亳州市人民政府办公室关于印发亳州市城市管理行政执法人员行为规范（暂行）的通知
安徽省亳州市人民政府办公室
亳州市人民政府办公室关于印发亳州市城市管理行政执法人员行为规范（暂行）的通知
亳政办〔2010〕48号
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《亳州市城市管理行政执法人员行为规范（暂行）》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
亳州市人民政府办公室
二〇一〇年五月十九日
亳州市城市管理行政执法人员
行为规范（暂行）
第一章 总则
第一条 为规范城市管理行政执法人员的执法行为，建设一支政治强、业务精、作风硬、纪律严的城市管理行政执法队伍，依据有关规定和本市实际情况，制定本规范。
第二条 本规范适用于本市各级城管（市容）执法部门。
第三条 执法工作实行目标管理。各级城管执法部门应建立执法责任制和责任追究制。市城管执法局负责全市城管执法的考核工作。
第四条 建立健全执法人员学习培训制度，实行分散学习和集中培训相结合，集中培训由市城管执法局负责实施。各级城管执法部门要把每年一次的集中培训活动纳入本单位年度工作计划。
第二章 着装规范
第五条 城市管理行政执法人员在执法、执勤、备勤、值班、操课时，必须按规定着城管执法工作服。不执行公务活动时应着便服，不得将便服与执法工作服混穿。因特殊情况，需要着便服执行任务时，须经批准。
第六条 着制服时，帽徽、臂章、胸牌号等标识要齐全，并按规定佩戴。要衣着整洁，风纪严整。着长袖衬衣时，下摆束于裤内，系制式领带。着短袖衬衣时，下摆置于裤外，不系领带。着冬装时，内穿与季节相适应的执法工作服。穿统一制式皮鞋。
第七条 戴帽时，帽檐前缘与眉同高，帽饰带并拢并保持水平。帽松紧带不使用时，不得露于帽外。在办公区内可不戴帽子。
第八条 着制服时，不得披衣、敞怀、挽袖、卷裤腿；冬夏季服装和毛、布料服装不得混穿；执法工作服外不得罩便服和围巾；腰带上不得系挂钥匙、饰物；不得佩带与城管执法人员身份或者执行公务无关的其它标志、徽章。
第九条 各单位要加强对城管执法工作服及其标识的管理，不得擅自扩大着装范围，不得擅自修改、外借和赠送。
第三章 仪容规范
第十条 执法人员不得留奇异发型，不准戴墨镜。
第十一条 执法人员不得纹身，不得染指甲、留长指甲，不得化浓妆。
第十二条 着制服时，不准戴耳环、项链、手链、手镯、领饰、戒指等饰物。
第四章 举止规范
第十三条 执法人员应当举止端庄，谈吐文明，精神振作，姿态良好。外出时，必须遵守公共秩序和交通规则，遵守社会公德，自觉维护城管执法人员的声誉。
第十四条 执法人员参加集会或活动，须按规定时间和顺序入场，按指定位置就座，遵守会场秩序，散会依次退场。
第十五条 在室内脱帽，无衣帽钩时，立姿可夹于左腋下，坐姿可置于桌（台）前沿，或帽顶向上、帽徽朝前置于膝上，也可置于桌斗或衣橱内。
第十六条 着制服时，不准边走边吃东西、扇扇子，不准在公共场所或者其他禁止吸烟的场所吸烟，不准背手、袖手、插兜、搭肩、挽臂、揽腰，不准嬉笑打闹、高声喧哗，不准席地坐卧，不准酒后执勤、驾车，不准到餐馆、酒吧、网吧、按摩室、桑拿室、足浴房、录像厅、歌舞厅和电子游艺厅等场所消费娱乐。
第十七条 不准酗酒；不准游戏、赌博；不准嬉戏打骂。
第五章 礼节规范
第十八条 执法人员应当礼貌待人，语言文明，态度和蔼。
第十九条 参加庆典、集会等重大活动，升国旗时，着装列队的执法人员应当自行立正、行注目礼，带队人员应当行举手礼；未列队的执法人员应当行注目礼。奏（唱）国歌时，应当自行立正。
第二十条 晋见领导，或进入其他人员室内前应先敲门，得到允许后方可进入。在室内，领导或者上级到来时，应自行起立。
第二十一条 召开城管执法系统大会时，着装单位应整队入场。
第二十二条 遇上级领导视察工作时，应当敬礼。
