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山东省东营市人民政府


关于印发东营市城市管理行政执法局(东营市城市管理行政执法总队)职能配置、内设机构和人员编制规定的通知

二OO三年五月十四日
东政办发〔2003〕25号
各县区人民政府，市政府各部门、单位：
《东营市城市管理行政执法局（东营市城市管理行政执法总队）职能配置、内设机构和人员编制规定》经市政府批准，现予印发。
东营市城市管理行政执法局（东营市城市管理行政执法总队）职能配置、内设机构和人员编制规定
根据国务院法制办《关于在山东省东营市开展相对集中行政处罚权试点工作的复函》（国法函〔2002〕219号）和《山东省人民政府关于在山东省东营市开展城市管理相对集中行政处罚权试点工作的通知》（鲁政字〔2002〕336号），设立东营市城市管理行政执法局，为市政府主管城市管理综合执法的部门，加挂“东营市城市管理行政执法总队”的牌子。
一、主要职责
（一）贯彻执行国家、省有关城市管理综合执法工作的方针政策和法律、法规规章，研究拟定我市城市管理综合执法工作的规范性文件，并组织实施。
（二）制定全市城市管理综合执法工作的总体规划和年度工作计划，并组织实施。
（三）组织、指导全市城市管理行政执法队伍行使以下职权：
1市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施；
2城市规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
3城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
4市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
5环境保护管理方面法律、法规、规章规定的对社会生活噪声污染的行政处罚权，对在人口集中地区焚烧产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的行政处罚权，对饮食服务业油烟污染的行政处罚权；
6工商管理方面法律、法规、规章规定的对无照商贩的行政处罚权；
7公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对侵占道路行为的行政处罚权。
（四）组织查处城市管理中违反城市规划管理的违法案件和其他重大行政违法案件。
（五）组织相关部门参与城市管理集中执法活动。
（六）负责全市城市管理行政执法队伍的业务领导和统一指挥，任免区（开发区）分局（大队）局长（大队长）。
（七）负责全市城市管理行政执法队伍队容风纪、行政执法行为的督察工作和业务培训工作。指导全市城市管理行政执法队伍服装、装备工作。
（八）会同市公安局领导市城市管理治安办公室，并负责其日常工作的管理。
（九）负责受理城市管理综合执法中的投诉、行政复议和行政应诉工作。
（十）负责本局机关及直属机构的安全工作。
（十一）承办市委、市政府交办的其他事项。
二、内设机构
根据以上职责，市城市管理行政执法局（总队）设4个科室。
（一）办公室（挂组织人事科牌子）
协助局领导协调机关日常工作；负责文秘、信息、机要、保密、档案、政务督查、会议组织、后勤服务工作；负责本局机关及直属机构的组织、人事及劳资工作；负责全局财务管理，指导全市行政执法队伍装备建设；负责社会治安综合治理、计划生育、普法教育和安全工作。
（二）案件审理科
负责本局管辖的行政处罚案件立案审查；审核立案案件调查取证材料，提出行政处罚意见；负责行政执法业务统计工作；掌握城市管理行政执法动态，编辑业务工作简报；负责与相关部门的联系和协调，做好案件移交工作。
（三）法制科
负责全市城市管理行政执法工作的业务指导，起草城市管理行政执法工作的规范性文件，拟定有关业务管理规定，统一执法文书；负责行政处罚案件的听证、行政复议和行政应诉工作，办理错案责任追究事项；负责本系统执法队伍法制培训及法律常识的宣传普及工作。
（四）投诉科
受理对违反城市管理法律、法规、规章行为的举报，并组织查处；受理相对人不服行政处罚决定的投诉；办理人大代表建议、政协委员提案和信访事项；督办领导批转的案件；负责本系统行风建设工作。
三、人员编制
市城市管理行政执法局（总队）机关编制总额19名，其中行政编制17名，工勤人员编制2名；可配备局长（总队长）1名、副局长（副总队长）3名，科级领导职数5名。
四、直属机构
（一）督察大队
为市城市管理行政执法局（总队）的直属机构，正科级建制，事业编制9名。主要职责是：负责全市城市管理行政执法队伍履行职责、行使职权情况监督监察；对全市城市管理行政执法队伍文明执勤、依法行政和队容风纪进行现场纠察；查处城市管理中违反城市规划管理的违法案件和其他重大行政违法案件；制止非城市管理行政执法人员行使城市管理行政执法范围内的行政处罚权行为。可配备大队长1名、副大队长1名。
（二）规划监察大队
为市城市管理行政执法局（总队）的直属机构，正科级建制，事业编制35名。主要负责查处违反城市规划管理的违法行为。可配备大队长1名、副大队长2名。
五、其他事项
（一）已明确由市城市管理行政执法局（总队）行使的行政处罚权，原相关行政主管部门市建设委员会、规划局、环境保护局、工商行政管理局、公安局等部门不再行使;仍然行使的,其作出的行政处罚决定无效。
（二）相关行政主管部门在依法行使行政管理权的同时，应积极支持、配合市城市管理行政执法局（总队）依法履行职责，与城市管理行政执法有关的审批事项要同时抄送市城市管理行政执法局（总队）。
纪检、监察机构和人员编制按有关规定执行。
　



