共青团中央、林业部、水利电力部关于组织六省(区)青少年营造黄河防护林的意见
共青团中央、林业部、水利电力部
共青团中央、林业部、水利电力部关于组织六省(区)青少年营造黄河防护林的意见
(1984年2月25日)
遵照胡耀邦同志关于共青团要为促进经济建设干实事和要因时因地制宜搞些独立活动，培养出好青年、锻炼出好干部的重要指示，为了更好地发挥青年在绿化祖国中的突击作用，团中央对陕西、山西、河南黄河沿岸的自然概况、绿化现状进行了实地考察，经与中央绿化委员会、林业部、水电部共同研究提出：组织宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南、山东六省(区)的青少年，建设黄河防护林绿化工程。
(一)
营造黄河防护林对于减少黄河流域的水土流失，加速祖国绿化的进程具有重大的现实意义。黄河是我国第二条大河流，它发源于青海省南部的巴颜喀拉山，流经四川、甘肃、宁夏、内蒙古、山西、陕西、河南、山东等省(区)，注入渤海。全长五千四百六十四公里。流域总面积为七十五万二千多平方公里。由于黄土高原缺少天然的绿色屏障，黄河流域生态平衡严重失调，水土大量流失，平均每年有十六亿吨泥沙注入黄河，致使表土层日趋瘠薄，不少地方已是岩石裸露，寸草不生，水、旱、风、沙等自然灾害频繁。随着泥沙的淤积，下游河床已高出地面五至十米，并正以每年十厘米的高度增长。国家每年投入加堤的资金达一亿多元，不仅在财力上造成很大的负担，而且形成越加越险，越险越加的恶性循环。治理黄河，已成为党和国家十分关切的重大问题。
动员广大青少年营造黄河防护林，并在河的两岸纵深综合治理小流域，扩大植被面积，不仅可以减少水土流失，改善黄河流域的自然面貌和沿河两岸人民的生产、生活条件，而且可以使黄河沿岸青少年造林活动集零为整，互相呼应，发挥综合效益，在社会上造成更大的影响，促进“三北”地区以及全国的群众性造林活动的开展。黄河是中华民族的摇篮。建设黄河沿岸青少年绿化工程，还将使青少年受到生动的爱国主义教育，学习和发扬老一辈艰苦创业的光荣传统，在创造性的劳动中培养国家主人翁的责任感和为四化出力、为人类造福的优良品质。
(二)
我们总的设想是：从一九八四年开始，组织宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南、山东六省(区)沿黄河二十九个地(盟、市)九十五个县(市、旗、郊区)的团员青少年在黄河沿岸长三千多公里、宽十公里(沿河道各向两岸延伸五公里)的范围内建设防护林工程。这项工程西起宁夏的中卫县、东至山东省滨州市。区域内总面积约三万平方公里，其中宜林面积一千万亩左右。整个工程计划七年完成，一九八四年和一九八五年做好思想发动、调查规划、采种育苗和开展造林试点等各项准备工作，一九八六年全面铺开，一九九○年竣工。整个工程本着因地制宜、因害设防的原则，实行片、网、带相结合，草、灌、乔相结合，山、水、田、林、路综合治理，以沿岸防护林为主体，同时，有条件的地方向两侧纵深治理小流域，形成“一线串珠”的工程布局。
防护林建设将在统一规划的基础上，采取育苗、栽种、管护一条龙责任制，实行集体突击造林和个人分散植树相结合，义务植树和经济承包相结合的施工方法，并力求边建设、边巩固、边完善。
(三)
根据山西省开展青年绿化工程活动的经验，我们认为，在党委和政府的统一领导下，在有关部门的大力支持下，由共青团组织青少年营造黄河防护林是切实可行的，并且可以收到投资少、见效快、事半功倍的效果。一九八二年以来，山西团省委在省委的领导和林业、水利部门的配合下，在省财政部门的资助下，组织晋西十九个县十三万团员青年沿黄河开始营造长九百公里、宽五公里的防护林。他们坚持国家、集体、个人一起上，开展了以青年为主体，以承包为中心的群众性造林活动。在防护林范围内的宜林荒山、荒沟、荒滩由团支部和青年家庭承包下来，作为开发性生产项目来经营；村庄、道路、农田的绿化也由团支部或个人实行分类承包植树，限期绿化，谁造谁有，包栽包活。国有林地，辟为各单位和团员青年的义务植树基地。思想发动和经济政策，极大地调动了青少年的造林积极性。他们经过为期一年的规划、育苗和造林试点，去年整个林带工程全面铺开。目前，防护林的第一期工程已经完成，共造林二十六万亩，建农田林网二十多万亩，育苗三万亩。经省、地、县有关部门检查，造林成活率在百分之八十五以上。而每亩造林投资只相当于往年的五分之一。经济效益显著提高，绿化速度大大加快。山西的经验具有普遍意义，值得各地借鉴和推广。
