国家人口计生委关于推进县乡人口和计划生育服务机构管理机制改革的指导意见
国家人口和计划生育委员会
国家人口计生委关于推进县乡人口和计划生育服务机构管理机制改革的指导意见
国人口发〔2009〕63号
各省、自治区、直辖市人口计生委，计划单列市、新疆生产建设兵团人口计生委，解放军、武警部队人口和计划生育领导小组办公室，中直机关、中央国家机关人口计生委：
为贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发[2006]22号）精神，进一步深化综合改革、创新体制机制，全面加强人口和计划生育基层基础工作，促进实现人民群众享有均等的人口和计划生育基本公共服务，进一步提高优质服务水平，现就推进县乡人口和计划生育服务机构管理机制改革提出如下意见。
一、充分认识推进县乡人口和计划生育服务机构管理机制改革的重要性和紧迫性
经过多年的努力，我国人口和计划生育工作取得了举世瞩目的伟大成就，人口和计划生育系统形成了一个集行政管理、宣传倡导、科技服务、信息综合、群众工作为一体的服务管理网络。县乡人口和计划生育服务机构是这一网络的重要组成部分，在落实计划生育基本国策、促进群众生殖健康、实施人口规划中发挥了重要作用，同时在应对非典型肺炎、冰冻雨雪灾害和抗震救灾等突发公共事件中做出了应有贡献，成为基层社会管理和公共服务领域的一个重要平台。
当前，人口和计划生育工作已经进入稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段，人口计生部门的工作职责作出了新的调整并得到拓展，中央扩大内需、改善民生的政策措施陆续出台，相关经济社会发展领域的改革不断深化，转变政府职能、建设服务型政府的步伐加快，人民群众计划生育、优生优育、生殖健康的需求日益提高并趋向多元。这些给人口和计划生育工作既带来了新的发展机遇，又提出了新的更高的要求。
与新形势、新任务相比，部分县乡人口和计划生育服务机构存在服务功能不够完善、服务特色不够鲜明、服务质量不够高等问题，制约了人口和计划生育事业的稳定健康发展。通过管理机制的改革，推动县乡人口和计划生育服务机构加快发展的任务十分紧迫。各级人口计生部门必须坚持与时俱进，加快改革步伐，将县乡人口和计划生育服务机构管理机制改革作为深化人口和计划生育综合改革、创新体制机制的一项重要内容，建立与稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展相适应的管理机制，为人口和计划生育事业发展提供坚强的组织保障。
二、县乡人口和计划生育服务机构管理机制改革的指导思想、基本原则和总体目标
（一）指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，在稳定低生育水平的基础上，按照统筹解决人口问题、促进人的全面发展的要求，稳定健全县乡人口和计划生育服务机构，进一步拓展服务内容、创新管理机制、提高队伍素质、加强质量监管、完善保障措施，不断提高人民群众享有均等人口和计划生育基本公共服务的水平，促进社会和谐和全面小康社会建设。
（二）基本原则：坚持以人为本，把满足人民群众的计划生育、优生优育、生殖健康需求作为工作的出发点和落脚点；坚持公益性质，强化政府在推进人口和计划生育基本公共服务中的责任和投入；坚持突出特色，以家庭为中心，以育龄群众为重点，积极开展多样化、个性化服务；坚持因地制宜，在确保稳定低生育水平的基础上，鼓励各地创造符合本地实际的多种形式的发展模式；坚持把握重点，创新和完善管理机制，顺应人民群众需求，依法开展服务，全面开展队伍职业化建设。
（三）总体目标：利用5到10年的时间，把县乡人口和计划生育服务机构建设成为当地开展人口和计划生育服务的优质资源，成为群众接受计划生育/生殖健康服务的首选单位。
