上海市对部分刀具实行管制的暂行办法
上海市人民政府
上海市对部分刀具实行管制的暂行办法（第二次修正）
(1983年9月12日上海市人民政府批准，自1983年9月12日起施行，根据1988年4月21日《上海市人民政府关于修改〈上海市对部分刀具实行管制的暂行办法〉的批复》第一次修正，根据1997年12月19日上海市人民政府第54号令第二次修正并重新发布)
第一条为了维护社会秩序，保障公民人身安全，防止不法分子利用刀具作为凶器进行违法犯罪活动，现根据国务院批准公安部发布的《对部分刀具实行管制的暂行规定》和《治安管理处罚条例》的有关规定，制定本办法。
第二条本办法所管制的刀具是：匕首、三棱刀（包括机械加工用的三棱刮刀）、带有自锁装置的弹簧跳刀等。
第三条除中国人民解放军、人民警察作为武器或者警械配备的匕首以外，专业狩猎人员和地质勘探等野外作业人员必须持有、佩带匕首的，须由所在单位出具证明，并随交佩带人员的1寸半身免冠照片2张，经所在地的区或者县公安局批准，发给《匕首佩带证》，方可持有、佩带。
纪念馆、历史博物馆可留藏具有历史意义的匕首；在革命战争年代，允许个人留藏的匕首，可以继续留藏；其他单位因特殊情况，需要配备匕首的，必须经所在地的区或者县公安局批准。
凡允许持有、留藏、配备匕首的，必须妥为保管，不得赠送、转让和外借。没有《匕首佩带证》的，一律不准佩带匕首。
第四条持有管制刀具的单位，必须建立和健全安全使用保管制度，对管制刀具必须登记编号，加强管理和检查，确保安全。单位在生产上必须用作工具的三棱刀和其它专业生产用的管制刀具，只限于工作人员在工作场所使用，不得随意带出工作场所。
第五条个体工商户在生产经营上必须使用的管制刀具，应当凭工商行政管理部门颁发的营业执照，并随交使用人员的1寸半身免冠照片2张，向所在地的区或者县公安局申领《特种刀具使用证》，方准使用。个体工商户不再从事使用管制刀具的职业时，应当将管制刀具连同《特种刀具使用证》一并送交公安机关。
经批准持有管制刀具的个人，对管制刀具应当妥善保管，不得随意赠送、转让和外借，发现有丢失、被盗情况时，应当立即报告公安机关。
第六条随身携带匕首、藏刀、腰刀、靴刀或者其它管制范围的刀具的外省市来沪人员，应当自抵沪之日起凭佩带证将刀具寄存于旅社，或者住宿地的公安派出所，离沪时发还。
第七条制造商品性管制刀具的单位，必须经区、县的主管局或者市级公司以上部门审查同意，并经区或者县公安局批准，发给《特种刀具生产许可证》，方准生产。刀具样品及其说明须送市公安局备案。产品须铸刻商标和号码（顺序号或者批号），并须建立严格的安全管理制度。
因单位内部生产需要自制管制刀具的，须经本单位的工具管理和保卫部门审查，单位领导批准。自制管制刀具须铸刻本单位标志和编号，禁止外借和对外供应。
第八条经销管制刀具的商店，必须经区、县的主管局或者市级公司以上部门审查同意，并经所在地的区或者县公安局批准，发给《特种刀具经销许可证》，方可经销。购销要建立登记制度，备公安机关检查；经销外省市制造的管制刀具，应当事先将样品及说明送市公安局审核备案，经批准后，方能经销。
第九条军队和警察购买匕首，由县、团级以上单位凭上级主管部门批准的证明，向指定单位定购。
有关单位因特殊情况需要配备匕首，可向所在地的区或者县公安局申请《特种刀具购买证》，凭证购买。
专业狩猎人员和地质、勘探等野外作业人员购买匕首，由所属单位向所在地的区或者县公安局申请《特种刀具购买证》，凭证购买。
单位购买生产、工作需用的管制刀具，凭本单位介绍信向指定商店购买。
个体手工业、商贩需要购买生产经营必须使用的管制刀具，可凭工商行政管理部门颁发的营业执照，向所在地的区或者县公安局申请《特种刀具购买证》，凭证到指定商店购买。
第十条严禁任何单位和个人非法制造、销售、贩卖、持有各种管制刀具。
严禁非法携带管制刀具进入车站、码头、机场、公园、商店、影剧院、展览馆或者其他公共场所和乘坐火车、飞机、公共汽车、电车、轮船。
第十一条违反《对部分刀具实行管制的暂行规定》和本办法的，可区别不同情况，给予以下处罚：
（一）非法制造、贩卖管制刀具的，没收刀具和非法所得，处以200元以下罚款，并可处以行政拘留。
