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福建省厦门市财政局


关于印发《厦门市政府采购评审专家抽选暂行办法》的通知

厦财购〔2003〕7号


市属各机关事业单位、团体组织、各政府采购代理机构、各区财政局：

为进一步规范政府采购行为，保证政府采购项目专家评审的公正性，建立规范的评审专家抽选制度，加强对政府采购专家的管理，促进“公开、公平、公正”，根据《中华人民共和国政府采购法》、财政部及我市政府采购有关规定，特制定《厦门市政府采购评审专家抽选暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

执行中有何意见建议，请及时向我局反映。

附件：厦门市政府采购评审专家抽选暂行办法厦门市财政局

二○○三年三月十九日





厦门市政府采购评审专家抽选暂行办法



　　第一条为进一步规范政府采购行为，保证政府采购项目专家评审的公正性，建立规范的评审专家抽选制度，加强对政府采购专家的管理，促进“公开、公平、公正”，根据《中华人民共和国政府采购法》、财政部及我市政府采购有关规定，制定本暂行办法。

第二条市本级政府采购项目采用以下采购方式的，其项目评审专家的抽选适用本办法：

（一） 公开招标；

（二） 邀请招标；

（三） 竞争性谈判；

（四） 询价；

（五） 财政部认定的其他采购方式。

　　第三条评审专家的抽选工作由组织采购活动的采购人或政府采购代理机构负责。

第四条评审专家的抽选采用以下方式：

（一）一般项目的评审专家，应当从政府采购监督管理部门（具体指市政府采购管理办公室，以下简称市采购办）管理的专家库中以随机方式抽取产生；

（二）技术复杂、专业性极强等根据有关规定以随机抽取方式难以确定合适专家的项目，经市采购办等有关监督部门同意，可以采取选择性方式确定。

　　第五条评审专家的抽选邀请时间：

（一）招标项目的评标委员会专家人选，本地专家应于开标前二个小时内、外地专家一般应于开标前1个工作日内抽选邀请产生；

（二）竞争性谈判、询价采购项目的评审专家人选应依法及时抽选邀请产生。

第六条采用随机抽取方式时，评审专家抽取邀请应遵循以下程序：

　　（一）根据有关规定、项目实际情况确定项目所需评审专家数量。

招标项目的评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中专家人数不得少于成员总数的三分之二。

竞争性谈判、询价采购项目的谈判小组、询价小组由采购人代表和有关专家共三人以上单数组成，其中专家人数不得少于成员总数的三分之二。

（二）从政府采购专家库中根据行业或专业分类随机抽取出专家人选，专家抽取人数为项目所需评审专家数量的两倍以上。

（三）按抽取顺序以口头或书面方式邀请所需足额评审专家。顺序在前的评审专家因故不能参加评审活动的，由顺序在后的评审专家依次递补。已邀请满额的，其后的专家人选作为项目备选评审专家。

（四）采购人、采购代理机构和有关监督部门、人员共同填写《政府采购评审专家抽选登记表》存档备查。

第七条采用选择性方式确定评审专家的，应遵循以下程序：

（一） 采购人或采购代理机构向市采购办提交选择性邀请专家的书面材料，内容应包括项目说明、不能采用随机抽取方式的理由、所需评审专家人数、选择条件及范围等。

（二） 经市采购办审核同意后，采购人或采购代理机构从政府采购专家库中按1:1.5比例选择性确定评审专家人选。

（三）按顺序从选定的专家人选中以口头或书面方式邀请所需足额评审专家。顺序在前的评审专家因故不能参加评审活动的，由顺序在后的评审专家依次递补。已邀请满额的，其后的专家人选作为项目备选评审专家。

（四）采购人、采购代理机构和有关监督部门、人员共同填写《政府采购评审专家抽选登记表》存档备查。

第八条抽选评审专家时，采购人代表应当到场。因故不能到场的，需委托其他人员参加。

第九条依照法律法规及有关规定对政府采购负有监督职责的单位、人员根据各自职权范围对专家抽选邀请活动进行监督。纪检监察等部门视情对重大或特殊项目的评审专家抽选邀请活动进行现场监督。

第十条评审专家抽选邀请应遵守以下规定：

（一）与采购项目、供应商有利害关系的专家，不得被确定为最终评审专家；

（二）同一采购项目的评审专家一般不得为同一单位。因项目情况特殊，经市采购办等有关监督部门批准，方可同时邀请同一单位两名专家人员参与同一采购项目的评审活动；

（三）参与招标文件审核的专家不得作为评审专家；

（四）法律、法规的其他相关规定。

第十一条因政府采购专家库中专家数量在抽选时不足以满足实际所需专家人数，不足部分由采购人代表或代理机构从专家库外提出推荐人选。推荐人选经市采购办审核通过后，方可进入抽选。推荐人选应填写《政府采购专家登记表》，并补充录入政府采购专家库。

第十二条因项目情况特殊、复杂，本地政府采购专家库专家人数不足、缺乏评审能力或不适宜参加评审的，经市采购办同意，可邀请外地专家学者参与评审。有关评审费用（含差旅费、食宿费、劳务费等）由采购代理机构承担。

