国家自然科学基金重点项目管理办法
国家自然科学基金委员会
国家自然科学基金重点项目管理办法
国科金发计〔2002〕63号
各有关单位：
《国家自然科学基金重点项目管理办法》业经国家自然科学基金委员会2002年11月22日委务会议审定通过，现予印发，即日起执行。
二ОО二年十二月十三日
国家自然科学基金重点项目管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范和加强国家自然科学基金重点项目(以下简称重点项目)管理，根据《国家自然科学基金项目管理规定》（以下简称《规定》），结合重点项目资助工作特点，制定本办法。
第二条 重点项目支持科技工作者结合国家需求，把握世界科学前沿，针对我国已有较好基础和积累的重要研究领域或新学科生长点开展深入、系统的创新性研究工作，特别是：
（一）对学科发展有重要推动作用的关键科学问题和科学前沿的研究；
（二）对经济与社会可持续发展有重要应用前景和意义或能够充分发挥我国资源或自然条件特色的基础研究。
第三条 重点项目要体现有限目标、有限规模和重点突出的原则，重视学科交叉与渗透，有效利用国家和部门现有重要科学研究基地的条件，充分发挥中青年学术带头人的作用，积极开展实质性的国际合作与交流。重点项目一般由一个单位承担，确有必要时，合作研究单位不超过两个，研究期限一般为四年。
第四条 国家自然科学基金委员会（以下简称自然科学基金委）按照五年规划对重点项目进行整体布局，每年确定受理申请的研究领域、发布指南引导申请、组织专家进行评审。
第五条 重点项目通过审核年度进展报告、中期检查和结题验收等方式进行跟踪和动态管理。资助经费根据批准额度逐年进行预算、审核与拨付，经费使用与管理须严格执行《国家自然科学基金项目资助经费管理办法》。
第二章 研究领域确定与申请
第六条 重点项目研究领域主要来源于：
（一）自然科学基金委学科发展战略和优先资助领域；
（二）已获得重要进展，经过进一步提炼与加大支持力度可望取得突破性进展的科学基金面上项目；
（三）科技工作者和有关机构根据科学技术发展趋势和国内具备的工作基础提出的建议。
第七条 自然科学基金委科学部充分分析不同来源的研究领域，根据重点项目五年规划和经费额度，每年提出次年度资助工作安排和拟受理重点项目申请的研究领域建议，提交专家评审组或专门召开的专家会议审议并形成项目指南。专家会议成员应以专家评审组或科学部专家咨询委员会成员为主。拟受理项目申请的研究领域一般要进行差额遴选，以专家投票超过半数以上通过的方式确定。
第八条 科学部将专家审议通过的结果报自然科学基金委分管委主任审核，经自然科学基金委委务会议（以下简称委务会议）批准后，公开发布项目指南。
第九条 对部分确实需要快速立项的重点项目研究领域，科学部可以召开专门会议进行审议，会议成员由科学部主任、副主任以及部分科学部专家咨询委员会成员和专家评审组成员组成。第七条和第八条审议未通过的领域一般不提请重新审议。拟接受申请的研究领域以会议成员投票超过三分之二通过的方式予以确定，经分管委主任审核和委务会议批准后，公开发布项目指南。
第十条 凡符合《规定》要求并具有高级专业技术职务的科技工作者，均可根据自然科学基金委当年发布的申请通告和项目指南，通过项目依托单位提出申请。申请者必须是项目实际主持人，限为一人。
第十一条 具有高级专业技术职务的人员同期申请或参加申请重点或重大项目数限为一项。正在承担重点或重大项目的具有高级专业技术职务的人员不能申请或参加申请新的重点项目，如当年能够按时结题的，可提出或参加新的申请，但新批项目需在原项目正式结题后方可启动。
第十二条 项目依托单位须按照《规定》的要求对申请材料进行审核，按申请通告的要求统一报送自然科学基金委。
第三章 评审与批准