到2010年，县乡人口和计划生育服务机构功能进一步健全完善，管理运行机制高效规范，队伍职业化建设体系初步形成。县乡服务站技术人员所占比例不低于80%。每个县站至少有1名高级职称的专业技术人员，3名以上中级职称的专业技术人员；每个乡站有1名以上具有临床执业（助理）医师资格的专业技术人员，有1名专兼职宣传教育人员，2/3的乡站至少有1名临床执业医师资格的专业技术人员。
到2015年，县乡服务机构发展能力逐步增强。形成一支结构合理、服务优良、精干高效、廉洁奉献的职业化队伍，普遍建立起比较完善的、适应人民群众多元化需求的基层人口和计划生育服务体系。到2015年，县乡服务人员（除工勤人员外）应全部取得相应技术职称或职业资格。
东部地区要率先实现上述目标。
三、稳定工作机构，坚持公益性质
（四）加强和完善县乡人口和计划生育公共服务机构。在经济社会改革和发展中，确保基层人口和计划生育工作机构和队伍稳定。以实施国债建设项目为契机，加强县乡人口和计划生育服务机构能力建设，着力打造以县级服务中心为龙头、乡级服务站为骨干、村级服务室为基础、流动服务车为纽带的基层公共服务平台。健全行政部门、服务机构、自治组织、群众团体目标一致、上下联动、信息共享、高效运转的人口和计划生育公共服务网络。
（五）突出公益服务特色。县乡人口和计划生育服务机构要把满足群众需求、增进社会效益放在首位，坚持公益性质，不得以营利为目的。坚持以人为本、优质服务的理念，贯彻“面向基层、深入乡村、服务上门、方便群众”的工作方针，坚持主动服务、跟踪服务、全程服务。要强化政府责任和财政投入，提供计划生育免费基本技术服务的，不得收取服务费用；开展其他服务项目的，要依法取得相关资质许可。积极推进基本公共服务均等化，加快服务体系建设、服务机制、服务内容、服务信息的均等化和城乡一体化步伐。
四、拓展服务功能，提高服务质量
（六）增强公共服务功能。拓展县乡人口和计划生育服务机构服务领域和内容，以育龄人群为重点，以稳定低生育水平为首要任务，切实承担宣传教育、技术服务、药具发放、人员培训、信息咨询、优生指导、随访服务、生殖保健等八项职能。鼓励各地从实际出发，积极创造条件，以家庭为中心，开展有针对性的婴幼儿早期启蒙教育、老年预防保健等综合服务，适应和满足人民群众日益增长的多方面需求。
（七）进一步提高县乡人口和计划生育服务机构的服务质量。加强服务机构基础设施标准化、规范化建设，提高装备水平。充分利用现代信息技术，积极开展全员人口信息管理，建立育龄人群生殖健康档案，完善电子医疗文书，提高服务信息化水平。加强对县乡服务机构设置、人员执业、应用技术、诊疗设备、药具产品、服务过程、文书档案等方面的执法检查和监督管理。建立和完善机构设置标准、人员职业标准、资格认证上岗制度、服务标准规程、质量控制制度，建立规范的服务转诊机制、信息共享机制，规范服务程序和服务行为，提高服务质量，为群众提供优质服务。
五、改革层级管理，明确职能分工
（八）规范县乡村人口和计划生育服务机构的名称。县级人口计生服务机构的名称统一为“人口和计划生育服务中心”；乡级人口计生服务机构的名称统一为“人口和计划生育服务站”；村级设立“人口和计划生育服务室”。
（九）充分发挥县级服务机构的带动作用。县级人口和计划生育服务指导中心是本辖区计划生育、生殖健康、家庭保健服务中心，承担本辖区内人口和计划生育公共服务职能，包括计划生育技术服务和家庭保健服务，宣传教育培训，人口计生政策咨询，避孕药具发放，协助开展实有人口信息采集的指导、整合和统计事务，根据委托承担有关人口计生行政事务办理，对乡级提供技术支持和业务培训指导等工作。
