三亚市人民政府关于印发《三亚市工程建设领域农民工工资保证金制度管理办法》的通知
海南省三亚市人民政府
三亚市人民政府关于印发《三亚市工程建设领域农民工工资保证金制度管理办法》的通知
三府[2010]193号
各镇人民政府，各区管委会，市政府直属各单位：
《三亚市工程建设领域农民工工资保证金制度管理办法》已经市政府五届第56次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二Ｏ一Ｏ年十二月八日
三亚市工程建设领域农民工工资保证金制度管理办法
第一章 总则
第一条 为进一步做好建筑、水利水电、交通运输行业农民工工资保证金制度的实施工作，建立预防和解决拖欠或克扣农民工工资的长效机制，保护农民工的权益，维护社会稳定。根据省的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 市人力资源和社会保障部门主管本市行政区域内农民工工资保证金缴纳及管理工作。市住房和城乡建设、水利、交通运输、国土环境资源、规划、发展和改革、公安、监察等职能部门以及中国建设银行三亚分行按照各自职责做好相关工作。
第二章 农民工工资保证金制度适用范围
第三条 凡在我市行政区域内从事土木、建筑工程、线路管道设备安装工程、室内外建筑装修工程（包括新建、扩建、改建项目）的建设单位和施工企业。
第四条 凡在我市行政区域内开发建设的水利水电工程项目的项目法人和参加水利水电工程项目的施工企业。
第五条 凡在我市行政区域内施工的公路、桥梁、港口（水运工程）、管道等所有交通运输行业施工工程项目的项目法人和参加交通运输行业工程项目的施工企业。
第三章 建设单位办理工程项目施工许可必备条件
第六条 建设单位（项目法人或代建单位）在办理工程项目施工许可必须同时提供以下材料：
（一）市劳动保障监察机构开具的建设单位（项目法人或代建单位）和施工企业按规定足额存入农民工工资保证金的缴费证明；
（二）由建设单位（项目法人或代建单位）书面承诺如出现拖欠工程款导致施工单位无法按时足额支付农民工工资时，可由市劳动保障监察机构从工资保证金中先予支付；由施工单位书面承诺当拖欠农民工工资时,同意市劳动保障监察机构按规定从其农民工工资保证金中划支拖欠的农民工工资;
（三）由建设单位（项目法人或代建单位）书面承诺承担因拖欠工程款导致施工企业拖欠农民工工资而造成工期延误的责任。
第四章 施工企业参加工程项目投标必备条件
第七条 施工企业在参加工程项目投标资格审查时，必须同时提交以下三项内容的材料：
(一)书面说明以前所承建工程项目农民工工资支付情况；
(二)书面承诺中标后按规定足额存入农民工工资保证金，并同意市劳动保障监察机构可按规定从其工资保证金中划支拖欠的农民工工资；
(三)提交对其以前所承建工程项目有管辖权的劳动保障监察机构出具的《未拖欠农民工工资证明》，证明其在截止竞标之日止不存在拖欠或克扣农民工工资的行为。
工程项目投标申请人未提交的，在资格审查时，由市交通、水利等行政部门对其实行“一票否决”。经市劳动保障监察机构调查，发现施工企业在参加工程项目投标时未如实反映工资支付情况，存在隐瞒事实、出具伪证的，应向主管该项目的行政部门通报，由主管该项目的行政部门禁止其在2年内参与工程项目竞标。
第五章 农民工工资保证金缴纳标准
第八条 建设单位（项目法人或代建单位）和施工企业必须在工程开工前分别按工程中标价的2.5%向市人力资源和社会保障部门指定的帐户存入农民工工资保证金。
第九条 工程项目实行总承包的，由总承包施工企业缴纳农民工工资保证金，参与该工程项目分包的施工企业应向总承包企业缴纳农民工工资保证金。