第十三条 科学部对申请项目进行初审。对不符合项目指南和重点项目申请要求的，经科学部负责人核准后，不予继续评审。
第十四条 科学部按照《规定》有关要求选择同行评议专家，将研究内容相近的申请项目汇总后送同行评议专家评议。同行评议专家对送审项目逐项评议，并对研究内容相近的申请项目进行综合分析。每份申请项目的有效同行评议意见不应少于五份，交叉领域的申请项目需有相关领域专家的同行评议意见。
第十五条 科学部在对同行评议意见分析和归纳的基础上将申请书和同行评议材料等一并提交专家评审组会议审议，根据需要可特邀部分专家参加评审。申请者一般须到会答辩。原则上相近研究领域的项目应集中评审，确有必要时部分研究领域可以另行组织评审会，到会评审专家不得少于七人并以专家评审组成员为主。
第十六条 重点项目的评审应考虑以下几个方面：
（一）具有明确的科学问题，创新的学术思想，先进的研究目标，合理的研究方案以及必要的研究条件；
（二）具有高水平、活跃在科学前沿的学术带头人和精干的研究队伍；
（三）具有较厚实的研究基础，可望取得突破性进展；
（四）具有合理的经费预算。
第十七条 重点项目评审应坚持择优和重点支持的原则，不提倡将几份申请项目组织成一个项目；对承担过自然科学基金项目的申请者，还应将其原项目完成情况作为新申请项目评审的参考。向自然科学基金委建议资助的项目须以评审专家投票超过半数通过的方式予以确定。
第十八条 科学部将项目评审结果送分管委主任逐项审核，并报委务会议审批，根据审批结果向获资助项目依托单位和负责人下达批准通知，向未获资助项目依托单位和申请者发出未获资助通知及原因。
第四章 实施与管理
第十九条 项目依托单位须将批准的重点项目列入本单位的重点科研计划，落实所需条件，加强监督检查并及时解决存在问题，确保研究工作的顺利进行。
第二十条 项目负责人须根据批准通知要求认真撰写自然科学基金资助项目计划书，经项目依托单位审核后一式两份报自然科学基金委主管科学部，科学部核准后将其中一份返回，作为项目经费拨付、中期检查和验收的依据。
第二十一条 重点项目执行过程中，项目负责人每年须撰写年度进展报告，项目依托单位进行审查，于次年1月15日前统一报主管科学部，科学部审核通过后办理拨款手续。
重点项目执行过程中，项目负责人和项目组成员应保持稳定。确需变更的，项目负责人须及时提交变更申请及相应变更材料，经项目依托单位签署意见后报主管科学部审定。
具有高级专业技术职务人员不得因申请或参加申请新的重大、重点项目而退出正在执行的重点项目。
第二十二条 重点项目执行中期，科学部应采取专家会议或通讯评议等适当方式对项目进展和经费使用情况等进行检查，根据项目发展趋势，对后期研究工作提出建议。鼓励相近领域项目集中进行交流与评议。
科学部根据同行专家意见完成中期检查报告。对原批准经费需要调整的项目，科学部在中期检查报告提出经费调整方案，经科学部负责人审核、计划局复核后，报科学部分管委主任审批。根据审批结果，科学部向项目依托单位和项目负责人下达经费调整通知。
第二十三条 项目执行过程中，科学部负责对项目进行跟踪管理，出现下述情况时，应采取相应措施：
（一）不按时报送或未按批准通知要求撰写计划书或擅自降低研究目标的项目，可视情节暂缓拨款；情节严重的，经分管委主任批准予以撤销。
（二）不按时报送年度进展报告、不认真开展研究工作、擅自变更研究计划或经费使用不当的项目，暂缓拨款并要求项目负责人予以纠正。当年 7月15日前补交年度进展报告或及时改进工作的，经审核后可于下半年恢复办理拨款手续；对一直未予纠正的，可视情节中止或撤销。
第二十四条 因故不能按期完成研究计划的项目，项目负责人可以申请延期一次，延期时间为一年或两年。项目延期申请报告最晚于项目原执行期结束两个月前经项目依托单位签署意见报主管科学部，科学部核准后办理有关手续。