海南省海口市政府


海口保税区入区企业、项目审核及工商登记管理暂行办法
海口市政府


办法
第一条 为做好海口保税区（以下简称保税区）入区企业、项目审核及工商登记管理工作，根据《海南省海口保税区管理办法》和国家有关法律、法规，制定本办法。
第二条 保税区发展对外贸易、转口贸易、过境贸易、易货贸易、保税仓储、仓储加工和技术密集型、资金密集型、高附加值的出口加工业，以及与上述各项业务相关的运输、金融、保险、信息咨询、劳务、商品展示等行业。
第三条 对保税区企业、项目进行入区审核，实行工商登记制。
第四条 保税区企业必须具有开拓国际市场的能力，注册资本应在五百万元人民币或一百万美元以上。
第五条 在保税区投资的项目，必须符合保税区规划和产业政策，其中工业产品出口创汇增值率不低于百分之十五。
第六条 投资总额在两亿元人民币或三仟万美元以下的项目由保税区管理委员会（以下简称管委会）审核；投资总额在两亿元人民币或三仟万美元以上的项目，按国家有关规定办理。
第七条 投资者申请设立企业，按下列程序进行：
（一）向管委会提交设立企业申请书并提供有关材料（见附件一），管委会自收到合格、齐备的材料之日起，三个工作日内给予审核答复。符合条件者，内资企业颁发保税区企业登记证书（以下简称登记证书）；外资企业颁发外资企业批准证书（以下简称批准证书）。
（二）凭登记证书或批准证书并持有关材料（见附件二）向保税区工商行政管理局进行注册登记，领取营业执照。
投资者自收到登记证书或批准证书之日起，须在三十日内办理工商注册登记手续，领取营业执照。
保税区工商行政管理局自收到登记证书或批准证书及齐备的材料之日起，两个工作日内颁发营业执照。
第八条 保税区企业，自领取营业执照之日起，六个月内未开展实质性投资业务活动的，保税区工商行政管理局有权注销登记，收回营业执照。
第九条 保税区内生产性企业自生产之日起，贸易性企业自登记注册之日起，两年内，年平均创汇额分别达不到五十万美元或一百万美元的，保税区工商行政管理局有权注销登记，收回营业执照。
第十条 保税区内企业有下列情况之一者，须经管委会审核许可，由保税区工商行政管理局办理变更手续：
（一）调整、转让投资股本；
（二）变更住所、营业场所；
（三）变更生产经营项目；
（四）变更名称；
（五）变更法定代表人。
第十一条 投资者申请投资项目，应向管委会提交投资项目申请书并提供有关材料（见附件一），管委会自收到合格、齐备的材料之日起十个工作日内给予审核答复。符合条件者，颁发保税区投资项目批准证书。
第十二条 本办法由海口市人民政府负责解释。
第十三条 本办法自颁布之日起实施。
附件：1、入区企业、项目审核必备材料；
2、入区企业工商登记必备材料。
附件一：入区企业、项目审核必备材料
（一）内资企业（含个人投资者）
1、企业章程；
2、资信证明；
3、申请人营业执照副本复印件和法定代表人委托书；个人投资者提供居民身份证复印件；
4、填交保税区内资企业登记表。
（二）外商独资经营企业
1、企业章程；
2、外商投资者所在国合法的开业证明，个人投资者提交所在国（地区）身份证明复印件；
3、董事会名单及总经理聘书；
4、外商投资者委托中国公民担任企业法定代表人的，应提交经公证的委托书；
5、填交保税区外商独资经营企业登记表。
（三）中外合资、合作经营企业
除提供（二）有关材料外，还须提供如下材料：
1、中外合资经营或中外合作经营合同；
2、中方营业执照副本复印件；
3、董事会成员名单；
4、双方委派的总经理，由董事会出具委托书；
5、填交保税区中外合资、合作经营企业登记表。
（四）投资项目
1、项目建议书；
2、环保报告书（注明项目生产工艺流程、环保评估与三废处理）；
3、项目申请人营业执照副本复印件；
4、填交保税区投资项目申请表。
附件二：入区企业工商登记必备材料
1、登记证书或批准证书；
2、验资证明或资金担保；
3、入区企业住所证明（如未定，确定后补交）。



1993年3月8日