第十条 已先予划支农民工工资保证金的建设单位（项目法人或代建单位）或施工企业，必须在接到划支通知书之日起30日内，向原帐户交存已先予划支的农民工工资保证金数额2倍的工资保证金。
第六章 农民工工资保证金缴纳程序
第十一条 建设单位（项目法人或代建单位）与施工企业签订正式合同后，按规定及时将农民工工资保证金足额存入市人力资源和社会保障部门指定的帐户。
第十二条 建设单位（项目法人或代建单位）与施工企业持银行出具的缴纳农民工工资保证金凭证、中标通知书、施工合同到市劳动保障监察机构审核备案，领取由市劳动保障监察机构出具的缴纳农民工工资保证金证明书。
第十三条 建设单位（项目法人或代建单位）与施工企业持市劳动保障监察机构出具的缴纳农民工工资保证金证明书和银行缴款凭证到相应的行政部门办理施工许可手续。无市劳动保障监察机构开具的缴纳农民工工资保证金证明书的，一律不得核发施工许可证或批准开工报告。
第十四条 建设单位（项目法人或代建单位）或施工企业办理施工许可手续后的5个工作日内应提供施工许可材料的复印件交市劳动保障监察机构备案。
第七章 农民工工资保证金的使用与管理
第十五条 建设单位（项目法人或代建单位）有下列行为之一的，经市住房与城乡建设、水利、交通运输行政部门认定后，市劳动保障监察机构按规定从其存入的工资保证金先予划支，不足部分由建设单位（项目法人或代建单位）从应付的工程款中划支：
（一）建设单位（项目法人或代建单位）不按合同约定拨付工程款或增加工程项目的工程款，导致施工企业拖欠农民工工资的；
（二）建设单位（项目法人或代建单位）违法与施工企业签订垫资合同，造成施工企业拖欠农民工工资的；
（三）建设单位（项目法人或代建单位）因未与施工企业进行结算，或者因结算产生争议未向施工企业支付工程款，造成施工企业拖欠农民工工资的。
（四）建设单位（项目法人或代建单位）直接发包未在建设行政主管部门登记备案的，由建设单位（项目法人或代建单位）负拖欠工资的全责。当出现此类直接发包施工单位拖欠农民工工资时，建设单位（项目法人或代建单位）应先支付被拖欠的农民工的工资，再向直接发包施工单位追偿支付款额。
第十六条 施工企业有以下行为之一的，市劳动保障监察机构可按规定从其存入的工资保证金中先予划支，不足部分由承担用工主体单位支付：
（一）工程项目实行总承包，分包单位已向总承包单位缴纳农民工工资保证金，其分包单位拖欠农民工工资的；
（二）承包单位将承包的工程转包或者违法进行分包出现拖欠农民工工资的；
（三）施工企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程出现拖欠农民工工资的；
（四）施工企业未将工资直接发放给农民工，造成“包工头”携款逃匿拖欠农民工工资的。
第十七条 除省直属单位、在省级工商局注册登记的企业、外省（自治区、直辖市）驻琼机构的工程项目的农民工工资保证金的缴纳与管理由省级劳动保障监察机构负责外，其他工程项目农民工工资保证金的缴纳与管理由市人力资源和社会保障部门负责。
第十八条 由市人力资源和社会保障部门在指定银行设立专户存放保证金，专款专用。市住房与城乡建设、水利、交通运输行政部门每季度向市劳动保障监察机构报送上一季度已批准建设工程项目的相关信息；同时市劳动保障监察机构向各职能部门通报一次保证金的缴纳、动用和退还情况，并接受纪检监察机关、财政部门的监督。
第十九条 市劳动保障监察机构按以下程序先行划支工资保证金：
（一）农民工因拖欠、克扣工资向劳动保障监察机构投诉。
（二）经市劳动保障监察机构调查认定施工企业有拖欠或克扣农民工工资行为的，或者经市住房和城乡建设、水利、交通运输行政主管部门认定施工企业确因建设单位（项目法人或代建单位）拖欠工程款而无法支付农民工工资的，由市劳动保障监察机构下达《划支拖欠工资通知书》，在5个工作日内从农民工工资保证金中先予划支。