第二十五条 重点项目的成果管理，按照《规定》有关要求执行。自然科学基金委仍将在项目结题后三年内对项目进行跟踪管理，项目负责人须将有关专著、论文被引用以及新发表的情况，研究成果获奖及推广效益等情况报主管科学部。
第五章 结 题
第二十六条 项目完成后，项目负责人须认真撰写结题报告、编制项目资助经费决算，项目依托单位审核并签署意见后于每年集中受理申请项目期内，与其他相关材料一并送自然科学基金委有关部门申报结题。
第二十七条 项目执行期结束后六个月内，主管科学部组织专家采取会议或通讯评议等方式完成项目验收工作，鼓励相近领域项目集中交流与验收，同一项目的验收专家一般不少于五人，可包括部分管理专家。专家根据重点项目的计划书和结题报告，对项目完成情况、学术意义和水平、取得的研究成果、人才培养情况、国际合作与交流成效、资助经费的使用与五万元以上固定资产购置等情况进行综合评估。科学部根据专家综合意见完成验收评议书，报分管委主任审批。
第二十八条 重点项目在上述规定时间内完成结题材料申报和验收工作，被视为正式结题。主管科学部办理项目结题手续，向项目依托单位发出结题通知。
第六章 附 则
第二十九条 联合资助重点项目的管理须参照本办法执行。科学部在项目实施前须就联合资助金额、经费使用范围、拨款方式、各方的权利与义务等商相关职能局室，经分管委主任审批后，与联合资助方签订协议书。联合资助项目研究成果须同时标注联合资助单位名称。项目依托单位报送材料须同时送主管科学部和联合资助方。
第三十条 本办法自公布之日起执行，1996年11月20日制定的《国家自然科学基金重点项目管理办法》同时废止。自然科学基金委以往公布的重点项目有关办法规定，凡与本办法不一致的，以本办法为准。
第三十一条 本办法责成自然科学基金委计划局负责解释。
白山市人民政府关于印发白山市实行工业项目法人承包责任制办法的通知
吉林省白山市人民政府
白山市人民政府关于印发白山市实行工业项目法人承包责任制办法的通知
白山政发[2001]7号
白山政发〔2001〕7号 白山市人民政府关于 印发白山市实行工业项目法人 承包责任制办法的通知 各县（市）、区人民政府，市政府有关委局室、中省直企业： 市政府同意《白山市实行工业项目法人承包责任制办法》，现印发给你们，请按照执行。
二○○一年五月八日
白山市实行工业项目法人 承包责任制办法 第一条 为建立固定资产投资约束机制和激励机制，规范工业项目法人行为、明确其责、权、利，提高投资效益，根据国家计委《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》（计建设〔1996〕673号）和国家经贸委、国家发展计划委员会、财政部、中国人民银行印发的《国家重点技术改造项目管理办法》、《国家重点技术改造项目国债专项资金管理办法》（国经贸投资〔1999〕886号），结合我市实际，制定本办法。 第二条 企业、事业单位实施工业项目，在组织实施过程中，必须建立和实行工业项目法人承包责任制度。工业项目法人，由项目承担单位法人或法人委托人担任。 在职国家公务人员一般不得兼任工业项目法人，但经市、县（市）区人民政府批准的除外。 第三条 工业项目法人，在组织实施项目过程中行使下列职权： 负责项目所需资金的筹措； （一）审核、呈报有关项目需上报审批的文件资料； （二）审核、呈报年度项目投资计划，落实年度项目建设资金； （三）提报项目开工报告，办理项目开工的有关手续； （四）组织实施项目建设，研究解决项目实施过程中出现的重大问题； （五）提出申请项目竣工验收报告； （六）制定偿还债务计划和生产经营方针，并负责按期偿还债务； （七）负责资产的保值、增值； （八）决定聘任或解聘管理人员。 第四条 实行工业项目法人全过程承包责任制，由项目法人对项目筹划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还、资产保全实行全过程负责。