云南省稽察特派员助理选拔任用及管理暂行办法
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云南省稽察特派员助理选拔任用及管理暂行办法
云南省人民政府办公厅
云南省稽察特派员助理选拔任用及管理暂行办法
云南省人民政府办公厅
一、根据《国务院稽察特派员条例》和《云南省人民政府向省直属国有和国有控股大中型企业派出稽察特派员方案》，制定本暂行办法。
二、本暂行办法所指的稽察特派员助理仅为省政府向直属国有和国有控股大中型企业派出稽察特派员的助理，名称为“云南省人民政府稽察特派员助理”（以下简称特派员助理）。
三、特派员助理受特派员领导，协助特派员开展稽察工作。
四、特派员助理的选拔、任用、考核等管理工作由省人事厅负责。
五、特派员助理为国家公务员，编制单列，其行政、工资关系由省人事厅集中管理。
六、特派员助理开展稽察工作给予适当的稽察职务补贴。具体补贴办法由省人事厅、财政厅提出，报省政府批准后执行。
七、一个稽察特派员办事处设4名助理，其中1名助理兼任办事处主任。
八、特派员助理原则上从省直财政、审计、税务、组织、人事、监察、司法和经济管理部门公务员中选拔。
九、特派员助理实行计划选调。省人事厅将选派数量下达到选派单位，各单位根据选拔条件按数量推荐人选，由省人事厅组织对所推荐的特派员助理人选进行考核、考察。
十、特派员助理应具备下列基本条件：
（一）认真贯彻执行党的路线、方针、政策，遵守国家有关法律、法规，有较高的政策水平；
（二）坚持原则，清正廉洁，公道正派，实事求是，忠实履行职责，敢于同各种违法乱纪行为和不正之风作斗争，自觉维护国家利益；
（三）了解和熟悉企业经营情况，具有完成本岗位职责和任务的业务知识和能力；
（四）特派员助理一般由正副处级和具有会计、审计、经济系列中级以上职称及优秀的正科级干部担任，年龄一般在45岁左右，大专以上学历，除具备政治素质外，还应具备本职岗位所需的财务、金融、审计、法律、技术等某一方面的业务知识，有一定的综合分析和判断能力。
十一、特派员助理人选初步确定后，由省人事厅组织参加稽察业务知识培训，培训时间两个月，培训考试合格者，由省人事厅任命派出。
十二、特派员助理协助特派员履行下列职责：
（一）检查被稽察企业主要负责人贯彻执行党和国家的路线、方针、政策和遵守法律、法规的情况；
（二）查阅被稽察企业的财务报告、会计凭证、会计帐簿等会计资料以及与企业经营管理活动有关的其它一切资料，验证被稽察企业的财务报告等资料是否真实反映其财务状况，主要包括资产负债情况、还债能力、利润分配、资产运作、国有资产保值增值等；
（三）监督被稽察企业是否发生侵害国有资产所有者权益的情况；
（四）对被稽察企业主要负责人的经营管理业绩进行评价，对被稽察企业主要负责人的奖惩、任免提出建议。
十三、特派员助理开展工作，实行特派员负责制。
特派员助理在特派员的领导下开展稽察工作，也可受特派员的指派不定期地到被稽察企业进行专项稽察，但不得超越特派员所授权的稽察范围。
十四、特派员助理协助特派员开展稽察工作或经特派员授权独立进行专项稽察，有权行使以下权利：
（一）听取被稽察企业主要负责人有关企业财务状况和经营管理情况的汇报，并可以提出质询；
（二）查阅被稽察企业的财务报告、会计凭证、会计帐簿等会计资料以及与企业经营管理活动有关的其它一切资料；
（三）调查、核实被稽察企业的财务状况和经营情况，并有权要求被稽察企业作出必要的说明；
（四）向被稽察企业的职工了解情况，听取意见；
（五）向财政、审计、税务、工商、监察等有关部门以及银行调查了解被稽察企业的财务状况和经营管理情况，财政、审计、税务、工商、监察等部门及银行应当支持、配合，并提供被稽察企业的有关情况和资料。
十五、特派员助理在稽察工作中必须严格遵守《国务院稽察特派员条例》和下列规定：
（一）不得泄露在稽察工作中掌握和了解的被稽察企业的商业秘密；
（二）保守稽察秘密，不得向被稽察企业透露稽察结论；
（三）不得干预被稽察企业正常的经营活动；
（四）不得接收被稽察企业的任何馈赠、报酬、福利待遇，不得在被稽察企业报销费用，不得参加有可能影响公正履行职责的宴请、娱乐、旅游等活动，不得通过稽察工作为自己、亲友或他人谋取私利。