（三）加强对工资保证金的追缴补充。建设单位（项目法人或代建单位）和施工企业原交纳的工资保证金，支付被拖欠、克扣的农民工工资后，必须在30日内补充交存已划支金额2倍的农民工工资保证金。
（四）农民工工资支付保证金不足以支付被拖欠农民工工资的，不足部分由市人力资源和社会保障、住房和城乡建设、水利、交通运输等行政部门责成施工企业支付，或从建设单位（项目法人或代建单位）在应付工程款中支付，在工程结算时扣除。
第八章 农民工工资保证金的清算退还
第二十条 建设单位（项目法人或代建单位）和施工企业在工程项目竣工后，方可向市劳动保障监察机构申请退还农民工工资保证金。
第二十一条 市劳动保障监察机构在退还农民工工资保证金前必须核实是否有工资拖欠、克扣的情况。如有以下情形之一的，暂不予退还：
（一）审查该工程项目的工资发放情况表时发现有工资拖欠、克扣行为的；
（二）正在办理涉及该工程项目的工资拖欠、克扣案件的；
（三）工程竣工后在工地张贴公示，在公示期内接到拖欠、克扣工资的投诉举报的；
（四）通过其他途径发现该工程项目存在工资拖欠、克扣现象的。
第二十二条 市劳动保障监察机构在核实该工程项目没有拖欠工资行为或在处理该工程项目拖欠工资案件结案后5个工作日内向农民工资保证金存入银行出具证明。建设单位（项目法人或代建单位）和施工企业凭此证明到存入保证金银行办理退款手续，银行应在1个工作日内将其所存入的农民工工资保证金本金或余款及其相关利息一并退还建设单位（项目法人或代建单位）或施工企业所指定的帐户。
第九章监督检查
第二十三条 市人力资源和社会保障、住房和城乡建设、水利、交通运输等行政部门要各司其职，各负其责，加强部门间沟通配合，形成工作合力，确保农民工工资保证金制度的建立及有效运转。
第二十四条 任何组织和个人发现建设单位（项目法人或代建单位）或施工企业有未缴纳农民工工资保证金行为，有权向市劳动保障监察机构举报。
第二十五条 对有拖欠或克扣农民工工资记录的建设单位（项目法人或代建单位）、施工企业，市人力资源和社会保障部门要及时将该企业通报给市住房和城乡建设、水利、交通运输行政部门，各职能部门依法将其记入企业不良信用档案，列入黑名单。同时充分发挥新闻媒介的舆论监督作用，宣传积极主动存入农民工工资保证金、信誉良好的企业；对恶意拖欠、整改缓慢的企业，要予以曝光，营造有利于农民工工资保证金制度实施的社会舆论氛围。
第十章 法律责任
第二十六条 市劳动保障监察机构在工程项目实施过程中，发现建设单位（项目法人或代建单位）或施工企业未按本办法规定缴纳农民工工资保证金的，按劳动保障监察规定，责令限期改正；拒不改正的按《劳动保障监察条例》有关规定，给予其2000元以上2万元以下的行政处罚，并通报给市住房和城乡建设、水利、交通运输行政部门，由其责令停工整改。
第二十七条 对已被划支农民工工资保证金的建设单位（项目法人或代建单位）或施工企业，未在规定的时限内向原帐户交存已被划支保证金数额2倍的工资保证金的，市劳动保障监察机构通报给市住房和城乡建设、水利、交通运输行政部门，由其责令停工整改。
第二十八条 对拖欠工资数额在20万元以上50万元以下，影响恶劣的建设单位（项目法人或代建单位）或施工企业，由住房和城乡建设、水利、交通运输行政部门给予黄牌警告，记入企业诚信档案。两年内被两次黄牌警告的，或者拖欠工资数额在50万元以上、引发群体性上访案件并造成恶劣社会影响的，依法记录在其诚信档案内并予以公告，两年内不得参与工程建设投标活动。