（二）非法藏匿管制刀具，拒不交出的，没收刀具，处以100元以下罚款；非法携带管制刀具的，没收刀具，处以200元以下罚款，并可处以行政拘留。
（三）凡因管理不善，保管不当造成管制刀具丢失、被盗和发生其他事故的，对酿成后果的责任人员，可处以50元以下罚款或者警告。
（四）凡非法出借、转让管制刀具的，追缴刀具，处以200元以下罚款。
（五）多次违反管制刀具规定的，除按本条第(一)项至第(四)项处罚外，可按有关规定送劳动教养，直至依法追究刑事责任。
第十二条自本办法公布之日起的1个月内，为管制刀具清理登记期。除人民解放军和人民警察所装备的刀具外，各单位和个人凡允许持有管制刀具的，必须在清理登记期限内主动向所在地的区或者县公安局登记。凡制造、经销管制刀具的单位，应当在清理登记期限内，向所在地的区或者县公安局办理制造、经销手续，经批准后方可继续制造、经销。逾期不向公安机关申请登记、办理手续的，按非法持有、制造、经销管制刀具处理。
第十三条各单位和个人应当在清理登记期限内，主动将不符合持有规定的管制刀具送交所在地的区、县公安局或者公安派出所处理，不得拒交或者擅自处理，违者以非法藏匿管制刀具论处。
第十四条本办法经市人民政府批准，由市公安局组织实施。
第十五条本办法自公布之日起执行。
无锡市人民防空工程建设和使用管理办法
江苏省无锡市人民政府
无锡市人民防空工程建设和使用管理办法
市政府令第75号
《无锡市人民防空工程建设和使用管理办法》已经2004年10月14日市人民政府第29次常务会议审议通过，现予发布。
市长 毛小平
二OO四年十一月十八日
无锡市人民防空工程建设和使用管理办法
第一条 为加强人民防空工程建设与管理，提高城市整体防护能力，根据《中华人民共和国人民防空法》、《江苏省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称人民防空工程（以下简称人防工程）是指为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室（以下简称防空地下室）。
第三条 本市行政区域内人防工程的建设和使用管理应当遵守本办法。
第四条 市人民防空行政主管部门负责本市的人防工程建设与管理工作。
市（县）、区人民防空主管部门按照规定的职责负责本辖区内的人防工程建设与管理工作。
发展计划、财政、建设、国土、规划、房管等有关部门应当按照各自职责，做好相关的人防工程建设与管理工作。
第五条 人防工程建设与管理应当实行长期准备、重点建设、平战结合的方针，贯彻经济建设与城市建设协调发展和国家投资与社会、集体、个人投资建设相结合的原则。
各级人民政府应当将人防工程建设与管理列入国民经济和社会发展计划，纳入政府工作目标和考核体系。
第六条 人防工程建设规划应当纳入城市总体规划。有关部门在编制涉及人防工程建设的控制性详细规划时，应当听取同级人民防空主管部门意见。
第七条 城市地下空间的开发利用应当符合人民防空要求，逐步形成城市地下交通干线、地下商业娱乐设施、地下停车场、地下过街道、地下管廊等组成的城市地下防护空间。
人民防空主管部门负责兼顾人民防空防护要求的城市地下空间开发利用的指导、检查和监督工作。
第八条 规划建设人防工程时，应当同时规划建设重点片区人防工程与其他地下工程连接的通道或者预留连通口。规划确定的人防工程与其他地下工程连接的通道修建时，不得对被连接的地下工程造成损坏；被连接的地下工程的隶属单位（个人）不得拒绝将人防工程与该地下工程连通。
第九条 城市规划区内新建民用建筑，必须结合民用建筑同步修建防空地下室。
（一）新建10层（含10层）以上或者基础埋深3米（含3米）以上的民用建筑，按照不少于地面首层建筑面积修建6级（含）以上防空地下室；
（二）除第（一）项规定外新建、危房翻新住宅项目，按照不少于地面首层建筑面积修建6B级防空地下室；
（三）新建除第（一）、（二）项规定外的民用建筑，按照地面建筑面积的4％修建6级（含）以上防空地下室；
（四）开发区、工业园区和重要经济目标区内除第（一）、（二）项规定外的新建民用建筑，按照一次性规划地面总建筑面积的4％集中修建6级（含）以上防空地下室。
新建防空地下室的防护标准、抗力等级和战时用途，由人民防空主管部门按照国家有关规定予以确定。
