枣庄市人民政府关于印发《枣庄市国有建设用地批后监管办法》的通知
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枣庄市人民政府关于印发《枣庄市国有建设用地批后监管办法》的通知
山东省枣庄市人民政府
枣庄市人民政府关于印发《枣庄市国有建设用地批后监管办法》的通知
各区（市）人民政府，枣庄高新区管委会，市政府各部门，各大企业：
现将《枣庄市国有建设用地批后监管办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二〇一一年五月十二日
枣庄市国有建设用地批后监管办法
第一条 为加强国有建设用地批后监管工作，保障用地行为依法进行，推进土地节约集约利用，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、国务院《关于促进节约集约用地的通知》（国发［2008］3号）、国土资源部《关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》（国土资发[2010]34号）、山东省人民政府《关于推进土地节约集约利用的实施意见》（鲁政发［2008］90号）等法律法规和政策规定，制定本办法。
第二条 本办法所称国有建设用地批后监管，是指国有建设用地从批准供地到项目竣工验收期间，依照国有建设用地批准文件、划拨决定书、土地有偿使用合同等，对土地使用权人使用土地情况进行的监督管理。
第三条 市国土资源部门负责全市国有建设用地批后监管的管理工作。
区国土资源部门具体承担所辖行政区域范围内国有建设用地批后监管工作。其中市中区城市规划区内经营性国有建设用地批后监管工作、枣庄高新区所辖区域范围内国有建设用地批后监管工作由市国土资源部门具体承担。
发改、经信、财政、监察、住建、规划等有关部门，按照各自职责共同做好国有建设用地批后监管工作。
第四条 国有建设用地批后监管的主要内容：
（一）是否按照规定的时限开工、竣工，是否存在土地闲置；
（二）是否按照规定的用途使用土地；
（三）是否完成规定的投资强度；
（四）改变用途、容积率的，是否办理相关手续，补缴土地有偿使用费等费用；
（五）是否非法转让土地使用权；
（六）是否超期使用临时用地；
（七）其他需要列入监管的事项。
第五条 实施建设项目用地开工、竣工申报制度。
土地使用者应当在项目开工、竣工时，向国土资源部门书面申报，国土资源部门应对合同约定内容进行核验。
在合同约定期限内未开工、竣工的，土地使用权人要在到期前15日内申报延迟原由，国土资源部门应按合同约定认真处理后，可通过增加出让合同和划拨决定书条款或签订补充协议等方式，对申报内容进行约定监管。
对不执行申报制度的，由同级政府向社会公示，并限制其在一年内不得参加土地购置活动。
第六条 建立国有建设用地批后公示制度。国有建设用地批准文件、划拨决定书下发或有偿使用合同签订后，国土资源部门负责组织土地使用权人在宗地现场显著位置设置用地信息公示牌，将国有建设用地批准文号（合同号）、用途、面积、四至、容积率、开工日期、竣工日期、监管机构、举报电话等内容进行公示，方便社会监督。
第七条 建立国有建设用地批后监管动态巡查制度。国土资源部门对已批的国有建设用地开发利用情况实行全程动态跟踪检查，预防违规违约开发利用土地行为的发生。
第八条 建立建设项目竣工土地复核验收工作制度。将土地使用权人的实际用地和履行国有建设用地批准文件或划拨决定书、土地有偿使用合同情况，作为建设项目竣工土地复核验收的一项重要内容，国土资源部门出具土地利用复核验收意见书。
国土资源部门负责对项目用地面积、用途等履约情况进行复核，并会同财政部门负责对土地出让金收缴等情况进行复核；监察部门负责对土地批后监管过程进行监督；发改、经信部门负责对项目性质、主业产业政策执行情况及投资额、单位土地面积投资强度等指标进行复核；住建、规划部门负责对项目规划控制指标（包括用地性质、总建筑面积、建筑占地面积、容积率、建筑密度、绿地率、保障性住房户型面积、套数及配建比例等指标）进行复核。
