泰安市人民政府关于印发《泰安市重大危险源监督管理办法（试行）》的通知
山东省泰安市人民政府
泰政发〔2008〕97号
泰安市人民政府关于印发《泰安市重大危险源监督管理办法（试行）》的通知
各县、市、区人民政府，市政府各部门、直属机构，市属及以上驻泰各单位：
市政府同意《泰安市重大危险源监督管理办法（试行）》，现印发你们，请认真贯彻执行。
二〇〇八年十二月十八日
泰安市重大危险源监督管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为加强重大危险源监督管理，确保重大危险源处于可控、在控状态，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、法规，制定本办法。
第二条 市、县（市、区）安全监管部门负责重大危险源管理工作的综合监督管理，并对职责范围内生产经营单位重大危险源的监控工作实施监督管理。
有关行政主管部门在各自职责范围内，对本系统、本行业生产经营单位重大危险源的监控工作实施监督管理。
第三条 本办法所称重大危险源,是指长期或者临时生产、搬运、使用、储存危险物品,且危险物品的数量等于或者超过临界量的场所和设施。
第四条 根据有关规定，重大危险源范围主要包括以下种类：
(一)危险物品的生产场所、库区、贮罐区、贮罐;
(二)符合规定条件的压力管道、锅炉、压力容器等特种设备；
(三)井工开采煤矿、非煤矿山;
(四)尾矿库;
(五)其他重大危险源。
危险化学品类重大危险源根据国家标准《重大危险源辨识》(GB 18218-2000)进行辨识，其他种类的重大危险源的具体标准条件，由市安全监管部门会同有关行政主管部门制定。
第二章 生产经营单位的职责
第五条 生产经营单位主要负责人对本单位重大危险源的安全管理与检测监控全面负责。生产经营单位的主要负责人、个人经营的投资人应当保证重大危险源安全运行所必需的资金投入。
第六条 存有重大危险源的生产经营单位应当采取以下措施，确保重大危险源安全运行：
（一）加强重大危险源的安全管理与检测监控，建立健全重大危险源安全管理规章制度，安排专人负责重大危险源的经常巡检、登记、建档、检测、监控工作；
（二）每月至少一次对重大危险源的安全管理和运行状况进行全面检查，并做好检查纪录；
（三）每年至少一次或按规定进行重大危险源检测检验，建立重大危险源安全管理档案；
（四）必须对重大危险源进行安全监控。创造条件逐步对重大危险源进行电子实时监控，并将监控信息与所在地县级及以上有关主管部门和安全监管部门信息网络系统联网；
（五）对重大危险源相关从业人员应进行安全教育和技术培训，使其掌握本岗位的安全操作技能和在紧急情况下的正确应急处置措施；
（六）在重大危险源现场设置明显的安全警示标志，主要包括重大危险源基本情况、主要危害和正确的应急处置措施等内容；
（七）针对重大危险源制定相应的应急救援预案，报送所在地有关主管部门和安全监管部门备案，每年至少进行一次应急救援演练；
（八）将重大危险源可能发生事故时的危害后果、应急措施等信息告知周边单位和人员。
第七条 新建、改建和扩建项目构成重大危险源的，生产经营单位应在正式建设前进行安全条件论证，包括以下内容：
（一）重大危险源内在的危险、有害因素对周边单位生产经营活动或者居民生活的影响；
（二）重大危险源周边单位生产、经营活动或者居民生活对建设项目的影响；
（三）当地自然条件对重大危险源的影响。
安全条件论证结论应当作为建设项目安全生产“三同时”的重要依据。
第八条 新建、改建、扩建危险化学品的生产、经营储存场所和使用数量构成重大危险源的设施，应当建在政府规划的区域，与居民区、学校、集贸市场及其他人员密集场所保持规定的安全距离。对已建成的不符合安全距离要求的建筑物或者设施，由所在地有关主管部门或安全监管部门根据有关规定责令限期整改，需要拆除或者搬迁的，报同级政府批准后实施。
在重大危险源的安全距离范围内，任何单位和个人不得规划新建建筑物、构筑物。
第九条 对存在事故隐患的重大危险源，生产经营单位必须立即治理排除，难以立即排除的，生产经营单位应制定整改计划，明确所需的人力、财力、物资和时间；在整改前采取有效的安全防范和监控措施。如不能保证生产安全，生产经营单位应暂时撤出危险区域内的作业人员，暂时停产、停业或者停止使用。
第三章 政府及部门监管职责
第十条 安全监管部门和有关主管部门应当至少每半年一次对管辖领域或区域内重大危险源进行专项监督检查。
生产经营单位不按规定对重大危险源登记建档、检测、监控、未制定应急预案等的，有关主管部门和安全监管部门应当责令其限期改正，逾期不改正的，责令停产停业整顿，可依法给予罚款处罚。
