丽水市房屋租赁管理暂行办法
浙江省丽水市人民政府
丽水市房屋租赁管理暂行办法
丽政令（2006）43号
《丽水市房屋租赁管理暂行办法》已经市政府第6次常务会议审议通过，现予发布，自2006年9月1日起施行。
二○○六年六月一日
丽水市房屋租赁管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了加强房屋租赁管理,维护租赁市场的正常秩序,保护租赁双方的合法权益,维护社会稳定,根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《浙江省房屋租赁管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于丽水市城市建成区范围内的房屋租赁管理。
第三条 丽水市建设行政主管部门是房屋租赁管理的主管机关（以下简称房屋租赁主管机关），对房屋租赁依法实行管理。
丽水市建设局莲都区分局、开发区建设分局是房屋租赁管理的具体实施机关，分别负责所辖范围内房屋租赁备案登记和违法出租房屋查处等具体工作。
丽水市公安局莲都区分局、开发区公安分局分别负责辖区内出租房屋的治安管理工作。
国土、工商、税务、价格、城管执法、人口与计生、教育、环保等有关部门按照各自职责，依法对房屋租赁实施监督管理。
街道办事处、社区（村）居民委员会、房地产公司、物业公司、其他法人和社会组织应协助有关部门共同做好房屋租赁的管理工作。
第四条 丽水市建设局莲都区分局可根据工作需要，在城区街道暂住人口和出租房屋管理服务中心（以下简称管理服务中心）办理房屋租赁的相关手续。社区、村暂住人口管理服务站应协助建设、公安、人口与计生等部门做好房屋租赁的综合监管工作。
开发区建设分局可参照莲都区建设分局做法实施。
第五条 房屋租赁应遵守国家、省有关法律、法规，任何单位或个人不得利用租赁房屋从事非法活动，损害国家和他人利益，不得将房屋出租给无合法有效证件的单位或个人。
第二章 租赁登记
第六条 房屋租赁实行登记制度。
出租人和承租人应签订房屋租赁合同，并自房屋租赁合同签订之日起十日内，带下列材料到房屋所在地街道管理服务中心申报登记：
（一）出租人的房屋所有权证或其他合法的权属证明；
（二）租赁双方合法有效的居民身份证件或单位法定代表人的资格证明或其他组织的有效证件；
（三）委托代办的，须提交合法有效的委托书；出租共有房屋的，须提交共有人同意出租的书面证明。
承租人是丽水市建成区外的，出租人应按《浙江省暂住人口管理条例》的规定，到管理服务中心为承租人申报暂住登记、申领暂住证。
第七条 对符合房屋租赁登记条件的，管理服务中心应自接到登记申请之日起五个工作日内予以登记，并发给《房屋租赁证》。
《房屋租赁证》是房屋租赁行为合法有效的凭证，依法受国家法律保护。
莲都区建设分局、开发区建设分局应将房屋租赁登记情况及时汇总，并提供给公安、工商、税务、人口与计生、卫生、教育等相关部门。
第八条 房屋有下列情形之一的，不得出租：
（一）无房屋所有权证或其他合法权属证明的；
（二）属于违法建筑的；
（三）杂物间（柴火间）、车库、生产用房等出租住人或改变用途出租的；
（四）有关法律、法规禁止出租的其他情形。
第九条 凡承租房屋从事生产、经营活动的，在办理营业执照和税务登记时，须提供合法有效的经营场所的房屋租赁合同。
出租房屋，应按法律、法规规定，交纳有关税费。
出租人和承租人应服从公安机关对租赁房屋的治安管理，严格遵守国家治安管理规定。
出租人和承租人应严格遵守国家、省、市关于计划生育管理规定。
第十条 房屋租赁中介机构应协助租赁管理部门和公安部门做好房屋租赁业务和治安管理工作。
第三章 租赁合同
第十一条 房屋租赁，当事人应当签订书面租赁合同。房屋租赁合同可使用示范文本，示范文本由管理服务中心免费提供。
第十二条 有下列情形之一的，允许变更或解除租赁合同：
（一）因不可抗力不能履行或不能全面履行合同的；
（二）当事人协商一致，又不损害社会公共利益或他人合法利益的；
（三）法律、法规规定或合同约定可变更解除的。
第十三条 租赁合同依法终止或解除的，出租人应及时到房屋所在地街道管理服务中心办理注销登记手续。
第十四条 房屋租赁合同发生纠纷时，当事人可通过协商或调解解决。当事人不愿通过协商、调解解决或协商、调解不成的，可依据合同中的仲裁条款或事后达成的仲裁协议向仲裁机构申请仲裁。当事人在租赁合同中未订立仲裁条款，事后又未达成仲裁协议的，可向人民法院提起诉讼。
第四章 出租人和承租人的权利义务
第十五条 出租人应按租赁合同约定的时间向承租人提供房屋，未按约定时间向承租人提供房屋或提供的房屋不符合合同约定的，应当承担违约责任；给承租人造成损失的，应当承担赔偿责任。
第十六条 承租人应按合同约定向出租人交付租金。
承租人因自己的原因不能行使承租房屋的使用权的，不免除其交付租金的义务。
第十七条 承租人有下列行为之一的，出租人有权解除租赁合同，收回房屋使用权：
（一）利用房屋进行违法犯罪活动的；
（二）擅自改变房屋使用性质、房屋结构的；
（三）擅自转租、转借承租房屋的；
（四）违反约定逾期六个月不交租金的；
（五）其他违反合同约定情形的。
因上述行为造成出租人损失的，出租人有权要求承租人赔偿。
出租人发现承租人利用租赁房屋进行违法犯罪活动的，应及时报告公安机关。
第十八条 出租人应确保房屋居住安全和正常使用。
出租人应当承担房屋维修的义务，但另有约定的除外。
出租人在租赁期内出售房屋的，应提前三个月通知承租人，在同等条件下，承租人有优先购买权。