第十条 有下列情形之一的，建设单位可以向人民防空主管部门提出申请，经批准该民用建筑可以不修建防空地下室，但应当按规定缴纳人防工程易地建设费，由人民防空主管部门统一易地建设：
（一）按照规定应当修建防空地下室的面积小于民用建筑地面首层建筑面积，且结构和基础处理困难的；
（二）在建设用地范围内有流砂、暗河，或者基岩埋置深度较浅，地质条件不适于修建的；
（三）建设用地周围的房屋或者地下管线密集，防空地下室无法施工或者难以采取措施保证施工安全的；
（四）法律、行政法规等规定的其他民用建筑。
第十一条 符合本办法第十条规定的下列新建民用建筑，按照规定可以减免防空地下室易地建设费：
（一）享受政府优惠政策建设的廉租房、经济适用房、征地拆迁安置房等居民住房，以及新建的幼儿园、学校教学楼、养老院以及为残疾人修建的生活服务设施等民用建筑，减半收取；
（二）临时民用建筑和不增加建筑面积的危房翻新住宅项目，以及因水灾、火灾或者其他不可抗力造成损坏后按原建筑面积重建的民用建筑，予以免收。
除前款规定外，任何单位或者个人不得扩大减免范围或者降低缴费标准。人防工程易地建设费的减免审批程序，按照省、市有关规定执行。
第十二条 人防工程易地建设费由人民防空主管部门按照规定收取，并纳入同级财政专户管理，专项用于人防工程建设，任何单位和个人不得挤占、截留或者挪作他用。
第十三条 人民防空主管部门参与城市应建防空地下室的民用建筑计划和项目报建联审，按照国家规定负责防空地下室防护方面的设计审查和质量监督。
对应建防空地下室的建设项目，未经人民防空主管部门审核批准，建设、消防等相关部门不得办理有关手续，建设单位不得开工建设。
第十四条 人防工程的建设单位应当按照有关规定，办理工程质量监督手续，接受人防主管部门对人防工程的监督管理。
人防工程质量的监督管理，可以由市、市（县）人民防空主管部门委托具有资格的工程质量监督管理机构具体实施。
第十五条 除指挥工程、通信警报工程等有保密要求的特殊项目外，其他人防工程建设项目应当通过招投标方式确定勘察、设计、施工、监理单位。
第十六条 人防工程未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
人防工程竣工验收合格后，建设单位应当按有关规定及时移交人防工程建设档案并报送备案。其中，单独修建的地下防护建筑工程，建设单位应当向人民防空主管部门备案；防空地下室工程，建设单位应当向建设主管部门备案。
验收不合格的防空地下室，建设单位应当及时进行整改，整改后仍不符合防护要求的，应当按有关规定缴纳易地建设费。
第十七条 人防工程设计文件应当载明平战转换内容，建设单位应当制订平战转换方案，储备平战转换必要的物资器材，确保人防工程能迅速转入战时使用状态。
第十八条 人防工程除重要的指挥工程外，在不影响下列防空效能的条件下，经人民防空主管部门同意，均可以开发利用：
（一）不改变人防工程主体结构的；
（二）不影响防护设备设施使用的；
（三）保证工程内风、水、电、暖、通信、消防系统正常工作的；
（四）不在人防工程内生产和储放危险物品的；
（五）防火、防汛等安全措施落实，且保障人防工程及其出入口畅通的。
第十九条 人防工程平时的维护管理和开发利用实行分级负责、有偿使用、用管结合。人民防空指挥工程、公用的人员掩蔽工程和疏散干道等公用人防工程，由人民防空主管部门负责维护管理和开发利用。单位和个人投资建设的人防工程，平时由投资者维护管理和开发利用，收益归投资者所有；战时由人民防空主管部门统一调配使用。
住宅小区内依法配建的防空地下室，属于住宅共用部位、共用设施，平时开发利用收益主要用于防空地下室的维护管理。
第二十条 人防工程隶属单位（个人）自行使用人防工程的，应当在使用前30日内到所在地人民防空主管部门备案。人防工程隶属单位（个人）出租人防工程的，应当在租赁使用合同中载明人防工程及设施的维护管理责任；使用单位与工程隶属单位（个人）签订使用合同后10日内，应当到所在地人民防空主管部门备案。
人防工程的隶属、使用单位（个人）发生变更时，新的隶属、使用单位（个人）应当在变更生效后30日内，向所在地人民防空主管部门备案。
第二十一条 人防工程装修或者改造，应当执行国家和省有关规定，不得损坏工程结构和人防工程设备设施，不得降低其防护能力和影响防空效能。
