您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

陕西省西安市人民政府


西安市机动车停车场建设管理办法

西安市人民政府令第98号


　　《西安市机动车停车场建设管理办法》已经2012年3月19日市政府第4次常务会议通过，现予公布，自2012年5月27日起施行。


市长 董 军
　　二○一二年四月二十七日
　　


　　西安市机动车停车场建设管理办法


　　第一章 总 则
　　第一条 为加强本市机动车停车场的规划和建设，规范停车场管理，改善道路交通状况，保障城市交通协调发展，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本市新城区、碑林区、莲湖区、雁塔区、未央区、灞桥区等城市建成区范围内机动车停车场的规划、建设、设置使用、经营管理以及其他相关活动，适用本办法。
　　第三条 本办法所称的机动车停车场包括公共机动车停车场（库）、道路机动车停车泊位，以及公共建筑、商业街区、居住区、大（中）型建筑等配建的机动车停车场（库）。
　　公共交通、道路客货运输车辆等停车场的规划、建设和管理，应符合国家和本省、市其他有关规定。
　　第四条 市建设行政主管部门是机动车停车场建设的行政主管部门，负责组织制订本市机动车停车场建设管理相关政策措施，编制公共停车场专项规划，统筹安排政府建设专项资金，对机动车停车场建设管理工作进行综合协调、检查指导、督促考核。
　　市公安机关交通管理部门（以下简称公安交管部门）负责道路机动车停车场及停车秩序的管理工作。
　　市城市管理综合行政执法部门（以下简称城管执法部门）负责对人行道的机动车停放进行日常监督管理。
　　发改、规划、财政、国土、市政、消防、质监、工商、税务、市容园林、价格、人防等行政管理部门按照各自职责，做好机动车停车场管理相关工作。
　　各区人民政府及相关开发区管委会负责本辖区内停车场建设的具体管理工作。
　　第五条 机动车停车场的建设和管理应当遵循统一规划、配套建设、规范管理的原则，逐步形成配建为主、公共为辅、道路停车为补充的停车供给格局。
　　鼓励单位和个人投资建设公共停车场。鼓励政府机关、企事业单位将内部或者配建的停车场（库）对外开放，实行有偿使用。
　　第六条 市建设行政主管部门应当负责组织全市停车信息系统的建设，市公安交管、城管执法等部门按照各自职能分工具体实施。推广应用智能化、信息化手段管理经营性停车场，并负责经营性停车信息系统运行的监督管理。
　　停车场经营者应当按照有关规定和标准，将其停车信息纳入全市停车信息系统。
　　第二章 规划与建设
　　第七条 市建设行政主管部门应当会同发改、规划、国土、公安交管等相关部门，根据本市经济社会发展情况、综合交通规划以及轨道交通线网规划，制定本市机动车停车场发展规划、发展政策和公共停车场专项规划，报市政府批准后组织实施。
　　第八条 市规划行政管理部门根据城市总体规划、城市建设及社会经济发展的需要，制定本市建筑物配建停车泊位标准，报市人民政府批准后组织实施。建筑物配建停车泊位标准应当根据城市经济社会和交通发展的需要适时调整。
　　商住一体的建设工程停车配建指标规定中应当明确公共停车位与专有停车位的比例，公共停车泊位应当对外开放。
　　第九条 新建、改建、扩建各类建筑物，建设单位应当编制交通影响分析评价报告，并报市规划行政管理部门。规划行政管理部门应组织建设、公安交管部门及有关专家对报告进行量化评审，评审不合格的应当提出修改意见，由编制单位重新编制后再次评审。
　　第十条 新建、改建、扩建各类建筑物，应当按照设置标准配建机动车停车场。确因场地等条件所限，无法满足配建泊位要求的，经规划行政管理部门同意，建设单位应当按照所缺机动车停车泊位数缴纳建设差额资金或进行易地补建。建设差额资金由市建设行政主管部门在建筑施工前征收，专项用于公共机动车停车场建设。
　　在本办法施行前体育馆、影剧院、图书馆、医院、广场、车站、行政事业单位办公场所、商务办公楼等公共建筑以及商场、超市、餐饮、娱乐等经营性场所配建的停车泊位低于配建标准的，应当在改建、扩建时按照标准增加。
　　配套建设的机动车停车场应当与主体工程同步设计、同步施工、同时验收、同时交付使用。
　　第十一条 公共停车场属市政基础设施，停车场用地的土地供应方式按照下列规定确定：
　　（一）单独新建的公共停车场，原则上采取行政划拨方式供地，不符合《划拨用地目录》的，以出让方式供地。
　　（二）已建项目需要扩建停车场的，以出让方式供地。
　　（三）对于已经取得地上使用权，需要新建地下公共停车场的，符合《划拨用地目录》的，仍按划拨方式供应；不符合《划拨用地目录》的，土地出让金按照评估的地下空间市场价格收取。
　　第十二条 公共停车场建设，按照谁投资、谁受益的原则，采取多元化的方式确定项目建设主体。建设项目无人投资的，市、区人民政府、开发区管委会应当投资建设。