（十）不断强化乡级服务机构的主体作用。乡级人口和计划生育服务站是基层服务体系的主体，同时承担着协助开展相关行政事务办理，实有人口个案信息和育龄人群计划生育信息的采集、更新和统计，流动人口信息通报与信息交换以及其他人口计生业务统计工作，对村级服务人员提供业务培训指导等职能。各地应结合当地实际，合理规划乡（镇）人口和计划生育服务中心站建设，加强装备，配强人员，不断提高服务能力，在承担本乡（镇）人口和计划生育服务任务的同时，还应承担对邻近1至2个乡（镇）服务站的辐射和带动作用，方便群众，提高服务水平。
（十一）进一步巩固村级服务室的网底作用。村级人口和计划生育服务室是人口计生服务体系的网底，直接面对群众，组织提供宣传教育、政策咨询、药具发放、随访服务、实有人口个案信息和育龄人群计划生育信息采集、更新和统计等工作。
（十二）改革完善层级管理。在落实属地党委、政府人口和计划生育责任的基础上，明确县、乡、村三级职能，建立分级负责、协作配合、权责统一、运转有效的管理机制。积极探索村级服务人员实行“县聘乡管村用，业务由乡级具体指导”等做法。各地要大胆探索加强县乡两级服务机构协调配合、共同发展的管理模式：一是县乡共同管理乡级服务机构，县主管，乡协管；二是服务能力较强的县站可以办分站；三是乡镇中心站带动普通乡站共同发展。通过技术资源的纵向整合，实现城乡联动、连锁共赢，一体化发展。
六、加强能力建设，提供人财保障
（十三）加快职业化建设步伐。加强与相关部门的协调，畅通职称晋升与资格认定和执业注册的渠道，完善人口和计划生育专业技术人员职称考评制度，探索建立人口计生系统技术人员相关专业职称序列和考核评审、职称晋升的有效机制，全面推进以社会管理和公共服务为特征、以家庭为中心、以育龄群众为主要对象的高素质职业化的人口计生网络队伍建设。力争用2－3年时间，建立并完善生殖健康咨询、家庭计划指导、计划生育医学、人口社工、人口信息等计划生育相关专业职称（职业、执业）序列。完善人员准入、考核奖惩、人事分配、在职培养和人员保障等相关制度，县乡服务机构新聘用人员原则上应具有临床执业（助理）医师资格或全日制大专以上学历。采取聘用、交流、合作等多种方式和途径，吸收和利用必要的相关专业技术人员，提高服务能力和水平。充分发挥专门研究机构的作用，为人口计生系统学历教育、在职培训、职业化建设提供支持。
（十四）建立事权与财力相匹配的财政投入保障机制。要积极争取各级政府增加对人口和计划生育的投入，到2010年各级财政投入人口和计划生育事业费达到人均30元。加大对困难地区的专项转移支付力度。将县乡服务机构人员经费和免费基本服务项目经费等公共服务经费、发展建设经费纳入各级政府预算，全额安排。有条件的地方，可以建立岗位津贴制度，用制度激励人，以待遇留住人。
（十五）加强与相关部门的合作和资源共享。在加强县乡及城市社区服务机构自身能力建设的同时，充分调动社会资源，提高人口和计划生育公共服务的水平。按照便民、利民的原则，将涉及群众的人口计生事务的受理，纳入社区“一站式”服务机构的服务范畴，实现社区“一站式”服务。
七、加强对县乡人口和计划生育服务机构管理机制改革的领导
（十六）加强组织领导。各级人口计生部门要充分认识推进县乡人口和计划生育服务机构管理机制改革的重大意义，将这一事关人口计生事业长远发展的重大问题真正摆上重要议事日程。主要领导要亲自抓，明确责任分工，抓好任务分解，结合工作实际，制定具体方案，认真组织实施，务必取得实效。要加强和编办、卫生、财政、民政、教育、妇儿等部门的协调，形成合力，齐抓共管。
（十七）切实抓好试点。县乡人口和计划生育服务机构管理机制改革涉及面广、情况复杂、难度很大，不可能一蹴而就，既要积极，又要稳妥。要统筹兼顾、分类指导，选择不同类型地区先行试点，取得经验后逐步推开。试点地区要在党委、政府的统一领导下，扎实推进改革相关工作。