第二十二条 人防工程的维护管理应当执行国家有关技术规定和安全使用规定，保持人防工程良好的使用状态和防护能力，并达到下列要求：
（一）工程结构完好，无渗漏水现象；
（二）防护密闭设备、设施的性能良好；
（三）防火、防倒灌措施安全可靠，风、水、电系统运行正常；
（四）内部环境整洁，进出口道路畅通，孔口防护设备完好。
第二十三条 任何单位和个人不得擅自拆除人防工程。确需拆除的，必须按国家规定报经人民防空主管部门批准。
经批准拆除的人防工程，拆除单位必须按照规定进行补建或者缴纳易地建设费，由人民防空主管部门统一易地建设；补建的人防工程不得低于原人防工程抗力等级，不得少于原人防工程拆除面积。
人防工程的报废，按国家和省有关规定执行。
第二十四条 禁止下列危害人防工程安全的行为：
（一）在人防工程内生产、储存爆炸、剧毒、易燃、放射性和腐蚀性等危险物品；
（二）向人防工程内及其孔口、出入口排泄废水、废气或者倾倒废弃物；
（三）在人防工程安全使用范围内进行釆石、取土、钻探、爆破等作业；
（四）堵塞、毁坏、擅自占用人防工程及其出入口；
（五）法律、法规禁止的其他危害人防工程安全和使用效
能的行为。
第二十五条 规划、国土等有关部门应当保障人防工程口部位置、出入口通道和相应的地面配套工程所需用地。
建设单位应当配合做好人防工程口部伪装用房的建设改造。人防工程口部伪装用房应当符合人防工程设计规范，并达到紧急疏散和防护保密的要求。
第二十六条 鼓励公民、法人及其他组织投资建设开发利用人防工程。供电、供水部门应当优先保障人防工程建设的用电、用水需要。用于平战结合的人防工程（含伪装房），其收取的平战结合收入属于人防建设经费筹集范围的，应当纳入财政专户。
第二十七条 新建民用建筑的建设单位或者个人违反本办法规定不修建防空地下室的，由人民防空主管部门给予警告，责令限期修建，并可以按下列规定处以罚款：
（一）应建而未建防空地下室面积在1000平方米（含）以上的，处以8万元以上10万元以下罚款；
（二）应建而未建防空地下室面积在600平方米（含）以上1000平方米以下的，处以5万元以上8万元以下罚款；
（三）应建而未建防空地下室面积在600平方米以下的，处以1万元以上5万元以下罚款。
第二十八条 有下列行为之一的，由人民防空主管部门给予警告，责令限期改正，并可按下列规定处以罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失：
（一）侵占人防工程的，对个人处以1000元以上3000元以下罚款，对单位处以1万元以上5万元以下罚款；
（二）不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人防工程的，对个人处以1000元以上5000元以下罚款，对单位处以1万元以上5万元以下罚款；
（三）擅自改变人防工程主体结构、拆除人防工程设备设施或者采用其他方法危害人防工程安全和使用效能的，损失不满1万元的，对个人处以1000元以上3000元以下罚款，对单位处以1万元以上3万元以下罚款；损失在1万元以上的，对个人处以3000元以上5000元以下罚款，对单位处以3万元以上5万元以下罚款；
（四）拆除人防工程后不补建的，对个人处以1000元以上5000元以下罚款，对单位处以1万元以上5万元以下罚款；
（五）向人防工程内排入废水、废气或者倾倒废弃物的，对个人处以1000元以上5000元以下罚款，对单位处以1万元以上5万元以下罚款。
第二十九条 故意拖延缴纳易地建设费的，人民防空主管部门应当依法追缴，并从超过规定解缴期限的次日起，每日加收2‰的滞纳金。
第三十条 人民防空主管部门可以委托具有法定资格的人防执法机构实施本办法规定的行政处罚。
第三十一条 人民防空主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者有其他违法、失职行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第三十二条 本办法自2005年1月1日起施行。《无锡市人民防空工程维护与开发利用管理办法》（1993年市政府3号令）同时废止。