十六、特派员助理在稽察工作中成绩突出，为维护国家利益做出重要贡献的，给予奖励。具体奖励办法根据有关规定另行制定。
十七、特派员助理有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对被稽察企业的重大问题隐匿不报，严重失职的；
（二）与被稽察企业串通，编造虚假稽察报告的；
（三）干预被稽察企业的经营活动，致使被稽察企业的合法权益受到损害的；
（四）有违反特派员助理工作纪律之一的。
十八、特派员助理任期一般为三年，可以连任，但是对同一企业不得连任。
十九、特派员助理履行职责所需经费，列入财政预算。
二十、本暂行办法由省人事厅负责解释。
2000年2月29日
广元市人民政府关于印发《广元市国有土地使用权有偿出让资金管理(暂行)办法》的通知
四川省广元市人民政府
广府发〔2005〕11号
广元市人民政府关于印发《广元市国有土地使用权有偿出让资金管理(暂行)办法》的通知
各县、区人民政府，市级各部门，市经济开发区管委会：
《广元市国有土地使用权有偿出让资金管理(暂行)办法》已经市人民政府修订，现印发你们，请遵照执行。
二○○五年七月二十二日
广元市国有土地使用权有偿出让资金
管理（暂 行 ）办法
第一条 为加强国有土地使用权有偿出让资金（以下简称土地出让资金）管理，防止国有资产流失，确保土地收益最大化，根据《关于加强国有土地资产管理的通知》(国发（2001）15号)、《关于实施经营城市战略的意见》(川委发（2001）5号) 和《关于规范土地出让行为防止国有土地资产流失的通知》(川府发（2001）23号)，结合我市实际，制定本暂行办法。
第二条 土地出让资金实行“收支两条线”，纳入财政专户，专款专用，统一管理。
第三条 土地出让资金包括：
（一）县以上土地行政主管部门通过“招、拍、挂”等形式依法有偿出让国有土地使用权后，按合同或协议规定向受让人收取的土地出让全部价款。
（二）土地使用期满，土地使用者需要续期，并按规定缴纳的续期土地出让价款。
（三）原通过行政划拨获得土地使用权后所建房屋出租获得的租金中应上缴国家的土地收益部分。
（四）县以上人民政府在一定期限内将国有土地出租给土地使用者后，由土地使用者支付的租赁金。 第四条 财政部门是土地出让资金收入的主管机关，土地行政主管部门为土地出让资金的代征机关，其他部门和单位一律不得代为征收。
第五条 土地出让资金收入由财政部门在银行设立“土地出让资金财政专户”。其他任何部门或单位不得设立土地出让资金专户。
第六条 土地出让资金必须按出让合同约定的金额、时间和方式由土地行政主管部门负责征收，并直接缴入“土地出让资金财政专户”，并向财政部门提供土地出让合同或协议、土地出让登记单、土地出让清算单。 土地行政主管部门根据土地受让方所执“土地出让金专用票据”办理土地使用权出让的有关手续。
第七条 财政部门应对土地出让资金实行宗地核算，并根据土地出让资金收缴情况按比例缴纳和核拨相关税费、基金。
第八条 土地使用权依法处置后所获收益主要用于城市基础设施建设、土地开发整理及农业土地开发等。同时分别按不少于30%、10%、10%、15%的比例提取土地储备资金、工业用地地价成本调节资金、征地调节资金和农业土地开发资金。
第九条 对国有企业改制涉及的土地资产处置，属于划拨土地的由政府依法收回土地使用权，重新拟定供地方案报批后公开供地，所获土地收益由县以上政府依法收回。
第十条 凡是涉及“三金”（农村合作基金会、供销社、乡镇企业基金会）资产处置的，其所获土地收益经县以上人民政府批准后用于兑付“三金”。
对涉及的行政事业单位原划拨土地由政府依法收回土地使用权，实行公开供地后所获收入属政府所有，由政府按现行政策安排。
第十一条 各级财政、审计、监察部门应加强对土地出让资金收支管理的核算、审计和监督。严禁任何单位和个人拖欠、挪用、坐支土地出让资金，不得开减、免、缓、返土地出让资金的口子。违者按有关法律法规严肃查处。
第十二条 本办法自发布之日起执行。市政府有关规定与本办法不一致的，按本办法执行。
关于印发《营口市城市供热监督管理办法》的通知
辽宁省营口市人民政府
营政发〔2005〕30号