第二十九条 对无故拖欠农民工工资、致使工资难以追偿引发严重影响公共秩序事件的建设施工企业，公安部门对其法定代表人或负责人依法实施治安管理处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十条 市劳动保障监察机构对不符合条件的施工企业坚决不予开具《未拖欠农民工工资证明》。对没有经市劳动保障监察机构开具《未拖欠农民工工资证明》和《缴纳工资保证金证明》的建设单位（项目法人或代建单位）和施工企业，市住房和城乡建设、水利、交通运输行政主管部门和经办个人不得超越本规定，私自发放施工许可证和批准开工报告。市住房和城乡建设、水利、交通运输行政部门批准未缴纳或未足额缴纳农民工工资保证金企业开工建设的工程所发生的拖欠、克扣工资等引发群体案件造成恶劣影响的，将追究该行政部门主要领导和相关责任人员的责任。
第三十一条 市人力资源和社会保障部门要依法管理和使用农民工工资保证金，做到专款专用。对各职能单位有违反本规定行为的，由市监察部门对相关责任人进行查处，依法给予相应的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 政府及其部门作为建设单位拖欠工程款，造成拖欠农民工工资的，视情节轻重，由上级行政机关或者行政监察机关依法追究主要责任人的相应责任。
第三十三条 银行工作人员出具虚假凭证、挪用工资保证金或由于其他原因造成工资保证金流失的，未在规定时间内退还保证金的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。流失的保证金，由银行予以赔偿。
第三十四条 施工企业分包给专业及劳务分包企业的，必须依法订立承包合同，明确专业工程及劳务价款的支付时间、支付方式等。
第三十五条 禁止将建设工程发包给无用工资质的组织和个人，凡因无用工资质的组织、个人承包建设工程造成拖欠、克扣农民工工资的，由发包方承担责任。
第十一章 附则
第三十六条 本办法自2010年 月 日起施行。
第三十七条 《三亚市建筑领域农民工工资保证金制度实施办法》（三府办〔2005〕155号）自本办法施行之日起废止。
淮南市流动人口计划生育工作管理实施细则
安徽省淮南市人民政府
关于印发《淮南市流动人口计划生育工作管理实施细则》的通知
淮府[2001]61号
凤台县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构，各企事业单位：
《淮南市流动人口计划生育工作管理实施细则》已经市政府第138次市长办公会议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二00一年九月二十日
淮南市流动人口计划生育工作管理实施细则
第一条 为规范流动人口计划生育管理，强化流动人口计划生育综合治理，维护流动人口合法权益，有效控制人口增长，根据《流动人口计划生育管理办法》、《安徽省计划生育条例》和《安徽省流动人口计划生育工作管理实施办法》等有关规定，结合本市实际，特制定本细则。
第二条 本细则适用于现居住地不是户籍所在地，异地从事务工、经商等(探亲、访友、就医、上学、出差等除外)或者以生育为目的的异地居住，可能生育子女人员的计划生育管理。
第三条 本市行政区域内的公民、法人和其他组织，均应遵守本细则。
第四条 各级人民政府统一领导本行政区域的流动人口计划生育工作，组织、协调有关部门对流动人口计划生育齐抓共臂、综合治理，建立”政府领导、部门指导、各方配合、群众参与”的工作机制，实行流动人口计划生育目标管理责任制。
第五条 各县(区)、乡(镇、街道)、村(居)委会和企事业单位均应成立流动人口计划生育工作领导小组，县(区)、乡(镇、街道)流动人口计划生育工作领导小组由公安、工商、卫生、民政、劳动、建设、房管、交通、市容、计生等部门主要负责人参加，各级党政负责人担任正副组长。市、县(区)计划生育行政部门应成立流动人口计划生育管理办公室，配备2名行政管理人员(由内部调剂解决)；各职能部门应成立流动人口计划生育综合治理办公室，确定分管领导，配备专(兼)职人员。乡(镇)人民政府、街道办事处应配备流动人口计划生育管理专(兼)职工作人员；村(居)委会或杜区配备流动人口信息员。