县级以上人民政府和有关发包部门可视项目实施的具体情况，分阶段与项目法人签订项目承包责任书，并进行考核和给予奖励。 第五条 工业项目建设单位在项目建议书批准之后，应当及时组建项目法人承包组。 第六条 项目建设单位在申报工业项目可行性研究报告或项目实施方案时，必须同时提报项目法人承包组组建方案和所签订的项目分阶段实施责任书。否则，不予审批。 第七条 为保证工业项目顺利实施，项目主管部门、承贷金融部门及财政和其他有关经济综合部门，应当指定专人组成项目协调服务组，为工业项目的实施做好具体协调服务工作；县级以上人民政府和项目承担单位，在项目阶段性工作完成后，可根据其贡献给予奖励。 第八条 对工业项目采取分阶段签订承包责任书的方式，即项目前期工作阶段和项目实施阶段。投资额500万元以下的项目，由项目法人与项目主管部门签订项目承包责任书；投资额500万元以上5000万元以下的项目，由项目法人与市经贸委或县（市）、区人民政府签订项目承包责任书；投资额5000万元以上的项目，由项目法人与市政府签订项目承包责任书。 第九条 实施工业项目，实行风险抵押，奖罚分明。项目法人和项目承包组须缴纳风险抵押金：投资额超亿元以上的项目在前期阶段和实施阶段各缴纳2000元；投资额1亿元以下5000万元以上的项目在前期阶段和实施阶段各缴纳1500元；投资额5000万元以下的项目由市经贸委或县（市）、区人民政府比照以上规定酌情收缴。所收缴的风险抵押金，由市经贸委办公室代保管，待项目承包责任书兑现后，将风险抵押金连同利息一并退还。对确属项目法人责任而末完成项目承包责任书规定的，风险抵押金不予退还。 第十条 工业项目法人和法人承包组在项目承包责任书规定的期限内完成了项目前期工作并列入项目年度计划，即为完成项目前期工作，给予项目计划总投资额2‰～ 6‰的奖励；在项目实施阶段结束后，根据项目承包责任书规定的要求，保证工程质量，保证工期，保证正常完成投资，具备试车投产条件并经试生产达到设计规定的各项指标，经有关部门验收合格后，给予项目计划总投资额4‰ ～8‰的奖励；对于投资少或者经济效益高的高科技项目的奖励比例，经市或县（市）、区人民政府批准可适当提高。工业项目争取到国家或省优惠政策获得补助的，可适当奖励有功人员。 对未能按照所签订的项目承包责任书完成工业项目的，不予奖励，并视具体情况，按有关规定追究其经济责任；对确属项目法人责任而造成重大经济损失的，依法追究其责任。 用于工业项目承包责任的奖金，由实施项目的企业支付，免征个人所得税。 第十一条 工业项目责任书一经签订，其所列内容不得随意变更。由于国家法律、法规和政策有重大变化或发生不可抗拒的自然灾害确需变更的，须经签署项目承包责任书的发包部门同意后，方可修改项目承包责任书中的有关内容。 工业项目法人一经确定，不得随意更换。确系特殊原因必须更换的，须经发包部门同意，并按有关规定履行手续后方可更换。 第十二条 工业项目投入正常生产经营后，其奖罚按照国家和省的有关规定执行。 第十三条 建立和实行对工业项目法人的考核监督制度，由工业项目主管部门负责对工业项目法人进行全面的考核和监督。考核监督的主要内容： （一）国家有关工业项目的方针、政策和法规的贯彻执行情况； （二）项目年度投资计划和批准设计文件的执行情况； （三）项目投资概算的控制、资金的使用、项目的组织实施和管理情况； （四）工程进度、工程质量、施工安全、项目工期的控制情况； （五）项目生产能力、国有资产形成和投资效益情况； （六）土地、环境保护和其他国有资源利用情况； （七）精神文明建设情况； （八）其他需要考核监督的事项。 第十四条 本办法由市经济贸易委员会负责解释。 第十五条 本办法自发布之日起施行。本办法如与国家和省规定相抵触时，按国家和省的有关规定执行。
