标准系数。
4．根据该项指标实际值所处区域的上档标准值和本档标准值，计算功效系数。
指标实际值－本档标准值
功效系数＝－－－－－－－－－－－
上档标准值－本档标准值
5．计算该项指标基础分，基础分＝指标权数×该指标对应的标准系数。
6．计算该项指标调整分，调整分＝功效系数×（该指标上档基础分－该指标本档基础分）。
7．计算该指标实际得分，实际得分＝基础分＋调整分。其中资产负债率指标的计分有特殊规定，参见《国有资本金效绩评价操作细则》。
（三）基本指标总分计算
基本指标总分即初步评价得分，为各单项基本指标的得分之和。
基本指标总分＝∑单项指标得分
二、修正指标计分方法
修正指标计分以功效系数法为基础，首先计算各部分修正后分数，再计算修正后总分数。
（一）修正后评价得分的计分公式
各部分修正后分数＝该部分初步评价分数×该部分综合修正系数
修正后评价总分＝∑四部分修正后得分
（二）修正后得分的计分步骤
1．确定各项修正指标的单项修正系数，单项修正系数由基本修正系数和调整修正系数相加取得。
单项修正系数＝基本修正系数＋调整修正系数
（1）计算基本修正系数。第一步，以初步评价得分为基准，确定修正指标的应处区段；第二步，根据各项修正指标实际值确定所处区段；第三步，计算每项修正指标基本修正系数，当所处区段与应处区段相同时，基本修正系数定为1；当所处区段与应处区段不相同时，实际值所处区
段与应处区段相比，每相差一个区段，基本修正系数依次递增或递减0．1。
某修正指标基 修正指标实际 修正指标
＝〔1＋（ － ）×0．1〕
本修正系数 值所处区段 应处区段
其中：修正指标应处区段分为5个：①当初步评价得分在100—80分（含80分）之间时，说明企业的基本效绩状况优秀，应处区段设定为5；②当初步评价得分在80—60分（含60分）之间时，说明企业的基本效绩状况良好，应处区段设定为4；③当初步评价得分在60—
40分（含40分）之间时，说明企业的基本效绩状况一般，应处区段设定为3；④当初步评价得分在40—20分（含20分之间）时，说明企业基本效绩状况较低，应处区段设定为2；⑤当初步评价得分在20分以下时，说明企业基本效绩状况较差，应处区段设定为1。
修正指标所处区段亦分为5个：①修正指标处于优秀值及以上时，所处区段设定为5；②修正指标实际值处于优秀值与良好值（含良好值）之间时，所处区段设定为4；③实际值处于良好值与平均值（含平均值）之间时，所处区段设定为3；④实际值处于平均值与较低值（含较低值）
之间时，所处区段设定为2；⑤实际值处于较低值以下时，所处区段设定为1。
（2）计算调整修正系数。调整修正系数按照功效系数法计算，修正区间确定为0．1。
指标实际值－本档标准值
调整修正系数＝－－－－－－－－－－－×0．1
上档标准值－本档标准值
2．确定某部分综合修正系数。各部分综合修正系数是对初步评价得分进行修正的依据，由每部分各项修正指标综合修正系数决定。
（1）某项指标综合修正系数取决于该指标单项修正系数和该修正指标的权重。
单项修 该修正
某项指标综合修正系数＝ ×
正系数 指标权重
某修正指标权数
修正指标权重＝－－－－－－－－－－－－－－－－
该指标所在部分的修正指标权数总和
（2）某部分综合修正系数为该部分各项修正指标综合修正系数之和。
某部分综合修正系数＝∑该部分各项指标综合修正系数
3．计算修正后的得分。根据各部分综合修正系数和初步评价得分，计算出各部分修正后得分，再将各部分修正后得分相加，计算得出修正后的评价总分。修正后的总分，即基本评价得分。
（三）亏损企业利润增长率单项修正系数的特殊规定
对于企业三年利润增长率指标，如企业当年或三年前利润不都为正值，按以下几种情况确定单项修正系数：
（1）由亏损变为盈利的，单项修正系数为1．1；
（2）实现减亏的，单项修正系数为1．0；
（3）由盈利变为亏损的，单项修正系数为0．9；
（4）亏损增加的，单项修正系数为0．8。
三、评议指标计分方法
根据评议指标所评价的内容，遵循综合分析、持续稳重、长期发展、客观公正的原则，依据评价参考标准判定实际指标达到的等级，再计算评议指标得分。
（一）由评议人员以综合分析判断的方式确定各项评议指标应取等级，确定每个等级对应的参数。