第十一条 有关主管部门和安全监管部门在监督检查中发现重大危险源存在事故隐患时，应当责令生产经营单位立即整改；在整改前或者整改中无法保证生产安全的，应当责令生产经营单位从危险区域内撤出作业人员；难以立即整改的，应限期完成整改，并采取切实有效的防范、监控措施。
第十二条 任何单位或者个人对生产经营单位重大危险源存在的事故隐患以及安全生产的违法行为，均有权向有关主管部门和安全监管部门举报。
有关主管部门和安全监管部门接到举报后,应当按照职责分工立即组织核查并依法处理。
第四章 附 则
第十三条 有关法律法规规章对重大危险源安全监管另有规定的从其规定。
第十四条 本办法自2009年1月1日起施行。
国家工商行政管理局关于确认和处理无效经济合同的暂行规定
国家工商局
国家工商行政管理局关于确认和处理无效经济合同的暂行规定
1985年7月25日，国家工商行政管理局
为了正确认定和处理无效经济合同，以保证当事人的合法权益，维护社会经济秩序，现根据《中华人民共和国经济合同法》，作如下规定：
一、无效经济合同的确认依据
依据经济合同法第七条的规定，对无效经济合同，应从以下几个方面确认：
（一）属下列情况之一的，为经济合同的主体不合格：
1．不具备法人资格的社会团体和组织以法人名义签订经济合同的；
2．未经核准登记领取营业执照，以个体经营户名义签订经济合同的；
3．国家法律限制行为能力的人签订经济合同的。
（二）属下列情况之一的，为经济合同的内容不合法：
1．经济合同条款违反国家法律、行政法规、政策或计划；
2．经济合同标的为国家明令禁止买卖的物、未经许可经营的物或法律、政策所不允许的行为；
3．当事人的意思表示不真实，或采取胁迫、欺诈等手段签订经济合同的；
4．当事人规避法律，损害了国家利益、社会公共利益或他人利益的。
（三）属下列情况之一的，为无效代理：
1．代理人未经授权、超越代理权限或者代理权消灭后签订合同，未经被代理人追认的；
2．代理人以被代理人的名义同自己签订合同；
3．代理人以被代理人的名义同自己代理的其他人签订合同；
4．代理人与对方通谋签订损害被代理人利益的合同。
二、无效经济合同的处理
无效经济合同，从订立时起，就没有法律约束力。经济合同被确认无效后，合同尚未履行的，不得履行；正在履行的，应当立即终止履行。经济合同被确认部分无效的，如果不影响其余部分的效力，其余部分仍然有效。
对于无效经济合同造成的财产后果，应当根据当事人的过错大小，按照经济合同法第十六条的规定，用返还、赔偿、追缴三种方法处理。
（一）返还财产是使当事人的财产关系恢复到合同签订以前的状态。如果当事人依据无效经济合同取得的标的物还存在，则应返还给对方；如果标的物已不存在或者已被第三人合法取得，不能返还时，可用赔偿损失的方法抵偿。
（二）赔偿损失是过错方给对方造成损失时，应当承担的责任，如果双方都有过错，应当按照责任的主次、轻重来承担经济损失中与其责任相适应的份额。
（三）追缴财产是对当事人故意损害国家利益或社会公共利益的行为所采取的一种惩罚手段。如果双方都是故意的，应追缴双方已经取得或者约定取得的财产。如果一方是故意的，故意的一方应将从对方取得的财产返回对方；非故意的一方已经从对方取得或约定取得的财产，应予追缴。在追缴故意一方当事人的财产时，必须切实注意保护非故意一方当事人的合法利益。
三、无效经济合同确认的程序
（一）工商行政管理局对在检查中发现的或者第三人告诉的无效经济合同，应当立案处理。
在仲裁中发现的部分无效经济合同，无效部分用裁定方式处理，有效部分按仲裁方式处理。对于全部无效的经济合同，应终止仲裁程序，由工商行政管理局确认。
（二）办案人员应调查研究，审查合同文本，收集证据，询问当事人。
（三）在查明事实，分清责任的基础上，由办案人员提出处理意见，报请审批后，制作无效经济合同确认书。
无效经济合同确认书应当写明当事人的名称、代表人或代理人的姓名、地址；查明的事实、适用的法律、行政法规和政策；处理结果；不服处理决定申请复议的期限和机关。
（四）当事人如果对经济合同确认无效不服，可在收到无效经济合同确认书之日起十五日内向上一级工商行政管理局申请复议；上一级工商行政管理局在收到复议申请书后，应当认真审查。如果原确认正确，应驳回复议申请；原确认有错误的，应当重新处理。
上一级工商行政管理局的复议决定为终局确认。
（五）当事人逾期不申请复议的，确认书即生效力。当事人对已生效的确认书应当按照规定认真执行，逾期不执行的，工商行政管理局可以根据有关规定执行。
（六）上级工商行政管理局发现下级工商行政管理局已经发生效力的确认有错误的，应当撤销确认，重新处理。