（十八）加强工作指导。要密切关注改革进程，开展经常性的专题调研，及时研究改革中遇到的新情况、新问题，帮助基层解决实际困难。认真总结试点经验，完善相关政策措施，为全面建立县乡人口和计划生育服务机构管理新机制奠定坚实基础。
国家人口计生委
二 ○ ○ 九年八月二十五日
苏州市城市绿化条例（1997年修正）
江苏省人大常委会
苏州市城市绿化条例（修正）
江苏省人大常委会
（1995年4月26日江苏省苏州市第十一届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过 1995年6月16日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准 1995年7月16日公布施行 根据1997年8月23日苏州市第十一届人民代表大会常务委
员会第二十九次会议通过、1997年10月17日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准的《关于修改〈苏州市城市绿化条例〉的决定》修正 1997年11月15日公布施行）
第一章 总 则
第一条 为了绿化美化城市，改善城市生态环境，增进人民身心健康，体现苏州历史文化名城、风景旅游城市的特色，根据《中华人民共和国森林法》、《城市绿化条例》和《江苏省城市绿化管理条例》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于苏州城市规划区、县（市）人民政府所在地的镇和建制镇城市规划区的绿化规划、建设、保护和管理。
第三条 苏州市园林管理局是苏州市人民政府城市绿化行政主管部门（以下简称城市绿化行政主管部门），依法管理本行政区域内城市规划区的城市绿化工作。其主要职责：宣传贯彻执行有关城市绿化法律、法规、规章和方针、政策；编制城市绿化规划；负责城市绿化的行业管理；组
织指导城市绿化建设；查处城市绿化违法案件。
各县（市）、区城市绿化行政主管部门在苏州市城市绿化行政主管部门业务指导下，依法管理本辖区内城市规划区的城市绿化工作。
在城市规划区内，有关法律、法规规定由林业等行政主管部门管理的绿化工作，依照有关法律、法规执行。
第四条 各级人民政府应当把城市绿化建设作为城市建设的重要组成部分，纳入国民经济和社会发展中长期和年度计划，提高城市绿化覆盖率、绿地率和公共绿地的人均占有面积，提高城市绿化水平。
第五条 城市中的单位和公民，应当依照国家有关规定履行参加城市绿化建设、保护、管理及其他绿化义务。
鼓励城市公民利用庭院植树种花，垂直绿化，美化环境。
任何单位和个人都有权控告、检举和制止损害绿化及其设施的行为。
对在城市绿化工作中成绩显著的单位和个人，由各级人民政府给予表彰和奖励。
第二章 规 划
第六条 市、县（市）人民政府应当组织城市绿化和城市规划等行政主管部门共同编制城市绿化规划，并纳入城市总体规划。
城市绿化规划必须严肃执行，任何单位和个人不得擅自变更。
第七条 城市绿化规划的局部调整，须由市、县（市）城市绿化行政主管部门提出，经本级人民政府审查批准，报本级人大常委会备案；城市绿化规划的调整涉及城市总体规划的布局变更，须由市、县（市）人民政府提出，经本级人大常委会审查同意后报原城市总体规划批准机关审批
。
第八条 城市绿化规划安排的绿化用地面积，在城市新建区，应当不低于总用地面积的30％；在旧城改造区，应当不低于总用地面积的25％。
城市绿化规划应当合理设置公共绿地、单位附属绿地、居住区绿地、防护绿地、生产绿地和风景林地等。
第九条 城市新建、扩建、改建工程项目和居住区建设项目的配套绿化工程，应当与主体工程同时规划，同时设计。
绿化工程设计方案按照基本建设程序审批时，必须经市、县（市）城市绿化行政主管部门审核。
第十条 城市建设工程项目的绿化用地面积占建设工程总用地面积的比率，应当符合下列规定：