建立违规违约用地责任追究机制。复核验收结果不符合出让合同约定或划拨决定书规定的，国土资源部门要及时提出整改意见。土地使用权人应按照出让合同约定或划拨决定书规定及整改意见要求，严格履行出让合同约定或执行决定书规定事项。凡没有用地复核验收意见书或复核验收不合格的，建设项目不得通过竣工验收。
第九条 有下列情形之一的，按闲置土地依法处置：
（一）超过国有建设用地划拨决定书、有偿使用合同规定的动工开发建设期限未动工的；
（二）国有建设用地划拨决定书未规定、有偿使用合同未约定动工开发建设日期的，自国有建设用地划拨决定书或有偿使用合同生效之日起满一年未动工开发建设的；
（三）已动工开发建设但开发建设的用地面积占应当动工开发建设总用地面积不足1/3，或者已投资但投资额（不含土地取得成本）占总投资额（不含土地取得成本）不足25%，且未经批准中止开发建设连续满一年的；
（四）法律、法规、规章规定的其他情形。
第十条 对拟认定的闲置土地，国土资源部门应当将查明的事实、认定依据等情况书面告知土地使用权人。土地使用权人有异议或要求听证的，国土资源部门应当作出解释或组织听证。
第十一条 对认定的闲置土地，国土资源部门负责拟订处置方案。处置方案报经原批准用地人民政府批准后，由国土资源部门组织实施。
闲置土地被认定后,国土资源部门不得为闲置土地办理土地使用权转让、抵押、出租手续,其他有关部门不得为闲置土地办理相关批准手续。
第十二条 土地闲置满两年依法应当无偿收回的，必须无偿收回，重新安排使用；不符合法定收回条件的，也应当采取改变用途、等价置换、安排临时使用、纳入政府储备等途径及时处置，以充分利用土地。
第十三条 土地闲置满一年不满两年的，属于出让用地的，按出让总价款的20%征收土地闲置费；属于划拨用地的，按划拨总价款的20%征收土地闲置费。
土地使用权人未按时缴纳土地闲置费的，国土资源部门责令限期缴纳；拒不缴纳的，由国土资源部门申请人民法院强制执行。
第十四条 未经批准擅自变更容积率等规划条件的，由规划部门依法处理。
确需变更土地用途或提高容积率的，必须符合城市规划，并经原批准机关批准后，重新签订土地有偿使用合同或签订有偿使用合同补充协议，补缴土地有偿使用费等相关费用。
第十五条 国土资源部门的监督工作人员在监管工作和执法过程中，可以采取以下措施：
（一）询问当事人及其证人；
（二）现场勘测、拍照、摄像；
（三）查阅、复制土地使用权人的有关文件和资料；
（四）要求土地使用权人就有关土地利用情况作出说明；
（五）法律、法规、规章规定的其他措施。
第十六条 有关单位和个人对国有建设用地批后监管工作应当予以支持与配合，并提供工作方便，不得拒绝阻碍监督检查人员依法执行职务。
第十七条 依法收回国有土地使用权当事人拒不交出土地的，临时使用土地期满拒不归还的，或者不按照批准的用途使用国有土地的，由国土资源部门责令交还土地，依法处以罚款。
第十八条 买卖或者以其他形式非法转让土地的，由国土资源部门没收违法所得；对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施；可以并处罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 以租赁方式取得国有建设用地使用权的批后监管，参照本办法执行。
第二十条 滕州市可参照本办法执行
第二十一条 本办法自2011年6月1日起施行。
辽宁省奖励和保护维护社会治安见义勇为人员实施办法
辽宁省人民政府
辽宁省人民政府令
第67号
《辽宁省奖励和保护维护社会治安见义勇为人员实施办法》，业经１９９６年４月５日辽宁省人民政府第９７次常务会议通过，现予发布施行。
省长 闻世震
一九九六年四月二十九日
奖励和保护维护社会治安见义勇为人员实施办法
第一条 为弘扬社会正气，褒扬在维护社会治安中挺身而出同违法犯罪分子作斗争的见义勇为人员，促进社会主义精神文明建设，保持社会稳定，根据《辽宁省奖励和保护维护社会治安见义勇为人员条例 》(以下简称《条例》)，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内维护社会治安见义勇为的我省人员适用本办法。
部队官兵及外省人员，香港、澳门、台湾同胞及其他外籍人士，在我省行政区域内维护社会治安见义勇为的，参照本办法执行。