（二）将每位评议人员对指标的评分加总，再除以评议者人数，得到各项指标的最终分数。按照以下公式计算每项指标得分。
单项指 每位评议人员
∑（ × ）
单项指 标权数 选定的等级参数
＝－－－－－－－－－－－－－－
标分数 Ｎ
其中：Ｎ表示参加评议的人员数，最低不能少于5人。
（三）计算评议指标所得的总分
评议指标总分＝∑单项评议指标分数
（四）评议指标计分应遵循的原则
1．综合分析原则。在对评议指标进行评议过程中，要深入分析各项指标的内容，充分考虑各项潜在因素的影响，结合评价对象经营的总体状况，确定评议指标得分。
2．稳健稳妥原则。为使评价结果不致对公众产生误导，使评价结果充分反映经营风险，对每项指标要慎重确定等级。对某些所含风险较大，有可能威胁企业正常经营的因素，应予以充分关注，并视风险大小适当调整评价等级。
3．长期发展原则。对评议指标的评价，不仅要立足于评价对象当期经营状况，还要充分考虑国家政策、经济周期变化、企业发展战略等因素对企业长期发展的影响，对企业发展潜力作出评判。
4．客观公正原则。评议指标的评价结论由评议人员判定得出，一般不设置可比的数值标准，因此，评议人员必须以客观公正为工作准则，作出与实际情况相符的评议结论。
四、综合评价计分方法
根据评价指标体系权数的设置规定，在评议分数得出后，结合基本评价得分计算综合评价得分，并据此形成综合评价结论。评价指标体系的总体得分为：
综合评 修正后评
＝ ×80％＋评议指标总分×20％
价得分 价总分
五、相关问题的统一规定
（一）评价标准值的选用必须保持前后一致性，每次评价只能采用同一套评价标准值，不同类型的标准值不能混用。
（二）基本指标的实际得分不能超过指标权数。当基本指标的实际值大于等于优秀值时，该指标的得分是指标权数；当基本指标的实际值低于较差值时，该指标得零分。
（三）单项指标的计分应精确到小数点后两位数，综合分数按四舍五入保留小数点后一位数。
（四）对评价结果产生异议并确实存在重要客观因素时，评价工作组可将评价结果提交专家咨询组论证。专家咨询组认为确需调整评价结论，可对评议指标重新评分。其中，对大型企业的调整结果应提交上一级评价组织机构复议。
（五）对于集团企业的评价，原则上以集团企业合并会计报表为评价基础资料。如果集团企业户数在某一行业的集中度超过70％，则采用该行业标准值进行评价；如行业集中度低于70％，则采用全部行业平均标准值进行评价。
（六）对经营多个主业企业的评价，可先以不同主业指标分别评价计分，再将各主业综合评分加权平均，得出最后结论。
附表：一、企业效绩评价计分表（格式）（略）
二、多户企业效绩评价排序表（格式）（略）
1999年7月9日
公证行业自律公约
中国公证员协会
公证行业自律公约
第一条为促进公证事业的健康发展，充分发挥公证职能作用，维护公证工作秩序，保护公证处、公证人员以及公证当事人的合法权益，制定本公约。
第二条公证处、公证人员应当遵守本公约，依法履行公证职责，自觉遵守法律、法规、规章以及公证行业规范的规定。
第三条公证处、公证人员应当严格遵守公证程序，热情服务，认真负责地办理公证业务，保证公证质量。
第四条公证处、公证人员应当自觉接受社会各界对公证行业的监督和批评，共同抵制和纠正行业不正之风。
第五条公证处、公证人员应当时刻维护行业利益和行业形象，密切合作，相互尊重，同业互助，共谋发展。
第六条公证处、公证人员在办理公证时不得为下列不当行为：
(一)利用媒体或者其他方式进行夸大、虚假宣传，误导当事人；
(二)利用职务之便谋取不当利益；
(三)在名片上印有曾经担任过的行政职务、荣誉职务、专业技术职务或者其他头衔；
(四)采用不正当方式垄断公证业务；
(五)故意诋毁、贬损其他公证处或者公证人员的声誉；
(六)干扰其他公证处或者公证人员正常的公证业务；
(七)给付或者承诺给付回扣或者其他利益；
(八)公证处未经有管理权限的司法行政部门同意，擅自设立办事机构或者分支机构。
第七条本公约所称公证人员，是指在公证处内从事公证业务的公证员、助理公证员、公证辅助人员。
第八条本公约经中国公证员协会四届二次理事会通过，自2004年1月1日起施行。