第十九条 出租人在租赁期内死亡的，房屋产权合法继承人应继续承担出租人的权利义务。
第二十条 承租人应按租赁合同约定，合理使用房屋，不得擅自改变房屋结构和用途。
承租人因使用不当或人为损坏承租房屋及其设施的，应负责修复和赔偿。
第二十一条 承租人需要对承租房屋进行正常维修以外的装潢、装修，影响房屋结构的，应事先征得出租人同意。按规定须经有关部门批准的，应报经批准。
第二十二条 租赁期间，承租人征得出租人同意，并经有关部门批准，改变承租房屋用途的，在补交土地出让金等有关规费后，应到管理服务中心办理变更登记手续。
第二十三条 承租人需要将承租房屋的一部分或全部转租的，应事先征得出租人的同意，由转租人与第三人另行签订租赁合同。
第二十四条 租赁期届满，未重新签订租赁合同的，出租人有权按合同约定的期限收回房屋。
第二十五条 租赁期间，因城市建设需要拆迁租赁房屋的，按国家、省和市有关规定执行。
第五章 法律责任
第二十六条 违反本办法第六条规定，租赁房屋而不进行登记的，依据《浙江省房屋租赁管理条例》第四十条规定，由主管机关责令限期补办登记手续，并对出租人处以相当于实际租赁时间的租金的罚款。
第二十七条 违反本办法第八条规定出租房屋的，依据《浙江省房屋租赁管理条例》第四十一条规定，由主管机关责令停止租赁，没收出租人非法所得，并对出租人处以实际租金收入三倍以下罚款。
第二十八条 房屋租赁不依法纳税的，由税务部门按法律、法规规定处理。
第二十九条 出租人将房屋出租给无身份证件的人居住的，或者不按规定登记承租人姓名、身份证件种类和号码的，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十七条规定，由公安机关处以200元以上500元以下罚款。
出租人不按规定为承租的外来人员申报暂住登记的，依据《浙江省暂住人口管理条例》第二十三条第二款规定，由公安机关责令限期补办，逾期不补办的，处100元以下罚款。
出租人不按规定为承租的外来人员申领暂住证的，依据《浙江省暂住人口管理条例》第二十三条第三款规定，由公安机关责令限期补办，并可处50元以上200元以下罚款。
第三十条 承租人利用租赁房屋进行违法犯罪活动的，出租人发现承租人利用租赁进行违法犯罪活动而不向公安机关报告或参与承租人违法犯罪活动的，由公安机关按法律、法规规定处理，并由主管机关责令停止出租。
第三十一条 出租人拒不配合做好已婚育龄流动人口计划生育管理工作的，把房屋租借给没有婚育查验证明的成年承租人，或发现承租人计划外生育不报的，依据《浙江省流动人口计划生育管理办法》第二十九条规定，由人口计生行政部门给予警告，可以并处1000元以下的罚款。
第三十二条 当事人对行政机关按本办法规定作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十三条 管理部门的工作人员玩忽职守、循私舞弊的，由有关部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 本办法施行前已签定租赁合同而未办理房屋租赁登记手续的，当事人应于本办法施行之日起三个月内补办登记手续；逾期不办的，按本办法第二十六条的规定处理。
第六章 附 则
第三十五条 本办法自2006年9月1日起施行。
杭州市司法局关于印发《杭州市司法局政府信息公开实施办法》的通知
浙江省杭州市司法局
杭州市司法局关于印发《杭州市司法局政府信息公开实施办法》的通知
杭司〔2008〕92号
局属各单位，局机关各处室：
为认真贯彻执行《中华人民共和国政府信息公开条例》和《杭州市政府信息公开规定》，进一步做好政府信息公开工作，结合我局实际，制订了《杭州市司法局政府信息公开实施办法》，现予以印发，请遵照执行。
二〇〇八年九月十一日
杭州市司法局政府信息公开实施办法
第一条 为了保障公民、法人和其他组织依法获取本局政府信息，提高工作透明度，促进依法行政，充分发挥本局政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和省、市政府有关规定，结合本局实际,制定本办法。
第二条 本办法适用于本局在履行行政管理职责和提供公共服务过程中,依据法律法规和国家有关规定,向公民、法人和其他组织公开相关政府信息的活动。
第三条 政府信息公开应当遵循合法、及时、真实、公正和便民的原则。
应当及时、准确地公开政府信息。发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息，应当在本局职责范围内发布准确的信息予以澄清。
第四条 局政府信息公开工作领导小组负责本局政府信息公开工作，研究解决政府信息公开工作中的重大问题。组长由局领导担任，局属各单位和局机关各处室为成员单位。领导小组下设办公室（设在局办公室），承担领导小组日常工作。
第五条 局政府信息公开工作领导小组办公室具体负责编制局机关的政府信息公开指南、政府信息公开目录；对拟公开的政府信息进行保密审查；指导、协调局属各单位和局机关各处室的政府信息公开工作；会同监察室负责对本局政府信息公开工作的实施情况进行监督检查。
第六条 下列政府信息应当主动向公民、法人和其他组织公开：
（一）反映本局机构设置、职能、办事程序等情况的；
（二）由本局制定或牵头制定的规范性文件；
（三）本局制定或牵头制定的社会发展专项规划及相关政策；
（四）本局行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；