第三条 省、市、县(含县级市、区，下同) 社会治安综合治理委员会办公室会同有关部门负责本办法的实施。
第四条 凡符合《条例》第六条规定行为的个人予以奖励，其中3人以上、有组织的可按集体予以奖励。
第五条 对维护社会治安见义勇为的个人按下列规定予以奖励：
(一)为维护社会治安，在与犯罪分子英勇搏斗中光荣牺牲或功绩卓著、有特殊贡献的，由省人民政府授予“辽宁省维护社会治安见义勇为英雄”荣誉称号，记特等功，颁发奖章和荣誉证书，奖励３万元至５万元。
(二)为维护社会治安，在与犯罪分子斗争中功绩显著、有重大贡献的，由省人民政府授予“辽宁省维护社会治安见义勇为勇士”荣誉称号，记一等功，颁发奖章和荣誉证书，奖励2万元至3万元。
(三)为维护社会治安，在与犯罪分子斗争中事迹显著、有重要贡献的，由市人民政府授予维护社会治安见义勇为勇士荣誉称号，记二等功，颁发奖章、荣誉证书和奖金。
(四)为维护社会治安，在与犯罪分子斗争中事迹突出、有较大贡献的，由县人民政府授予维护社会治安见义勇为勇士荣誉称号，记三等功，颁发奖章、荣誉证书和奖金。
第六条 对维护社会治安见义勇为的集体按下列规定予以奖励：
(一)为维护社会治安，在与犯罪分子作斗争中团结协作，英勇顽强，贡献卓著，在社会上产生重大影响的，由省人民政府授予“辽宁省维护社会治安见义勇为英雄集体”荣誉称号，记集体一等功，颁发牌匾，奖励4万元至6万元。
(二)为维护社会治安，在与犯罪分子作斗争中团结协作，英勇奋战，贡献显著，在社会上产生较大影响的，由市人民政府授予维护社会治安见义勇为模范集体荣誉称号，记集体二等功，颁发牌匾和奖金。
(三)为维护社会治安，在与犯罪分子作斗争中团结协作，英勇斗争，贡献突出，在社会上产生一定影响的，由县人民政府授予维护社会治安见义勇为模范集体荣誉称号，记集体三等功，颁发牌匾和奖金。
第七条 市、县奖励维护社会治安见义勇为集体和个人的金额，由本级人民政府确定。
第八条 国家机关、社会团体、企业事业单位和基层组织，应对本系统、本部门、 本单位和本地的见义勇为集体和个人予以表彰，并帮助解决实际困难。
第九条 文化、新闻、出版等单位， 应采取多种形式大力宣传维护社会治安见义勇为集体和个人的事迹。
第十条 为维护社会治安见义勇为牺牲的人员，由民政部门按照《革命烈士褒扬条例》及时办理审批手续。
第十一条 为维护社会治安见义勇为负伤的人员，在治疗期间，有工作单位的，其工资、奖金、福利等待遇不变；无工作单位且无固定收入生活困难的，由当地人民政府发给生活补助费。
第十二条 为维护社会治安见义勇为负伤致残的职工，经市以上劳动鉴定委员会确认，部分丧失劳动能力的，所在单位应为其安排力所能及的工作；完全丧失劳动能力的，办理退休手续。
为维护社会治安见义勇为负伤致残的无工作单位且无固定收入的人员，部分丧失劳动能力的，由当地人民政府发给生活补助费；完全丧失劳动能力的，由当地人民政府发给基本生活费。
为维护社会治安见义勇为负伤致残、生活不能自理、无家人照顾的人员，由本人申请，经民政部门批准，安置到社会福利机构供养。
第十三条 维护社会治安见义勇为的机关、事业单位工作人员，受省人民政府表彰的，经省人事部门批准，奖励晋升一档次职务工资或技术职务工资。
第十四条 维护社会治安见义勇为牺牲或完全丧失劳动能力、受市以上人民政府表彰的，由劳动部门安排或介绍其１名符合条件的直系亲属就业。
第十五条 维护社会治安见义勇为受县以上人民政府表彰的农民，减免其全家1年至3年的统筹提留款和劳动积累工及义务工，减免的具体办法由县人民政府决定。
第十六条 维护社会治安见义勇为人员报考大中专院校时，受省人民政府表彰的保送到省属相应院校。
维护社会治安见义勇为受市以上人民政府表彰的大中专院校在校学生，毕业分配时，学校应优先推荐就业，用人单位应优先录用。
第十七条 维护社会治安见义勇为受县以上人民政府表彰、符合应征入伍条件的青年，可由当地人民武装部优先批准入伍。
第十八条 维护社会治安见义勇为的行为受法律保护。各级公安机关对需要保护的见义勇为人员及其家属，应采取有效的保护措施。