第六条 流动人口的计划生育工作，由流动人口现居住地和户籍所在地地方人民政府共同管理，以现居住地管理为主。现居住地乡(镇)人民政府、街道办事处应将流动人口的计划生育工作纳入当地常住人口管理范围，并及时将流动人口的婚育状况反馈给户籍所在地乡(镇)人民政府、街道办事处。
第七条 计划生育行政部门主管本地区流动人口计划生育工作，其主要职责是：
(一)宣传、贯彻国家、省、市有关流动人口计划生育的法律、法规、规章，并对实施情况进行督促柱壹；
(二)实行婚育证明发放和查验制度，实行合同管理和档案管理，建立信息交流制度；
(三)开展流动人口的避孕节育、优生优育宣传教育，指导生殖保健、孕(环)情检查等工作，督促落实节育措施和计划外怀孕补救措施；
(四)会同公安、工商、卫生、民政、劳动、建设、房管、交通、市容等部门对流动人口计划生育工作情况进行综合治理，在本级人民政府的领导下，监督、检查、考核评估有关部门、单位对本行政区域内有关单位和有关人员及流动人口计划生育管理措施落实情况；
(五)会同有关部门做好流动人口的调查统计工作；
(六)按有关规定落实奖励和处罚措施。
第八条 公安、工商、卫生、民政、劳动、建设、房管、交通、市容等部门应积极配合同级计生部门，根据各自的工作职责和工作目标，主动做好流动人口计划生育管理和服务工作。
第九条 实行全国统一的流动人口婚育证明制度，流动人口婚育证明由省计划生育部门按国家规定的统一格式印制，其他单位和个人不得伪造擅自翻印。
第十条 流动人口计划生育的经常性管理与服务工作，按下列规定办理：
(一)机关团体、企事业单位或其它组织聘用的流动人口，由用工单位负责；
(二)从事务类经营或劳务的流动人口，由核发证、照的主管部门负责；
(三)其他流动人口，由其现居住地村(居)委会负责；
(四)随亲属居住或租赁他人房屋的，其亲属或房屋出租人应主动配合。
第十一条 成年流动人口在离开户籍所在地的乡(镇)、街道之前，应凭其身份、婚姻的有效证件和所在村(居)民委员会出具的计划生育情况证明，到当地乡(镇)人民政府、街道办事处办理《流动人口婚育证明》(以下简称《婚育证明》)，并签订计划生育合同。发证机关在接到成年流动人口的有关材料后，对于证明材料齐全的
（婚育证明)。
第十二条 有下列情形之一的，不予办理《婚育证明》：
(一)未按规定提供有关证明材料的；
(二)未按规定落实节育措施的；
(三)计划外怀孕未采取补救措施的；
(四)计划外生育未处理完毕的；
(五)申请人弄虚作假、隐瞒婚育真实情况的。
第十三条 户籍所在地的乡(镇)人民政府、街道办事处应当对流动人口进行宣传教育，建立统一、规范的计划生育管理卡片和档案，做好流动人口计划生育的统计工作；及时收集流动人口的婚姻、生育、节育等信息，保持与流动人口现居住地乡(镇)人民政府、街道办事处的联系。
第十四条 流动人口中的已婚育龄妇女应按户籍所在地乡(镇)人民政府、街道办事处的要求，在县(区)计划生育行政部门指定的乡(镇)以上的计划生育服务机构参加孕(环)情检壹(一年4次孕检．2次环检)，并将经现居住地计划生育行政部门核实的孕(环)检证明及时寄回户籍所在地。户籍所在地乡(镇)人民政府、街道办事处在了解流动人口中的已婚育龄妇女避孕节育情况后，不得再要求其返回参加孕(环)情检查。已婚育龄妇女连续6上月以上未寄回孕(环)检证明的，应按户籍所在地乡(镇)人民政府、街道办事处的要求，限期返回参加孕(环)情检查。