（五）本局重大建设项目的批准和实施情况；
（六）本局职责范围内的依法应当公开的其他政府信息。
第七条 除本办法第六条规定的本局主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织可根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向本局申请获取相关政府信息。
第八条 下列政府信息，免予公开:
（一）属于国家秘密的，或者涉及商业秘密、个人隐私的；
（二）公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的；
（三）正在调查、讨论、处理过程中的，但法律、法规等有规定的除外；
（四）与行政执法有关，公开后可能会影响检查、调查、取证等执法活动或者威胁个人生命安全的；
（五）法律、法规规定免予公开的其他情形。
第九条 公开政府信息，通过以下一种或几种方式予以公开：
（一）杭州市人民政府信息公开网站；
（二）本局网站；
（三）新闻发布会；
（四）报刊、广播、电视、计算机信息网络等媒体；
（五）其他便于公众及时准确获得政府信息的形式。
第十条 属于主动公开范围的政府信息，应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。
第十一条 局机关按以下程序主动公开政府信息:
（一）各信息拥有处室依照本办法，对本处室拟公开的政府信息提出书面意见（包括公开内容、形式等），处室主要负责人签字；
（二）统一报送局政府信息公开工作领导小组办公室审核（包含保密审查），一般信息经办公室领导批准后，对外公开；重大敏感性信息，应报请局领导批准后方可对外公开；
（三）对需要公开的信息，依照有关规定，需要报请有关部门同意的，未经同意不得发布；
（四）按照上述程序完成审核手续的拟公开信息，根据确定的公开形式及时公开。
第十二条 公民、法人或者其他组织根据本办法第七条的规定，要求获得主动公开范围以外的其他政府信息的，可以采用信函、电报、传真、电子邮件等形式向本局提出申请。采用书面形式确有困难的，申请人可以口头提出，由本局政府信息公开工作领导小组办公室代为填写政府信息公开申请。申请应当包含以下内容：
（一）申请人的姓名或者名称、身份证明、联系方式；
（二）所需政府信息的内容描述；
（三）申请公开的政府信息的形式要求。
第十三条 收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复。
因信息资料处理等客观原因及其他正当的理由, 需延长答复期限的，应当经局政府信息公开工作领导小组负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。
申请公开的政府信息涉及第三方权益的，征求第三方意见所需时间不计算在本条第一款、第二款规定的期限内。
第十四条 申请公开的政府信息中含有不应当公开的内容，但是能作区分处理的，应当向申请人提供可以公开的信息内容。
第十五条 申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益的，应当书面征求第三方的意见；第三方不同意公开的，不得公开。但是认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，应当予以公开，并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方。
第十六条 局机关按以下程序处理政府信息公开申请：
（一）局政府信息公开工作领导小组办公室统一受理政府信息公开申请，对收到的书面申请进行登记，当场予以答复，或者可根据申请公开的内容和局内职责分工转交相关处室办理。
（二）相关承办处室根据下列情况分别作出答复：
1.属于主动公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；
2.属于依申请公开范围的，按照申请人要求的形式提供,无法按照申请人要求的形式提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其它适当形式提供；
3.申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充；
4.依法不属于本局公开或者该政府信息不存在的，应当及时告知申请人；能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式。
以上所有告知或答复，均需以书面形式。各承办处室需在答复规定期限前的3个工作日送局政府信息公开工作领导小组办公室统一审核（包含保密审查）。
第十七条 依申请提供政府信息，除可以收取检索、复制、邮寄等成本费用外，不得收取其他费用。收费标准严格按照国家规定的收费标准执行。申请公开政府信息的公民确有经济困难的，经本人申请，本局政府信息公开工作领导小组负责人审核同意，可以减免相关费用。
第十八条 局政府信息公开工作领导小组办公室、监察室负责受理公民、法人或者其他组织对本局有关政府信息公开工作的举报和建议。
第十九条 对违反本办法,造成不良后果的,对有关人员予以批评教育并责令整改,情节严重的,依据有关规定给予行政处分。
第二十条 局属相关单位参照本办法执行。
第二十一条 本办法由局办公室负责解释。
第二十二条 本办法自公布之日起实施。