维护社会治安见义勇为人员及其家属因受报复伤亡的，经县以上社会治安综合治理委员会办公室会同有关部门认定，适用本办法第十、十一、十二、十四、十五、十六、十七条的规定。
第十九条 县以上成立见义勇为基金会,其业务活动受业务主管部门指导。
第二十条 见义勇为奖励保护基金的来源：
(一)各级人民政府拨款；
(二)机关、团体、企业事业单位及其个人的捐款；
(三)见义勇为行为受益者和社会各界人士的捐款；
(四)香港、澳门、台湾同胞及海外华侨、国际友人和团体的捐款；
(五)其他捐款。
第二十一条 见义勇为奖励保护基金专款专用，主要用于：
(一)表彰、奖励、慰问维护社会治安见义勇为人员；
(二)资助生活困难的维护社会治安见义勇为伤残人员和牺牲人员家属；
(三)垫付维护社会治安见义勇为无工作单位的伤残人员的医疗费用；
(四)办理维护社会治安见义勇为人员人身保险；
(五)符合本规定支付的其他费用。
第二十二条 见义勇为基金会对基金的筹集、管理和使用应建立健全规章制度，接受财政、审计部门的监督。
第二十三条 奖励和保护维护社会治安见义勇为人员的申报与审批程序，按照《条例》规定执行。
第二十四条 本办法自1996年5月1日起施行。1994年6月2日辽宁省人民政府发布的《辽宁省奖励维护社会治安见义勇为人员暂行办法》同时废止。
济南市城市道路照明设施管理办法
山东省济南市人民政府
济南市城市道路照明设施管理办法
《济南市城市道路照明设施管理办法》已经市政府批准，现予发布施行。
济南市市长 翟永
一九九０年十二月四日
第一条 为加强城市道路照明设施的维护和管理，根据国家和省有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市城市规划区内道路照明设施的维护和管理。
第三条 济南市城市建设管理局（以下简称市城建局）是城市道路照明设施的主管部门，下设市路灯管理所，具体负责道路照明设施的维护和管理。
第四条 城市道路照明设施的维护和管理范围是：城建部门在道路（含街巷）、桥涵、河岸、广场、空地、绿地以及其他公共场所设置的电杆、照明输电线、灯具、灯泡、台座、镇流器、控制器、变压器、地下电缆、电缆井、井盖等。
第五条 道路照明设施的新建和改建，由市路灯管理所按照城市规划和道路建设的要求统一进行，并应按照国家规定标准加强维护和管理，严格执行检查制度，发现道路照明设施损坏时，应及时维修，保持道路照明设施常年完好、整洁，功能正常。
第六条 禁止向灯具、灯泡和检查井、台座内投掷物件，禁止攀登电杆，损坏道路照明设施。
第七条 禁止在路灯电杆周围一米以内建造建（构）筑物，堆放材料物品，倾倒垃圾。
第八条 未经市路灯管理所批准，任何单位和个人不得随意利用路灯电杆安置宣传牌、标志牌或架设输电、通讯、广播等线路。
第九条 未经市路灯管理所批准，严禁任何单位和个人在道路照明线路上接线入单位、住宅、商亭或其它场所使用。
第十条 严禁私自移动、拆除路灯杆线和盗窃镇流器、控制器、变压器、杆线、检查井盖、台座等设施；确需移动、拆除路灯杆线时，应报市路灯管理所批准。
第十一条 因故损坏道路照明设施，肇事人须立即报告市路灯管理所，并应承担全部经济损失。
第十二条 单位或个人发现道路照明设施有倒杆、断杆、断线、冒火、漏电等异常现象，应立即报告市路灯管理所，并有责任保护现场，防止发生意外事故。
第十三条 对认真执行本办法，监督、制止、举报破坏和盗窃路灯设施有显着成绩的单位或个人，由市城建局给予表彰和奖励。
第十四条 违反本办法第六、七、八、九、十条规定的，由市城建局根据情节给予以下处罚；
1．批评教育；
2．警告或者通报；
3．责令其限期改正或者赔偿经济损失；
4．处200元以下的罚款。
以上处罚可单处也可并处。
第十五条 违反本办法第六条至第十条规定情节严重的，由公安机关依照《中华人民共和国治安处罚条例》的有关规定处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 路灯管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 各县县城和建制镇可参照本办法执行。
第十八条 本办法由济南市城市建设管理局负责解释。
第十九条 本办法自公布之日起施行。