（一）城市新建区的大专院校、机关团体、部队、公共文化设施、医院、疗养院、宾馆、化工、电子企业等单位的附属绿地面积，不得低于单位总用地面积的35％，其它单位的附属绿地面积不得低于单位总用地面积的30％；
（二）新建、扩建、改建居住区的附属绿地面积，不得低于总用地面积的30％，并按居住人口人均2平方米的标准建设公共绿地；
（三）新建、扩建、改建产生有害气体和其他污染的单位，必须按国家规定营造宽度不少于50米的防护林带；
（四）新建、扩建、改建道路的绿带面积占道路总用地面积的比率，主干道不低于20％，次干道不低于15％；
属于旧城改造区的可对本条（一）、（二）、（四）项规定的指标降低5个百分点。
第十一条 城市规划行政主管部门在审批建设工程项目规划方案时，应当按照第十条规定的绿化用地面积标准，确保城市绿化用地面积。
城市规划行政主管部门在建设项目规划定点时，确需占用绿地或移、伐树木的，应当征得同级绿化行政主管部门同意。
第三章 建 设
第十二条 城市公共绿地、防护绿地、生产绿地及风景林地的绿化，由市、县（市）绿化行政主管部门组织建设；城市道路、桥梁、防汛等建设项目的配套绿化工程，由项目的建设单位负责建设；新建、扩建、改建的居住区绿地的绿化，由建设单位负责建设；现有居住区绿地的绿化，
由居住区管理机构负责建设；机关、部队、学校、工厂等企事业单位附属绿地的绿化，由本单位负责建设。
第十三条 城市新建、扩建、改建工程项目和居住区开发项目的配套绿化，应当按照规定的绿地指标进行建设。
对确有困难，绿化用地安排不足的项目，须由市、县（市）城市绿化行政主管部门报同级人民政府批准，并由建设单位在批准后15天内向市、县（市）城市绿化行政主管部门缴纳易地绿化费，用于易地建设和补偿，由市、县（市）城市绿化行政主管部门在建成区范围内代建，并在下
一个绿化周期内完成。
第十四条 城市建设工程项目基本建设投资中应当包括配套绿化建设经费，列入工程预算，统一安排绿化工程施工，在不迟于主体工程建成后的第一个绿化季节完成绿化任务。
第十五条 对城市绿化工程设计、施工单位实行资质审查。城市绿化工程项目的设计、施工应当委托持有资格证书的设计、施工单位承担。
绿化工程竣工后，经市、县（市）城市绿化行政主管部门、该工程的主管部门和接收管理单位验收合格，移交管理部门管理养护；验收不合格的限期返工。
第四章 管 理
第十六条 城市绿化按下列分工进行管理：
（一）城市公共绿地、防护绿地，由市、县（市）、区城市绿化行政主管部门组织管理；
（二）城市行道树和干道绿化带，由建设单位移交所在县（市）、区城市绿化行政主管部门管理；
（三）各单位附属绿地和单位管界内的防护绿地，由所在单位负责管理；
（四）居住区绿地，由居住区管理机构管理；
（五）苗圃、花圃、草圃等生产绿地，由经营单位负责管理。
管护单位，要建立健全树木花草的栽培、养护、修剪及绿化设施等的管理、保护责任制度。
第十七条 任何单位和个人不得擅自占用城市绿化用地。因城市建设需要必须占用的，必须经市、县（市）城市绿化行政主管部门审核同意，并在占用后的第一个绿化季节补偿同等面积的绿化用地和费用。
临时占用绿地的，应当经城市绿化行政主管部门批准，并按照有关规定办理临时用地手续，在规定期限内恢复原状。
苏州市区临时占用绿地的批准权限，区属单位内的绿地和在非主干道五平方米以下绿地，由所在区城市绿化行政主管部门审批，报市城市绿化行政主管部门备案；市属单位内的绿地，居住区内的绿地，主干道上的绿地，五平方米以下的园林绿化用地，以及非主干道上五平方米以上的绿
地，由市城市绿化行政主管部门审批；超过五平方米以上的园林绿化用地，由城市绿化行政主管部门提出，报市人民政府批准。
各县（市）临时占用绿地，由县（市）城市绿化行政主管部门审批。
第十八条 城市中树木，不论其权属，任何单位和个人均不得擅自砍伐、移植、截干。确需砍伐、移植、截干的，都应当经城市绿化行政主管部门批准。
