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最高人民法院


最高人民法院关于审判案件中的几个具体问题的批复

1957年2月15日，最高人民法院

上海铁路运输法院：
你院本年1月16日（57）上铁法行字第17号请示及附件均已收悉，兹就所询问题答复如下：
一、定期宣判的案件，人民陪审员因故不能参加宣判，在不改变原来评议时所作的决定的情况下，可以由原来审判本案的审判员独自开庭宣判；判决书上仍应署审判本案的审判员和人民陪审员的姓名。
二、人民法院的审判员需调动工作时，应当把自己承办的未结案件加以清理。你院南京派出庭所提出的案件已经审理终结，在尚未制作判决书也未开庭宣判以前，原来承办本案的审判员被调离法院到其他部门工作的情况，是不正常的。在上述情况下，应由谁制作判决书并开庭宣判问题，我们认为，如果不改变原来评议时所作的决定，可以由院长或庭长另行指定审判员代为制作判决书，由该审判员与原来参加审判本案的人民陪审员共同开庭宣判；或者由原来参加审判本案的人民陪审员开庭宣判；在宣判时可向当事人说明不由原来审判员宣判的原因，判决书上仍应署审判本案的审判员和人民陪审员的姓名。


山西省政府


山西省人民政府工作规则（试行）
山西省政府




一、省人民政府职权
按照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定，省人民政府行使下列职权：
（一）执行省人民代表大会及其常务委员会的决议，以及国务院的决定和命令，规定行政措施，发布决定和命令。根据法律和法规，制定规章；
（二）领导所属各工作部门和下级人民政府的工作；
（三）改变或者撤销所属各工作部门的不适当的命令、指示和下级人民政府的不适当的决定、命令；
（四）依照法律的规定任免、培训、考核和奖惩国家行政机关工作人员；
（五）执行国民经济和社会发展计划、预算，管理全省的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设环境保护事业和财政、民政、公安、民族宗教事务、司法行政、监察、计划生育等行政工作；
（六）保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民族权利和其他权利；
（七）保障城乡集体经济组织应有的自主权；
（八）保障少数民族的权利和尊重少数民族的风俗习惯，帮助各少数民族发展政治、经济和文化的建设事业；
（九）保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利；
（十）办理国务院交办的其他事项。
二、省长、副省长的职责
根据宪法和“地方组织法”的有关规定和省人民政府的工作要求，省长、副省长的职责如下：
（一）省人民政府实行省长负责制。省长领导省人民政府的全面工作，常务副省长协助省长负责全面工作。省长外出时，由常务副省长主持工作。副省长协助省长工作。
（二）省长召集和主持省人民政府常务会议和全体会议。省政府工作中的重大问题，必须经省政府常务会议或者全体会议讨论决定。日常工作分工负责处理。
（三）省人民政府发布的决定、命令和规章，向省人民代表大会或者省人民代表大会常务委员会提出的议案，任免人员，经常务会议审定后，由省长签署。
（四）副省长按照各自分工或省长的委托，做好工作。对于工作中的重要情况和重大事件，要及时向省长报告。对于带方针政策性的问题，要认真调查研究，及时向省长（或常务会议）提出解决问题的建议。
（五）省长、副省长在工作中，要认真贯彻执行党的路线、方针、政策，以改革统揽全局，接受省人民代表大会及其常务委员会的检查监督，贯彻执行国务院的决定、命令和行政法规，坚持政企分开，下放权力，充分发挥所属各工作部门和下级人民政府的作用，注重调查研究，一切从
实际出发，按客观规律办事，密切联系群众，充分倾听群众的意见和建议，全心全意为人民服务，努力提高工作效率，改进机关作风，克服政府工作中的官僚主义和各种不正之风。
三、会议制度
（一）省政府会议分为省政府全体会议和省政府常务会议。
（二）省政府常务会议和省政府全体会议，由省长或者省长委托常务副省长召集和主持。
（三）省政府常务会议由省长、副省长和秘书长组成，副秘书长、与议题有关的委、办、厅、局的负责人以及新闻单位的负责人列席会议。
常务会议的主要任务是：1、讨论决定改革以及经济和社会发展中的重大问题；2、讨论通过提请省人大常委会审定的议案；3、讨论由省政府公布的规章；4、根据法律规定决定人事任免事项；5、讨论通过省政府机构的设置、撤销或合并和行政区域划分或变更；6、改变或者撤销所属各
工作部门的不适当的命令、指示和下级人民政府的不适当的决定、命令；7、决定对国家机关工作人员的奖惩；8、听取各地、各部门就某些重大工作问题的汇报；9、就省政府的各项重要工作交换意见，通报情况。省政府常务会议，一般每周召开一次。
（四）省政府全体会议由省长、副省长、秘书长和列入省人民政府序列的各委、办、厅、局的主任、厅长、局长组成。副秘书长、省人民政府序列外的其他各工作部门和直属机构的负责人以及新闻单位的负责人列席会议。
全体会议的主要任务是：1、根据工作需要，向省人民政府全体组成人员传达国务院的重要决定、指示和命令，讨论部署贯彻落实的措施；2、讨论决定省政府工作中对方针和重大决策；3、通报政府工作中的重要情况，协调各部门的工作。省政府全体会议，一般每两个月召开一次。
（五）省政府常务会议和省政府全体会议的议题由省长确定。会议的组织工作，由省政府办公厅负责。每次会议均作会议记录并编印会议纪要，会议纪要由秘书长签发。
（六）省政府常务会议和省政府全体会议讨论决定重大问题时，邀请省人大常委会和省政协的负责同志参加，有的会议也可邀请群众团体的负责人参加，听取他们的意见。
（七）省长召开并主持全省专员、市长会议，部署工作，并就一些重大问题征求各地区行署、市人民政府的意见。全省专员，市长会议一般每年召开两次。
四、文件审批制度
（一）审批文件按以下原则办理：属于重大的问题，由省长审批，或经省政府会议讨论决定。省人民政府已有明确的原则和规定的日常工作问题，按照分工，由副省长、秘书长负责处理。紧急重要事项，处理后应报告省长。各地区、各部门请示省人民政府的事项，由办公厅和秘书长提
出处理意见后，送主管副省长审批，重要问题由省长决定。属于省人民政府各部门职权范围内的事情，责成主管部门处理。各部门报送省人民政府的文件，应先送办公厅，不应直接送省长、副省长。部门之间有分歧的问题，应由主管部门负责人主动同有关部门协商解决，不应随意把矛盾提
交省人民政府。省人民政府发布的文件，省人民政府办公厅及主管副秘书长应按《国家行政机关公文处理办法》和《山西省人民政府办公厅关于贯彻〈国家行政机关公文处理办法〉的实施细则》的要求，负责审核、把关。
（二）以省人民政府名义发文，文件一般由主管副省长签发；涉及面较宽的，经主管副省长审核后，由常务副省长或省长签发；涉及全局的重要文件，由省长签发。
五、社会协商对话制度
（一）增加政务活动的透明度，通过宣传工具，加强对政务活动的报道，使群众了解政府工作情况，发挥舆论的监督作用，支持群众批评政府工作中的缺点错误。
（二）有些重大问题，在省人民政府决定前，通过适当渠道进行协商对话，广泛听取群众和有关方面的意见。
（三）建立征集人民群众建议制度，公开征集广大群众和各界人士对我省经济、政治、教育、科技、文化等各方面工作的建议，具体工作按《山西省人民政府关于建立征集人民群众建议制度的决定》办理。
（四）省人民政府的文件和会议的内容，宜于公布的，经秘书长同意，可以通过报纸、广播、电视向社会公布。



1988年3月7日