第十五条 已婚育龄流动人口要求生育的，须持有户籍所在地乡(镇)人民政府、街道办事处或县级计划生育行政部门签发的生育证，经现居住地乡(镇》人民政府、街道办事处核准后，方可生育。
流动人口生育的，现居住地的乡(镇)人民政府、街道办事处应在流动人口计划生育报表上统计上报井通知户籍所在地的乡(镇)人民政府、街道办事处在常住人口计划生育报表上统计上报。
流动人口的持证、计划生育信息交流及计划外生育情况，分别纳入现居住地和户籍所在地人民政府人口与计划生育目标管理责任制的考核范围。
第十六条 成年流动人口到达居住地后，应在15日内到现居住地乡(镇)人民政府、街道办事处登记，交验《婚育证明》：在办理有关居住、从业手续时，应主动出示经现居住地乡(镇)人民政府、街道办事处查验过的(婚育证明)。成年流动人口应接受现居住地乡(镇)人民政府、街道办事处的管理，按要求参加孕(环)情检查，主动提供婚育变化情况。
第十七条 成年流动人口婚育情况发生变更的，应自变更之日起3个月内到其户籍所在地办理《婚育证明》变更登记。
第十八条 现居住地乡(镇)人民政府、街道办事处应对流动人口进行宣传教育，每季度必须查验一次《婚育证明》，建立规范的计划生育管理卡片和档案，做好流动人口计划生育统计工作；计生服务机构要及时为流动人口提供避孕节育、优生优育、生殖保健、孕(环)情检查等服务。
第十九条 现居住地的乡(镇)人民政府、街道办事处应定期对本辖区内务单位流动人口的计划生育管理情况进行检查。
对流动人口计划生育工作负有经常性管理和服务责任的单位、人员，应接受现居住地乡(镇)人民政府、街道办事处及计划生育行政部门的检查和指导。
第二十条 公安、工商、卫生、民政、劳动、建设、房管、交通、市容等部门应向计划生育行政部门或流动人口现居住地乡(镇)人民政府、街道办事处提供有关流动人口的统计资料，并协助处理违反计划生育管理的流动人口。
第二十一条 实行流动人口婚育证明“一证否办”制度。有关部门在为流动人口办理或年审暂住证、驾驶证、营业执照、卫生许可证、健康证、务工许可证、施工许可证、营运证、占道证等有关证、照时，均须核查其经现居住地乡(镇)人民政府、街道办事处查验过的《婚育证明》，同时做好登记，并将办理或审核结果于15日内面通报其现居住地乡(镇)人民政府、街道办事处；无<婚育证明)或未经壹验的不得办理。
第二十二条 公安部门要加强流动人口户籍管理，定期向计划生育部门提供流动人口的数量、流动范围。公安派出所与当地计划生育部门共同做好辖区内房屋租赁户的管理，同房屋出租人签订合同，做好承租私房流动人口的计划生育管理。工商部门要加强集贸市场内流动人口的计划生育管理，对设有管理机构的市场要配备计划生育管理人员；加强对个体工商户、私营企业及其从业人员的计划生育管理。医疗机构在开展孕产服务时．必须查验户籍所在地签发的《生育证》，并详细登记，每月应将出生人员向市计生委反馈；对无证生育的，应及时通知当地县(区)计划生育部门。
第二十三条 充分发挥计划生育协会在流动人口计划生育管理中的作用，建立群众自我管理网络，协助计划生育行政部门做好流动人口的计划生育工作。
第二十四条 已婚育龄流动人口的节育手术费，有用工单位的，由用工单位承担；无用工单位的，先由本人支付，凭其现居住地乡(镇)人民政府、街道办事处证明，由本人户籍所在地的乡(镇)人民政府、街道办事处报销；计划外怀孕、生育的，节育手术费用自理。流动人口的孕(环)检费用，由本人支付。
第二十五条 外省流入本市就业人员每月征收2元管理费。
第二十六条 流动人口实行晚婚、晚育、领取(独生子女父母光荣证)、实施计划生育手术的，享受省、市规定的优惠政策和奖励。有用工单位的，由用工单位奖励；工商个体户由工商部门采取免收登记费或减收工商管理费的形式奖励；无业人员由户籍所在地乡(镇)人民政府、街道办事处奖励。
