巴中市人民政府办公室关于印发《巴中市行政复议机关行政复议案件办理程序规定》的通知
四川省巴中市人民政府办公室
巴中市人民政府办公室关于印发《巴中市行政复议机关行政复议案件办理程序规定》的通知
巴府办发[2009]48号
各县（区）人民政府，市级各部门：
《巴中市行政复议机关行政复议案件办理程序规定》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○九年六月二十五日
巴中市行政复议机关行政复议案件办理程序规定
第一章 总 则
第一条 为规范行政复议案件办理程序，保证合法、公正、公开、便民、及时地办理行政复议案件，提高行政复议办案质量，根据《中华人民共和国行政复议法》(以下简称《行政复议法》)和《中华人民共和国行政复议法实施条例》(以下简称《行政复议法实施条例》)有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 各级行政复议机关负责法制工作的机构为行政复议工作机构（以下简称行政复议机构），具体办理行政复议案件。
第三条 行政复议案件的审理,实行主办人员负责制度和集体讨论评议制度。
第二章 行政复议申请的接收
第四条 申请人以书面方式申请行政复议的，应当符合以下要求。不符合要求的，5日内一次告知申请人需要补正的全部材料和补正期限。
（一）申请书载明事项应当符合《行政复议法实施条例》第十九条的规定；
（二）申请书应一式二份，当事人是2人以上的，每增加一名当事人，增加一份申请书；
（三）证明申请人基本情况的有关证件、文书；
（四）被申请人作出具体行政行为的证明材料；
（五）行政复议申请在法定期限内提出。因不可抗力或者其他正当理由超过法定期限的，应当提交有效的证据证明；
（六）申请人与申请行政复议的具体行政行为有利害关系；
（七）同一行政复议案件申请人超过5人的，应推选1至5名代表参加行政复议；
（八）合伙企业申请行政复议的，应当以核准登记的企业为申请人，由执行合伙事务的合伙人代表该企业参加行政复议；其他合伙组织申请行政复议的，由合伙人共同申请；不具备法人资格的其他组织申请行政复议的，由该组织的主要负责人代表该组织参加行政复议，没有主要负责人的，由共同推选的其他成员代表该组织参加行政复议；
（九）股份制企业的股东大会、股东代表大会、董事会认为行政机关作出的具体行政行为侵犯企业合法权益的，以企业的名义申请行政复议；
（十）申请人、第三人委托代理人参加行政复议的，应提交授权委托书。委托人数应为1至2人，受委托人不能再委托；
（十一）其他有管辖权的机关尚未受理；
（十二）其他必要的证据材料。
第五条 申请人以口头方式申请行政复议的，行政复议机构工作人员应当按照书面申请的要求当场为申请人制作《口头申请行政复议笔录》，交申请人核对或者向申请人宣读，并由申请人在笔录上签名、盖章或者捺指印确认，同时审查申请人提交的相关材料。提交材料不全的，告知补正。
第六条 申请复议事项属于《行政复议法实施条例》第二十一条所列情形的，应提供相应的证明材料。
第三章 行政复议申请的受理
第七条 行政复议机构自收到行政复议申请书之日起5日内进行审查，提出承办意见，并按以下程序办理：
（一）对符合行政复议受理条件但不属于本行政复议机关受理的行政复议申请，当面告知申请人向有关机关提出。申请人要求书面告知的，填写《行政复议告知书》，经分管法制工作的领导批准后予以告知。属于转送行政复议申请的，填写《行政复议申请转送函》，经分管法制工作的领导批准后，转送有权受理的机关，并告知申请人。
（二）对不符合行政复议受理条件的复议申请，制作《不予受理行政复议申请决定书》，经分管法制工作的领导批准后，送达申请人，并说明不予受理的理由。
（三）对符合行政复议受理条件且属于行政复议机关受理范围的行政复议申请，填写《行政复议处理审批表》，提出处理意见，经行政复议机构负责人审批立案后，填写《行政复议受理通知书》、《第三人参加行政复议通知书》，送达当事人。
（四）上级机关责令受理的行政复议申请，按照本条第（三）项程序办理。