第十三条评审专家一经抽选确定，应当依法严格保密。因泄密而影响评审工作的，应追究有关责任人的责任。

采购人、采购代理机构不得违反规定向被邀请的专家透露其即将要参与评审项目的保密信息。

第十四条有以下情形之一的，应进行补邀请或补抽、重新抽选：

（一）经核实，已被邀请的评审专家与采购项目、供应商有利害关系的；

（二）已被邀请的评审专家因故不能按规定时间参与评审活动的；

（三）评审专家名单泄密的；

（四）需重新进行评标的；

（五）违反本办法规定进行抽选活动的。

第十五条组织采购活动的采购人或采购代理机构应在向市采购办送交评估报告等采购文件的同时，一并报备《政府采购评审专家抽选登记表》等有关抽选活动材料。

第十六条组织采购活动的采购人或采购代理机构违反本办法规定进行评审专家抽选活动的，由市采购办等有关部门根据政府采购法有关规定予以处罚。

第十七条各区政府采购评审专家抽选活动可参照本暂行办法执行。

第十八条本办法由厦门市财政局负责解释。

第十九条本办法自发布之日起试行。

政府采购评审专家抽选登记表

采购项目名称/编号抽选方式项目所需专家人数抽选时间年月日时待抽选专家名单抽中顺序号邀请时间受邀情况抽选人（签名）采购人代表（签名）采购代理机构（签名）抽选活动监督意见：




山东省临沂市人民政府办公室


临沂市人民政府办公室关于印发临沂市矿山生态环境保护管理试行办法的通知

临政办发〔2010〕2 号


各县区人民政府，市政府各部门、各直属机构，临沂高新技术
产业开发区管委会，临沂经济开发区管委会，临沂临港产业区
管委会，各县级事业单位，各高等院校：
现将《临沂市矿山生态环境保护管理办法（试行）》印发给
你们，请认真贯彻执行。
二○一○年一月四日
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临沂市矿山生态环境保护管理办法（试行）
第一条 为切实加强矿山生态环境监管，保护和改善生态环
境，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国矿
产资源法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国
水土保持法》、《中华人民共和国森林法》等有关法律、法规的
规定，制定本办法。
第二条 本办法所称矿山生态环境保护，是指对矿产资源开
采而造成的生态环境破坏和环境污染所采取的环境保护活动。
第三条 凡在本市辖区范围内进行矿产资源开采的单位和
个人，应当遵守本办法。
第四条 矿山项目建设和矿山环境保护应同步规划、同步实
施、同步发展。
第五条 各级人民政府应当将矿山环境保护工作纳入国民
经济与社会发展规划。
第六条 矿山环境保护工作应当坚持以“预防为主、防治结
合”的原则。
第七条 矿山项目对生态环境已造成严重破坏的，应当制定
生态环境恢复治理计划，并按照计划进行生态环境恢复。
第八条 任何单位和个人有权对破坏矿山生态环境的行为
进行检举。
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第九条 市环境保护行政主管部门依法对全市的矿山生态
环境保护工作实施统一监督管理。各县区环境保护行政主管部
门依法对本辖区内的矿山生态环境保护工作实施统一监督管
理。
国土资源、水利、林业、农业、安监、发改、经贸、公安、
工商等部门，根据各自职责依法做好矿山生态环境保护的监督
管理工作。
第十条 依法取得采矿许可证的单位或个人（以下称采矿权
人）是矿山生态环境治理的责任人。
第十一条 矿山建设项目应当按照规定进行环境影响评价，
并落实环境保护“三同时”制度。
第十二条 矿山建设项目需要配套的环境保护设施，应当与
主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。生态恢复治理
工程应当按照编制的生态恢复治理方案同步实施。
第十三条 矿山企业的污染防治设施不得擅自拆除或闲置，
确需拆除或闲置的，应当经环境保护行政主管部门同意。
第十四条 矿山企业排放的污染物、固体废弃物的储存、处
置场所应当符合国家或地方规定的环境保护标准。
第十五条 开采矿山资源应当采取有效措施，避免或减少矿
产资源开发活动对大气、土地及水源的破坏和污染；防止滑坡、
崩塌、泥石流、水土流失、地面开裂、坍塌、地面沉降等。
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第十六条 禁止将含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷
等可溶性剧毒废渣向水体排放、倾倒或直接埋入地下。存放可
溶性剧毒废渣的场所，应当采取防水、防渗漏、防流失的措施。
第十七条 禁止在河流、渠道、水库最高水位线以下的滩地
和坡岸、林业用地堆放、存储固体废弃物和其他污染物。
第十八条 禁止向水体排放或倾倒放射性固体废弃物或者
含有高放射性和中放射性的废水。
第十九条 收集、贮存、运输、利用、处置固体废物的单位
和个人，应当采取防扬散、防流失、防渗漏或其他防止污染环
境的措施。
第二十条 矿山项目产生的尾矿应当排入专用尾矿贮存场
所，不得随意堆放。贮存含有有害废物的尾矿，其尾矿库必须
采取化学处理和防渗漏措施。
第二十一条 采矿权人对其矿山开发活动所造成的耕地、林
地等的破坏，应当因地制宜地采取土地复垦、植树种草或采取
其他有效措施进行恢复。
第二十二条 采矿权人关闭矿山，要在办理闭坑手续前开展
矿山地质环境影响评估工作，并按评估报告要求采取相关的措
施后方可闭坑。关闭矿山后，矿山生态环境恢复工程应当达到
矿山生态环境恢复方案的要求。
第二十三条 环境保护行政主管部门对本辖区矿山生态环
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境监察统一规划、统一监管，其他相关部门按照法律及有关规
定各负其责，建立生态环境保护协调统一的执法机制，实行生
态环境违法案件移送制度。
第二十四条 凡违反矿山生态环境保护规定的，由相关部门
依法进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请
行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议也不
向人民法院起诉、又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚
决定的机关依法申请人民法院强制执行。
第二十六条 本办法自2010 年1 月10 日起实施。