(四)
营造青年防护林，工程大，任务重，要解决一些实际问题。为此，我们提议：
(一)由六省(区)召开黄河防护林协调会议，负责指导协调，检查评比，交流经验。从一九八四年开始，由六省(区)轮流主持，每年召开一次协调会议。第一次协调会议由山西省主持。工程竣工时，由中央有关部门召开总结、表彰大会。
(二)各省(区)将黄河防护林建设工程纳入今明两年和“七五”计划以及黄河水土保持规划。在具体工作上，由共青团负责宣传发动、组织施工，林业、水利水保等部门要抽调专人协助团组织搞好调查规划和进行技术指导。
(三)黄河防护林建设工程浩大，要认真贯彻中央有关林业、水土保持政策，调动广大群众种草种树的积极性。所需资金，以自力更生为主，辅以一定的资金扶持。我们建议六省(区)将这项工程所需资金列入省(区)财政预算，根据财政安排情况，每年拨出一定数量的专款，同时，将省(区)水土保持补助费、造林补助费适当集中使用，并做到专款专用，以适应黄河防护林工程建设的需要。
共青团中央要求，六省(区)团组织要切实做好宣传发动和组织工作，并将此作为总结评价全面工作的一项重要内容。六省(区)的广大青少年，要踊跃投身于这一意义深远的活动中来，为建设家乡，绿化祖国作出积极的贡献。中央绿化委员会、林业部、水电部希望，各级林业、水利水保等部门要积极支持协助共青团建设黄河青年防护林工程，充分发挥业务部门的职能作用。
进出口商品抽查检验管理办法(2002年)
国家质量监督检验检疫总局
国家质量监督检验检疫总局令
第39号
《进出口商品抽查检验管理办法》已经2002年12月19日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，现予公布，自2003年2月1日起施行。
局 长
二○○二年十二月三十一日
进出口商品抽查检验管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强进出口商品的抽查检验工作，规范进出口商品的抽查检验和监督管理行为，维护社会公共利益，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》（以下简称《商检法》）及其实施条例的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称的进出口商品是指按照《商检法》规定必须实施检验的进出口商品以外的进出口商品。
第三条 抽查检验根据《商检法》确定施检《目录》商品的原则外，重点选择是涉及安全、卫生、环境保护，国内外消费者投诉较多，退货数量较大，发生过较大质量事故以及国内外有新的特殊技术要求的《目录》外进出口商品。
本办法适用于《商检法》实施条例中《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》以外的进出口商品（以下简称《目录》外进出口商品）的监督抽查工作。监督抽查是指对《目录》外进出口商品的抽查检验和监督管理。
第四条 国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）统一管理全国《目录》外进出口商品的抽查检验工作，确定、调整和公布实施抽查检验的进出口商品的种类。国家质检总局设在各地的出入境检验检疫机构（以下简称检验检疫机构）负责管理和组织实施所辖地区的《目录》外进出口商品抽查检验工作。
第五条 国家质检总局确定、调整和公布需抽查的《目录》外进出口商品的种类，根据情况可以公布抽查检验结果、发布预警通告、采取必要防范措施或者向有关部门通报抽查检验情况。
第六条 《目录》外进出口商品抽查检验项目的合格评定依据是国家技术规范的强制性要求或者国家质检总局指定的其它相关技术要求。
第七条 检验检疫机构实施《目录》外进出口商品抽查检验，不得向被抽查单位收取检验费用，所需费用列入检验检疫机构年度抽查检验专项业务预算。
第八条 各有关部门应当支持检验检疫机构的抽查检验工作。被抽查单位对抽查检验应当予以配合，不得阻挠，并应当提供必要的工作条件。检验检疫机构按照便利外贸的原则，科学组织实施抽查检验工作；不得随意扩大抽查商品种类和范围，否则企业有权拒绝抽查。
第九条 检验检疫有关人员在执行抽查检验工作中，必须严格遵纪守法，秉公办事，并对拟抽查单位，抽查商品种类及被抽查单位的生产工艺、商业秘密负有保密义务。
第二章 抽查检验