第八条 行政复议机构自收到行政复议申请书之日起7日内，制作《行政复议答复通知书》，经分管法制工作的领导批准后，送达被申请人。
第九条 行政复议机构无正当理由不受理符合《行政复议法》第二十条、《行政复议法实施条例》第三十一条规定情形的行政复议申请的，上级行政复议机构提请分管法制工作的领导批准后，向有关机关发出《责令受理通知书》。依法决定直接受理的按照本规定第七条第（三）项、第八条程序办理。
第四章 行政复议案件的审理
第十条 经批准受理的行政复议案件，行政复议机构应确定2名复议工作人员承办，一人主办，一人协办。
第十一条 行政复议期间申请人以外的公民、法人或其他组织申请参加行政复议时，按照《行政复议法实施条例》第九条的规定办理。
第十二条 申请人申请行政复议的同时，申请对具体行政行为所依据的《行政复议法》第七条所列规定进行审查，或承办人在审查时发现被申请人作出具体行政行为的依据不合法的，按照《行政复议法》第二十六条、第二十七条的规定办理。
第十三条 行政复议原则上采取书面审理的方式。根据案件情况，承办人员认为需要调查时，经行政复议机构负责人同意后进行调查。参加调查的复议工作人员应在2人或2人以上。对重大、复杂、疑难的案件，申请人提出要求或者承办人员认为必要时，经行政复议机构负责人同意，可以采取听证的方式审理。案件审理中遇到重大疑难问题或者专业性较强的问题，可以邀请有关专家座谈咨询。
第十四条 审理行政复议案件，对被申请人作出的具体行政行为合法性和合理性进行审查时，主要审查下列内容：
（一）是否符合法定职权；
（二）认定的事实是否清楚，证据是否确凿、充分；
（三）适用法律依据是否正确、有效；
（四）程序是否合法；
（五）内容是否适当；
（六）其他需要审查的事项。
第十五条 对申请人认为被申请人不履行法定职责或者不作为的行政复议案件，应对下列事项进行审查：
（一）申请人的复议请求事项是否属于被申请人的法定职责；
（二）被申请人是否履行了该项法定职责；
（三）被申请人拒绝履行的依据是否合法；
（四）被申请人未履行是否有正当理由。
第十六条 申请人在申请行政复议的同时提出行政赔偿请求的，应对下列事项进行审查：
（一）是否存在行政侵权行为；
（二）是否存在损害后果；
（三）被申请人的具体行政行为与损害后果之间是否存在因果关系；
（四）赔偿请求是否合法有据；
（五）其他需要审查的事项。
第十七条 行政复议申请受理后，发现该行政复议申请不符合行政复议法相关规定，无法继续审理的，按以下方式处理：
（一）不符合本级复议机关受理条件的，应当制作《行政复议决定书》，决定驳回行政复议申请。
（二）其他复议机关已经受理，应当及时沟通，协商处理。协商不成的，报共同的上一级行政机关指定受理。指定由其他机关受理的，按终止处理。
（三）不属于本级复议机关受理的，制作《行政复议申请转送函》，转送有权机关复议，并告知当事人。
（四）申请人已经就同一具体行政行为向人民法院起诉，人民法院已经受理的，按终止处理。
第十八条 行政复议期间具体行政行为需要停止执行的，由承办人提出意见，经行政复议机构负责人审定并报分管法制工作的领导批准后，制作《停止执行具体行政行为通知书》，送达当事人。
第十九条 行政复议期间被申请人改变原具体行政行为后申请人不愿撤回复议申请的，应继续对原具体行政行为进行审查。
第二十条 申请人对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服的案件，申请人与被申请人在行政复议决定作出前自愿达成和解的，应当向行政复议机构提交《行政复议和解书》，和解内容不得损害社会公共利益和他人合法权益，经行政复议机构负责人审定并报分管法制工作的领导批准后，该行政复议案件终止。
第二十一条 行政复议事项有《行政复议法实施条例》第五十条所列情形的，行政复议机关可以按照自愿、合法的原则进行调解。达成调解协议的，制作《行政复议调解书》。
第二十二条 行政复议期间有《行政复议法实施条例》第四十一条所列情形的，行政复议中止，向当事人送达《行政复议中止通知书》。行政复议中止的原因消除后，及时恢复行政复议案件的审理，向当事人送达《恢复审理通知书》。