苏州市区非主干道上，在同一地点砍伐、移植、截干五株以下树木，区属单位内的树木，私有树木，由所在区城市绿化行政主管部门审批，报市城市绿化行政主管部门备案；苏州市区主干道上的树木和非主干道上五株以上的树木，市属单位内的树木，居住区内的树木和其它树木，由市
城市绿化行政主管部门审批。
县（市）范围内的树木，由县（市）城市绿化行政主管部门审批。
第十九条 任何单位和个人不得有下列损害城市绿化及其附属设施的行为：
（一）在草坪、花坛、绿地内设摊搭棚、堆物堆料、乱倒乱扔垃圾、取土堆土、排放污水污物、晾晒衣物；
（二）在树干上刻划、钉钉、缠绕铁丝；
（三）践踏绿地、攀折树枝、采花摘果、剪取种条、偷取草花盆花；
（四）其他损害城市绿化及其设施的行为。
第二十条 在城市公共绿地及其外围20米范围内开设商业服务摊点、设置广告牌，必须经市、县（市）城市绿化行政主管部门同意，并在公共绿地管理单位指定的地点设置。
第二十一条 城市中百年以上树龄的树木、稀有珍贵树木，具有历史价值或者重要纪念意义的树木，应当严加保护，调查立档，作出标志，由县（市）、区城市绿化行政主管部门统一管理。散生在单位和居民庭院里的古树名木，在城市绿化行政主管部门技术指导下，分别由单位指定专
人和个人负责管护。
古树名木严禁移植、砍伐，对因特殊需要必须移植的古树名木，应经市城市绿化行政主管部门组织有关部门鉴定后，报市人民政府批准，由绿化专业队伍组织实施。
第二十二条 城市中新建各类管线应当避让现有树木。确实无法避让的，在设计中及施工前，有关部门应当会同城市绿化行政主管部门确定保护措施。
供电、邮电、路灯、市政、公用、消防等部门维护管线需要修剪树木或者砍伐、移植、截干、切根的，必须经城市绿化行政主管部门批准，并委托绿化专业队伍按照兼顾管线安全使用和树木正常生长的原则实施。由于自然灾害等不可抗拒的原因，致使树木危及管线、交通、公民生命等
安全时，有关单位需立即砍伐或者截干、修枝的，可先行处理，并于事后2日内向城市绿化行政主管部门补办手续。
第五章 经 费
第二十三条 市、县（市）人民政府在每年度的城市建设维护费中，应当按省规定的比例拨款用于城市绿化建设和管护。风景名胜区和公园的建设基金，应列入城镇的经济和社会发展计划，在基本建设投资中安排。
第二十四条 城市新建、扩建、改建工程项目的绿化配套费，应在建设项目总投资中列支。
第二十五条 居住区管理机构管理居住区绿地的管护费用，在新村统管费中按一定比例提取。
第二十六条 经过批准临时占用绿地的绿地占用费和移伐城市树木的绿化补偿费，根据审批权限，由城市绿化行政主管部门收取。
第二十七条 绿化配套费、易地绿化费、绿化补偿费、绿地占用费的收费标准，由市城市绿化行政主管部门报经城市物价和财政行政主管部门按上级有关规定核准。
绿化各项费用，应单独立项，专户储存，用于绿化建设，不得挪作他用。
绿化各项经费的使用，必须接受本级财政、审计部门的监督与审计。
第六章 罚 则
第二十八条 对违反本条例有下列行为之一的单位和个人，由城市绿化行政主管部门给予处罚：
（一）越权审批设计方案的，给予批评警告，责令其改正，造成损失的，负责赔偿。
（二）任意降低工程项目绿化用地比率的，责令停止施工，限期改正，并处以该项绿化工程总造价50％的罚款。
（三）擅自变更城市绿地使用性质的，责令限期改正，恢复原状，补交占用绿地费，并按占用绿地费的20％处以罚款，逾期不改正的，依法办理，造成经济损失的，应负赔偿责任。
第二十九条 违反本条例第十三条，不按标准缴纳易地绿化费的，由市、县（市）城市绿化行政主管部门，责令其限期缴纳，逾期不缴的，并处应缴费用的20％的罚款。
市、县（市）城市绿化行政主管部门不按期完成易地建设任务的，由上级行政主管部门责令限期改正，并追究有关人员的责任。