第十条 国家质检总局每年制定并下达《目录》外进出口商品抽查检验计划，包括商品名称、检验依据、抽样要求、检测项目、判定依据、实施时间等，必要时可对抽查检验计划予以调整，或者下达专项进出口商品抽查检验计划。
第十一条 检验检疫机构根据国家质检总局下达的抽查检验计划，经过必要调查，结合本地区相关进出口商品实际情况，确定被抽查检验单位，制订具体实施方案，并报国家质检总局备案。
第十二条 检验检疫机构应当按照国家质检总局对抽查检验工作的统一部署和要求，认真组织实施本地区的抽查检验。
第十三条 实施现场抽查检验时，应当有2名以上（含2名）人员参加。抽查检验人员应当在抽查检验前出示抽查检验通知书和执法证件，并向被抽查单位介绍国家对《目录》外进出口商品抽查检验的有关规定及要求。有关证件不符合规定时，被抽查单位有权拒绝抽查检验。
第十四条 对实施抽查检验的进口商品，检验检疫机构可以在进口商品的卸货口岸、到达站或者收用货单位所在地进行抽样；对实施抽查检验的出口商品，检验检疫机构可以在出口商品的生产单位、货物集散地或者发运口岸进行抽样。
第十五条 抽取的《目录》外进出口商品的样品，由被抽查单位无偿提供。样品应当随机抽取，并应当具有一定的代表性。样品及备用样品的数量不得超过抽样要求和检验的合理需要。
第十六条 抽样后，抽查检验人员应当对样品进行封识，并填写抽样单。抽样单应当由抽查人和被抽查单位代表签字，并加盖被抽查单位公章。特殊情况下，由检验检疫机构予以确认。
第十七条 对不便携带的被封样品，抽查检验人员可以要求被抽查单位在规定的期限内邮寄或者送至指定地点，被抽查单位无正当理由不得拒绝。
第十八条 销售商应当及时通知供货商向检验检疫机构说明被抽查检验进口商品的技术规格、供销情况等。
第十九条 承担抽查检验的检测单位应当具备相应的检测资质条件和能力。检测单位应当严格按照规定的标准进行检测，未经许可严禁将所检项目进行分包，并对检测数据负有保密义务。
第二十条 检测单位接受样品后应当对样品数量、状况与抽样单上记录的符合性进行检查，并在规定的时间内完成样品的检测工作，所检样品的原始记录应当妥善保存。
第二十一条 检测报告中的检测依据、检测项目必须与抽查检验的要求相一致。检测报告应当内容齐全，数据准确，结论明确。检测单位应当在规定的时限内将检测报告送达检验检疫机构。
第二十二条 验余的样品，检测单位应当在规定的时间内通知被抽查单位领回；逾期不领回的，由检验检疫机构做出处理。
第二十三条 检验检疫机构在完成抽查检验任务后，应当在规定的时间内将抽查结果上报国家质检总局，并将抽查情况及结果等有关资料进行立卷归档，未经国家质检总局同意，不得擅自将抽查结果及有关材料对外泄露。
第三章 监督管理
第二十四条 检验检疫机构应当将国家质检总局公布的抽查检验结果、预警通告等及时通报给当地有关部门和企业，指导协助有关出口企业提高产品质量，协助有关进口单位采取必要措施防范可能的风险。
第二十五条 经检验检疫机构抽查合格的进口商品，签发抽查情况通知单；对不合格的进口商品，签发抽查不合格通知单，并做出以下处理：
（一）需要对外索赔的进口商品，收用货人可向检验检疫机构申请检验出证；只需索赔，不需要换货或者退货的，收货人应当保留一定数量的实物或者样品；需要对外提出换货或者退货的，收货人必须妥善保管进口商品，在索赔结案前不得动用。
（二）对抽查不合格的进口商品，必须在检验检疫机构的监督下进行技术处理，经重新检测合格后，方可销售或者使用；不能进行技术处理或者经技术处理后仍不合格的，由检验检疫机构责令当事人退货或者销毁。
第二十六条 经检验检疫机构抽查合格的出口商品，签发抽查情况通知单；不合格的，签发抽查不合格通知单，并在检验检疫机构的监督下进行技术处理，经重新检测合格后，方准出口；不能进行技术处理或者经技术处理后，重新检测仍不合格的，不准出口。
第二十七条 无正当理由拒绝抽查检验及不寄或者不送被封样品的单位，其产品视为不合格，根据国家质检总局规定对拒绝接受抽查检验的企业予以公开曝光。
第二十八条 检验检疫机构不得对同一批商品进行重复抽查检验，被抽查单位应当妥善保管有关被抽查的证明。
第二十九条 被抽查单位对检验检疫机构做出的抽查结论有异议时，可以按照《进出口商品复验办法》申请复验。
第三十条 违反本办法规定的，按照《商检法》及其实施条例的有关规定处理。
第四章 附 则
第三十一条 本办法由国家质检总局负责解释。
第三十二条 本办法自2003年2月1日起施行。原国家进出口商品检验局1994年4月5日发布的《进出口商品抽查检验管理办法》同时废止。