第二十三条 行政复议期间有《复议法实施条例》第四十二条所列情形的，行政复议终止，向当事人送达《行政复议终止通知书》。
第二十四条 审理行政复议案件，按下列流程进行：
（一）承办人员应于法定复议期满前30日内，在全面审理案件的基础上写出审理报告，提出初审意见，提交行政复议机构集体讨论评议。
（二）行政复议机构集体讨论评议由行政复议机构负责人主持，集体讨论评议通过的案件，承办人员填写《行政复议决定审批表》，拟定行政复议决定文稿，由行政复议机构负责人审定后报行政复议机关分管法制工作的领导审批。未通过评议的重大、疑难案件，由行政复议机构负责人向行政复议机关分管法制工作的领导汇报并提交行政复议委员会讨论决定。
第五章 行政复议决定
第二十五条 行政复议决定应在行政复议申请受理之日起60日内作出，因情况复杂不能在60日内作出行政复议决定的，经行政复议机构负责人审定并报分管法制工作的领导批准后，可以延长，但延长期限最多不超过30日。决定延长行政复议期限的，应当制作《延期审理通知书》，送达当事人。
第二十六条 行政复议机构集体讨论评议通过的案件或行政复议委员会讨论决定的案件，由行政复议机构负责人向行政复议机关分管法制工作的领导汇报，并经分管法制工作的领导审签《行政复议决定审批表》后，制作行政复议决定书，送达当事人。
第六章 送达、归档
第二十七条 送达方式以直接送达为主，也可采用《民事诉讼法》关于送达方式的规定办理。
第二十八条 直接送达的，受送达人应在《送达回证》上签名或盖章，并注明受送达日期。送达后《送达回证》入卷。
第二十九条 复议案件办结后30日内，承办人应将案卷材料整理建档，移交行政复议机构档案管理人员保管。
第七章 附 则
第三十条 《行政复议受理通知书》、《不予受理行政复议申请决定书》、《行政复议申请转送函》、《规范性文件转送函》、《行政复议答复通知书》、《停止执行具体行政行为通知书》、《责令受理通知书》、《责令恢复审理通知书》、《延期审理通知书》、《行政复议终止决定书》、《行政复议调解书》、《驳回行政复议申请决定书》、《行政复议决定书》、《责令履行行政复议决定通知书》、《行政复议意见书》加盖行政复议机关印章。其他行政复议文书加盖行政复议机构印章。
第三十一条 本规定自发文之日起施行。
青岛市能源管理师管理试行办法（1998年修正）
山东省青岛市人民政府
青岛市能源管理师管理试行办法（修正）
青岛市人民政府
（1995年3月13日青岛市人民政府令第34号发布 根据1998年8月24日发布的青政发〔1998〕137号进行修正）
第一章 总 则
第一条 为了加强对能源管理师的管理，保障能源管理师依法行使职权，根据有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称能源管理师，是指具备中级以上专业技术职称，经考试合格获得能源管理师资格证书，由用能单位聘任从事本单位能源管理工作，并代表资源节约行政主管部门对该单位能源管理工作进行监督的管理人员。
能源管理师不纳入专业技术职务（职称、资格）管理。
第三条 本办法适用于本市行政区域。
第四条 青岛市资源节约行政主管部门主管本市能源管理师的管理工作。
第五条 年耗能5000吨标准煤以上的单位为青岛市重点用能单位。重点用能单位必须设能源管理师。
年耗能5000吨标准煤以下的单位，可以设能源管理师。
第六条 用能单位负责人领导能源管理师开展本单位的能源节约工作，保障能源管理师依法行使职权。
能源管理师在资源节约行政主管部门的业务领导下，监督有关节能管理法律、法规、规章在本单位的贯彻执行。
任何单位和个人不得妨碍、阻挠能源管理师依法行使职权。
第二章 考试及聘任
第七条 成立青岛市能源管理师资格考试委员会，负责能源管理师资格考试的组织领导工作，其办事机构设在青岛市资源节约行政主管部门。
能源管理师资格考试委员会组成人员经市人民政府批准后公布。
第八条 符合下列条件的人员，可以申请参加能源管理师资格考试：
（一）具有完全民事行为能力；
（二）遵纪守法，忠于职守；
（三）具备中级以上专业技术职称；
（四）从事能源管理工作3年以上。