关于印发《营口市城市供热监督管理办法》的通知
营口开发区管委会，营口高新区管委会，各市（县）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
现将《营口市城市供热监督管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇五年十月二十六日
营口市城市供热监督管理办法
第一条 为加强城市供热监督管理，提高供暖质量，保障供、用双方的合法权益，根据《辽宁省城市供热管理办法》等有关规定，结合我市供暖工作实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市市区供热管理。
第三条 市规划建设委员会负责我市供热监督管理工作。
第四条 市政府成立供热监督协调委员会，其主要职责是：
（一）监督供、用热双方贯彻执行省、市城市供热管理的法律、法规及其他相关规定的情况；
（二）研究解决供热工作中出现的新情况、新问题；
（三）定期对供热区片中的供热监测点进行监测；
（四）负责供热质量保证金管理；
（五）裁定供热双方的补偿争议。
第五条 市供暖办及大型供暖企业，应于每年供暖期前向社会公开投诉受理电话，并设专人负责接待，做好记录。供热期间的节假日、双休日照常受理投诉电话。
第六条 受理用户投诉按下列规定处理：
（一）有关政策咨询问题做到随时解答，不能马上解答的，应请示有关部门研究解答。
（二）属供热故障问题要及时通知有关供热企业立即检修。供热企业应做到小修不过夜，大修不超过24小时。
（三）属供热质量问题，应及时通知供热企业。供热企业必须在24小时内派人到现场进行检测，属供热企业责任导致用户室内温度未达到规定标准的，应进行处理，如3日内不能解决的，对用户应给予补偿（补偿标准按有关规定执行）。
第七条 对第六条（二）、（三）项中因供热企业处理不及时或用户不满意再次投诉的，由供热监督委员会仲裁，经仲裁属供热企业责任的，由供热监督委员会从该企业供热质量保证金中扣除补偿资金，问题严重的，在媒体公开曝光或取缔其供热资格。
第八条 供热期间，供暖办应派专人对供热企业所属锅炉房的供热运行情况进行抽查。抽查的内容包括：
（一）锅炉运行时间；
（二）锅炉出、回水温度；
（三）不同用户的室内温度。
第九条 对抽查一次不合格的，责令供热企业限期整改；二次不合格的，提出警告；三次不合格的，公开曝光。其中：涉及范围较小或属于低温死角的用户，由供热企业给予经济补偿；涉及面较大的，取缔其供热资格，由政府指派供热企业接管。
第十条 供热期间，《营口日报》设立“供热曝光台”通报抽查结果，接受社会监督。对供热质量好、群众满意的供热企业予以表扬，差的予以批评。
第十一条 实行供热企业年检制度。供热企业须取得供热资质等级后，方可按照资质等级开展相应的供热经营活动。
第十二条 在供热企业所承担的供热区片内，有80%以上的采暖用户不同意由现供热企业供热的，将取缔其供热资格，并由政府指派供热企业经营。
第十三条 建立供暖质量保证金制度。在每年供热期前，供热企业（或锅炉房）应按每年应收采暖费总额的一定比例交纳资金，作为该供热企业当年供热质量的保证资金。
第十四条 每年供热期结束，经供热监督协调委员会确认，无投诉或有投诉不属供热企业责任的，其供热质量保证金如数全额返还；有投诉属供热企业责任的，扣除补偿后，返还余额部分。
第十五条 供热质量保证金实行专户存储，由市供热监督委员会负责管理，不准挪用或占用。
第十六条 供热企业应履行下列职责：
（一）执行省、市政府规定的收费标准和供热标准；
（二）及时检修、维护供热设施并保证其正常运行和稳定供热；
（三）建立健全内部管理制度，完善室温监测手段，随时掌握供热效果；
（四）认真听取热用户意见，及时处理供热中出现的问题，提高服务质量；
（五）做好对热用户室内温度的检测及补偿工作。
第十七条 热用户应当遵守下列规定：
（一）及时交纳采暖费；
（二）不得擅自启动和关闭供热阀门；
（三）不得擅自改动供热设施；
（四）因热用户擅自改变房屋结构、室内供热设施而影响供热效果的，责任自负，并依据有关规定进行处罚。
第十八条 本办法自发布之日起执行