第三十条 违反本条例第十四条，不按期完成的，由城市绿化行政主管部门责令其限期完成，逾期不完成的，对责任单位处以绿化工程总造价10％－20％的罚款。
第三十一条 违反本条例第十五条，无证设计、施工的绿化工程，由市、县（市）城市绿化行政主管部门责令其停工，并对建设和设计、施工单位各处绿化工程总造价5％－10％的罚款。
第三十二条 违反本条例第十七条，擅自占用城市绿地的，根据审批权限，由城市绿化行政主管部门责令其限期改正，恢复原状；对在规定期限内不恢复原状的，责令其按照其地价及绿化费用予以赔偿，并处赔偿额一至五倍的罚款。
第三十三条 违反本条例第十八条，未经审批擅自砍伐、移植、截干的，根据审批权限，由城市绿化行政主管部门责令其按照造成的损失予以赔偿，并处赔偿额一至五倍的罚款。
第三十四条 违反本条例第十九条，由市、县（市）城市绿化行政主管部门责令其停止损害绿化的行为，按照造成的损失予以赔偿，并处赔偿额一至五倍的罚款。
第三十五条 违反本条例第二十条，擅自在城市公共绿地及其外围20米范围内开设商业服务摊点、设置广告牌的，由市、县（市）城市绿化行政主管部门责令其限期迁出或者拆除，造成损失的，应当负赔偿责任。对在规定期限内不迁出或者不拆除的，处以一千元至五千元的罚款。
第三十六条 对违反本条例第二十一条，擅自砍伐、移植、伤害古树名木的，由城市绿化行政主管部门责令其按照造成的损失予以赔偿，并处赔偿额五至十倍的罚款。
第三十七条 罚款应当使用财政部门统一印制的票据，罚款收入上交同级地方财政。
第三十八条 对违反本条例的直接责任人和单位负责人，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十九条 当事人对行政处罚不服的，可以自接到处罚决定通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以自接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议也不向人民法院起诉又不履
行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十条 城市绿化行政主管部门和城市绿地管理单位的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十一条 本市行政区域内的国家和省级开发区以及工矿区的绿化规划、建设、保护和管理适用本条例。
第四十二条 本条例自公布之日起施行。
附：苏州市人民代表大会常务委员会关于修改《苏州市城市绿化条例》的决定
（1997年8月23日苏州市第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 1997年10月17日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准）
决定
苏州市第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议根据《中华人民共和国行政处罚法》和其他有关法律、法规，结合本市具体情况，决定对《苏州市城市绿化条例》作如下修改：
第三十九条修改为：“当事人对行政处罚不服的，可以自接到处罚决定通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以自接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议也不向人民法院起
诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。”
本决定自公布之日起施行。
1997年11月15日