第九条 符合前条规定条件的人员，经考试合格的，颁发能源管理师资格证书。
第十条 能源管理师资格考试主要内容为能源管理专业知识及能源管理有关法律、法规、规章、政策。
能源管理师资格考试的具体科目及其他有关事项，由青岛市资源节约行政主管部门规定。
第十一条 用能单位的能源管理师应当从取得能源管理师资格证书的人员中聘任，并应当在聘任之日起30日内，将聘任人员名单报青岛市资源节约行政主管部门备案。
第十二条 能源管理师在聘用期间，非因下列情形，不得被解聘：
（一）不能胜任该项工作的；
（二）不依法履行管理职责，给企业造成经济损失的；
（三）被劳动教养或受刑事处罚的；
（四）能源管理师提出辞职的；
（五）被吊销能源管理师资格证书的。
用能单位解聘能源管理师，应当在解聘之日起15日内报资源节约行政主管部门备案。
能源管理师认为单位解聘不当的，有权向资源节约行政主管部门申诉。
第十三条 用能单位能源管理机构的工作人员，应当优先从获得能源管理师资格证书的人员中选聘。
第三章 权利和义务
第十四条 能源管理师负责聘用单位的能源管理日常工作，其主要职责是：
（一）贯彻执行有关能源管理的法律、法规、规章、政策和技术标准；
（二）参与编制所在单位能源节约规划、技术进步计划；
（三）参与拟定所在单位能源节约管理制度、奖罚制度并监督实施；
（四）参与所在单位新建、扩建项目及资源节约技术改造项目合理用能论证工作及用能设备淘汰更新的监督管理工作；
（五）参与组织能源利用状况分析及能量平衡测试，指导合理用能工作，负责对用能设备的维修、保养、运行状况及能源计量器具的配备和运行状况进行监督检查及其它用能巡查工作，参与用能设备的安装、测试及验收工作；
（六）参与能源节约新产品、新技术的推广和信息交流及职工能源节约培训工作，参与组织开展能源节约活动；
（七）所在单位赋予的其他职责。
第十五条 用能单位的负责人应当积极采纳能源管理师提出的有关能源节约建议；单位职工对能源管理师执行其职务作出的指令必须服从。
第十六条 能源管理师代表资源节约行政主管部门对其受聘用能单位能源管理工作进行监督，行使以下职权：
（一）监督国家有关能源管理法律、法规、规章、政策和技术标准的贯彻执行；
（二）监督检查能源消耗定额执行情况；
（三）协助能源节约监测部门完成对所在单位的能源节约监测任务；对监测发现的问题，监督整改；
（四）负责有关能源利用状况报告及有关报表的核实工作；
（五）其他有关职责。
第十七条 能源管理师发现所在单位有违反国家有关能源管理法律、法规、规章的行为，可以向单位负责人提出书面意见，要求处理。用能单位负责人对能源管理师提出的书面意见，应当在10日内作出处理决定。用能单位负责人对能源管理师的书面意见不予处理的，能源管理师应当
向资源节约行政主管部门报告。
第十八条 能源管理师在聘用期间，企业可以给予一定数额的岗位津贴。
第四章 奖励和处罚
第十九条 对在能源管理工作中做出突出成绩的能源管理师，由资源节约行政主管部门予以奖励。
第二十条 用能单位不依照规定聘用能源管理师、妨碍能源管理师履行职责或对其进行打击报复的，由资源节约行政主管部门责成所在单位予以纠正，对单位负责人和直接责任者可建议有关部门给予行政处分和经济处罚。
第二十一条 能源管理师不依法履行能源管理和监督义务，造成能源浪费，或弄虚作假、滥用职权、徇私舞弊的，由资源节约行政主管部门责成所在单位予以解聘；情节严重的，并可建议有关部门视情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十二条 本办法具体执行中的问题，由青岛市经济委员会负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。
（1998年8月24日 青政发〔1998〕137号）
根据《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律、法规的规定，现决定对《青岛市能源管理师管理试行办法》的行政处罚等有关内容作如下修改：
第二十一条删去：“吊销其能源管理师资格证书”一语。
1995年3月13日