第二十七条 已婚育龄流动人口违反计划生育规定在一地受到经济处罚的，在另一地不因同一事实再次受到经济处罚。
第二十八条 流动人口违反计划生育规定造成计划外怀孕、生育的，按《安徽省计划生育条例》征收计划外生育费，采取补救措施、节育措施，给予行政处罚。
第二十九条 对流动人口连续6个月以上未寄回孕(环)检证明，按要求逾期未返回的，户籍所在地的乡(镇)人民政府、街道办事处应通知其现居住地依法处理。
第三十条 成年流动人口中的孕(环)检对象在现居住地不按规定参加孕(环)情检查．按照《安徽省计划生育条例》的有关规定处理。
第三十一条 成年流动人口不按本实施细则要求办理《婚育证明》或不按规定交验《婚育证明》的，现居住地的计划生育行政部门应要求限期补办、交验，逾期仍未补办或交验的，由其现居住地县级人民政府计划生育行政部门给予警告，可井处200元以上500元以下罚款。
第三十二条 伪造、出卖或者骗取《婚育证明》的，由县级人民政府计划生育行政部门给予警告，可以并处500元以上1000元以下的罚款；有违法所得的，没收其违法所得，可并处违法所得3倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 与已婚育龄流动人口形成劳务关系的用人单位或个人拒不履行流动人口计划生育管理职责的．由当地县级人民政府计划生育行政部门或有关部门责令其限期改正，并予以警告，可并处500元以上1000元以下的罚款。
第三十四条 无正当理由拒绝为成年流动人口办理(婚育证明)或者为其出具假证明的，由当地县级人民政府计划生育行政部门责令改正，并建议有关部门对直接责任人员给予记大过以上的行政处分。
第三十五条 有关责任人员未查验《婚育证明》，给流动人口办理有关证、照的或不按规定核发相关证、照的，由所在单位责令改正；拒不改正的，根据情节轻重，给予记过或记大过的行政处分。
第三十六条 对工作不负责任，未达到流动人口计划生育目标管理责任要求的有关部门和单位，在评先、评优等综合考核时，按照有关规定予以否决，井对有关部门的主要负责人和直接责任人给予警告、记过、记大过的行政处分；情节严重的，给予降级、撤职的行政处分。在流动人口计划生育管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由当地人民政府和有关部门给予表彰。
第三十七条 从事流动人口计划生育管理工作的人员，徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予记大过以上的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。依法行使流动人口计划生育管理职权的工作人员受法律保护，对阻碍执行计划生育公务、侮辱、殴打、报复流动人口计划生育工作人员的，依法追究其法律责任。
第三十八条 计划生育行政部门、乡(镇)人民政府、街道办事处对有关当事人作出处罚决定时，应当遵守国务院(罚款决定与罚款收缴分离实施办法)和有关法律、法规、规章的规定。
第三十九条 当事人对计划生育行政部门、乡(镇)人民政府、街道办事处作出的处罚决定或其他具体行政行为不服的，应当在知道具体行政行为之日起60日内先行向复议机关申请复议。当事人对复议决定不服或者对复议机关逾期未作出复议决定的，可依法向人民法院提起当事人逾期不申请复议、不起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十条 本细则由淮南市计划生育委员会负责解释。
第四十一条 本细则自2001年9月1日起施行。凡在本细则施行之日前，已核发的证、照，必须在两个月之内按本细则要求补办有关手续，逾期不办的，注销有关证、照。