第六章 执勤规范
第二十三条 城管执法部门应当实行24小时值班备勤制度，由领导干部带班，安排适当警力备勤，配备相应器材和交通工具，保障随时执行各种紧急任务。
第二十四条 执法队伍上岗执勤前先列队，由带队领导清点人数，整理着装，检查执法证、胸牌号、执法文书和票据，明确任务，提出要求。
第二十五条 执勤时要服从命令，听从指挥，按时上下岗，认真填写城管执法工作日志，遇重大事件及时请示或报告，不得做与执勤无关的事。
第二十六条 两名以上城管执法人员着装徒步巡逻执勤，或者外出时，应当两人成行、三人成列，步调一致、威严有序。
第二十七条 执勤下岗后，带队领导应组织小结讲评，暂扣（收缴）物品和罚款现金、执法文书和票据等应及时上缴，换着便服下班。
第七章 执法规范
第二十八条 执法时坚持教育与处罚相结合，先教育后处罚的原则，执法行为和语言文明，纠正违章先敬礼。
第二十九条 执法检查和办案调查不得少于两人。执法检查要先向相对人出示有效证件；实施行政处罚，必须告知相对人违法内容、处罚条款，及其应享有的权利，并允许其申辩。
第三十条 行政处罚必须符合法律法规的规定，适用法律法规准确。做到执法主体合法、程序合法，证据确凿，文书规范，罚缴分离。
第三十一条 法律面前人人平等，有法必依，违法必纠，执法必严。不准办人情案、关系案，不准为违法单位和违法者开脱责任，隐瞒实情，出具伪证。
第三十二条 不准刁难、打骂违法当事人；不准违规罚款、扣押、处理罚没物品；不准索要或收受违法当事人的礼品、礼金和有价证券；不准参加有损公正执法的宴请、旅游、娱乐活动。
第八章 用语规范
第三十三条 执法人员必须掌握文明用语，根据不同环境熟练使用，做到态度热情诚恳，表达通俗准确。
（一）首句用语。您好。
（二）礼貌用语。如：请，谢谢，对不起，再见。
（三）称谓用语。如：同志、先生、女士。
（四）接待用语。如：请进、请坐、请喝水，请讲，您找哪位？您有什么需要我帮助？
（五）执勤用语。一般组合为：称呼＋请＋说明理由＋要求＋谢谢（再见）。如：同志，请协助（配合）我们工作，并说明理由（指出其违章事实），提出要求（处理意见），最后是谢谢合作。
（六）结束用语。如：谢谢您的协助，您慢走，再见。
第三十五条 要杜绝执勤方面的忌语，如：“我也没办法，大家混口饭吃”；“帮帮忙，不要瞎起哄”；“识相点，否则要你好看”等等。切忌用脏话、粗话、训斥话、讽刺话等不礼貌用语。
第九章 实施与监督
第三十六条 本规范的实施，按照“谁主管、谁负责”的原则，实施分级管理，层层落实。各级领导干部要率先垂范，同时要认真抓好贯彻实施情况的内部督察和层级督察。
第三十七条 对违反本规范的行为，要根据情节轻重、危害大小、认识程度，参照公务员法和事业单位管理条例等有关规定和程序，给予必要的行政处分，或相应的经济处罚。
第十章 附则
第三十八条 本规范由市城管执法局负责解释
第三十九条 本规范自2010年6月1日施行。
批转市经委、市环保局拟定的天津市清洁生产审核实施办法（暂行）的通知
天津市人民政府
批转市经委、市环保局拟定的天津市清洁生产审核实施办法（暂行）的通知
津政发〔2005〕102号
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府领导同志同意市经委、市环保局拟定的《天津市清洁生产审核实施办法(暂行)》，现转发给你们，望遵照执行。
二○○五年十一月十八日
天津市清洁生产审核实施办法(暂行)
第一条为推进清洁生产，规范我市清洁生产审核行为，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》和《清洁生产审核暂行办法》(国家发展改革委令第16号)，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本市行政区域内所有从事生产和服务活动的企业以及从事相关管理活动的部门和单位。
第三条市经委会同市环保局负责管理全市清洁生产审核工作。
各区县(工)经(贸)委会同同级环保行政主管部门按照各自分工，做好本地区清洁生产审核的相关工作。
第四条建立清洁生产专家库，为企业开展清洁生产审核提供信息服务和技术支持。市经委会同市环保局组建清洁生产专家委员会，具体负责专家库的日常管理工作。
第五条实行清洁生产审核员制度。清洁生产审核员分为外部审核员和内部审核员。外部审核员负责在本市清洁生产审核服务机构从事相关行业的清洁生产审核服务；内部审核员负责在企业内部组织开展清洁生产审核。
第六条清洁生产审核服务机构受企业委托，为企业提供清洁生产、污染治理的技术咨询，生产工艺和过程的物料、能源平衡分析和诊断，筛选、确定清洁生产及污染治理方案等服务，编写清洁生产审核报告。
第七条清洁生产审核服务机构开展清洁生产审核、专家开展评估，应当按照国家有关行业清洁生产评价指标体系、相关标准或要求进行。
第八条鼓励非强制性清洁生产审核企业自愿开展清洁生产审核。自愿实施清洁生产审核的企业应向市经委和市环保局提出自愿实施清洁生产审核计划和进一步节约资源、削减污染物排放量的目标。
第九条企业自行组织清洁生产审核，其清洁生产工作相关岗位管理人员应通过国家或本市的清洁生产审核培训。
第十条强制实施清洁生产审核和不具备自行组织清洁生产审核能力的企业，应委托符合相应条件的清洁生产审核服务机构开展清洁生产审核。
第十一条企业提交的《清洁生产审核报告》需进行评估。为企业提供清洁生产审核咨询服务的机构和专家不能参与同一企业《清洁生产审核报告》的评估工作。
第十二条企业应认真组织实施《清洁生产审核报告》中提出的实施方案，设立清洁生产内部审核机制和清洁生产长效机制，持续开展清洁生产。
各级经济(贸易)行政主管部门和环保行政主管部门应积极指导、帮助和监管企业按照清洁生产审核报告中提出的实施计划，落实清洁生产实施方案。
第十三条企业委托清洁生产服务机构开展清洁生产审核、聘请有关专家进行咨询等服务和对《清洁生产审核报告》进行评估，企业应向有关服务机构和专家支付相关费用。收费标准依照物价部门有关规定执行。
企业开展清洁生产审核，各级经济(贸易)行政主管部门和环保行政主管部门不得收取费用。
第十四条有关部门、服务机构及工作人员应为实施清洁生产审核的企业保守技术和商业秘密。
第十五条企业《清洁生产审核报告》中的节能、节水、综合利用、提高资源利用率、污染防治等清洁生产项目，经区县(工)经(贸)委或企业行业主管部门整理汇总后报市经委，市经委组织编制和发布《天津市清洁生产项目名录》，各有关单位优先予以扶持。
本市各级发展改革、经济(贸易)及有关部门在制定实施重点投资计划时，应当将《天津市清洁生产项目名录》中的重大项目列为重点，加大投资支持力度。
《天津市清洁生产项目名录》项目列入市技术改造资金支持范围。
对符合《天津市环境保护专项资金项目申报指南》规定的清洁生产项目，在环境保护专项资金使用上优先予以安排。
各商业银行应当加大对企业清洁生产项目贷款的支持力度，对企业实施清洁生产项目贷款给予政策倾斜。
第十六条属于下列情况，企业进行的清洁生产审核无效，不能享受清洁生产有关优惠政策：
(一)自愿实施清洁生产审核的企业违反本办法第九条规定，不具备清洁生产审核能力而自行组织清洁生产审核的；
(二)企业委托的审核服务机构不具备清洁生产审核条件的；
(三)违反本办法第十一条规定，没有对《清洁生产审核报告》进行评估的。
第十七条对应强制实施清洁生产审核的企业，有关部门和工作人员故意隐瞒不报或阻止上报的，由市经委或市环保局责令改正；造成严重后果的，将追究其法律责任。
第十八条有关清洁生产审核员、审核咨询服务机构、专家库和清洁生产评估管理办法另行制定。
第十九条本办法自2006年1月1日起施行。
天津市经济委员会
天津市环境保护局
二○○五年十月九日