　　各行政企事业单位、居住区闲置的土地，广场、学校操场、公园、绿地地下，可实施市场化方式投资建设公共停车场。
　　机动车停车场建设的优惠政策，由市建设行政主管部门会同有关部门制定，报市人民政府批准后实施。
　　第十三条 新建、改建、扩建各类建筑物竣工后，市规划行政主管部门应会同市建设行政主管部门对配建停车场建设规模进行专项审核，配建停车泊位不达标的，市建设行政主管部门不予进行竣工验收备案。
　　第十四条 任何单位和个人不得擅自改变已经建成的停车场的功能或者将停车位挪作它用。
　　第十五条 经依法批准单建的地下公共停车场，停车场建设用地使用权可以依法申请地下土地使用权登记。
　　依法设置的机械式车库的安装、使用、维修、维护保养活动，应当严格遵守相关规定，确保使用安全。
　　第三章　停车场的设立、使用和管理
　　第十六条 设立经营性停车场的，应当依法到工商、税务、价格等部门办理相关手续，并向市建设行政主管部门备案。
　　第十七条 申请办理备案手续的，应当提供下列材料：
　　（一）符合规定要求的停车场设施清单和相关图则；
　　（二）相应的停车场管理制度和专业管理人员名单及培训证明；
　　（三）工商、税务、价格等部门审批文件；
　　（四）法律、法规规定的其他材料。
　　第十八条 经营性停车场变更或注销的，经营管理单位应当在办理相关手续后，及时变更备案信息。
　　第十九条 非经营性停车场应当在投入使用后及时将停车场泊位数量、管理单位等基本信息向市建设行政主管部门备案。
　　第二十条 室内机动车停车场应当根据需要具备照明、通风、消防、排水、防盗和安保等设施，并保持其正常运转。主要旅游景点和大型公共服务设施应设置残疾人的专用泊车位。有条件的停车场应当设立电动汽车自动充电设备。
　　第二十一条 机动车停车场管理员需经岗前培训，统一着装、持证上岗、文明服务、按规定收费。未在划定区域收费，或未按规定着装、不佩带上岗证、不按规定出具票据的，机动车停放者可拒付停车费。
　　第二十二条　机动车停车场经营者和管理者应当遵守下列规定：
　　（一）在醒目位置设置统一的停车场标志牌、服务项目、收费标准、监督电话；
　　（二）制定停放车辆、安全保卫、消防等管理制度；
　　（三）配置完备的照明、消防、通讯和计时收费等设备；
　　（四）按照价格部门核定的标准收费；
　　（五）服从管理部门的统一管理，维护机动车停车场内车辆停放和行驶秩序，确保停车设施的正常运行。
　　第二十三条　机动车驾驶人应当遵守下列规定：
　　（一）服从管理人员指挥，在指定机动车停车泊位停车，关闭电路，做好驻车制动，锁好车门；
　　（二）不得损坏停车设施、设备；
　　（三）不得停放装有易燃、易爆、有毒、有害等危险品的机动车；
　　（四）按规定缴纳停车费用。
　　第二十四条 利用政府储备土地或企业、事业单位自有闲置土地设立临时公共停车场的，应当符合市建设行政主管部门规定的条件，并办理其他相关手续。
　　第二十五条 停车场的停放服务收费实行政府定价、政府指导价、市场调节价三种定价形式。市价格行政管理部门应根据区域和停车场的类别，制定分类收费标准，并按照土地级别和停车需求及时进行评估和调整。
　　第四章 道路停车泊位设置和管理
　　第二十六条 市建设行政主管部门应当会同市公安交管、城管执法、市政等部门依据停车专项规划，编制道路临时停放规划。
　　道路临时停放规划应按照下列原则编制：
　　（一）符合区域道路停车总量控制要求；
　　（二）与区域停放车辆供求状况、行人车辆通行条件和道路承载能力相适应；
　　（三）区别不同时段、不同用途的停车需求。
　　第二十七条　设置的道路机动车停车泊位不得影响其他车辆通行或造成安全隐患。人行道机动车停车泊位不得压占残疾人无障碍设施、阻碍消防通道，并应对地面进行硬化处理，设有供机动车出入的坡道或出入口，留有行人安全通行通道。
　　市公安交管、城管执法部门应当每年至少对临时停放路段进行一次评估，并根据道路交通状况、周边停车场增设情况，提出调整方案，由市建设、公安交管、城管执法、市政等部门对调整方案进行论证，修改临时停放规划后，对已有的道路停车泊位进行调整。
　　第二十八条 任何单位或者个人不得在道路红线内擅自设置、撤除、占用、挪用道路停车泊位，不得在停车泊位上设置地桩、地锁等障碍物。
　　禁止利用道路机动车停车泊位从事车辆清洗、维修、装潢、商品促销等经营活动。
　　第二十九条 道路停车泊位停车费的收取，实行收支两条线管理，收入上缴财政，专项用于公共停车场建设管理和维护。
　　第三十条 按照本办法规定设置的道路停车场，公安交管、城管执法等部门应当依照各自职责，施划停车泊位，设立统一的道路停车场标志牌，公布路段名称、停车泊位数、收费标准及投诉监督电话等。道路停车场撤销的，应当及时撤除标志牌、停车泊位，并向社会公告。
　　第三十一条 因城市基础设施建设或者大型群体性活动需要临时占用、暂停道路临时停车泊位的，应当提前向社会公告。
　　第五章 法律责任
　　第三十二条 违反本办法第十条规定，建设工程建成后，未配建停车场或者配建停车场达不到标准的，市规划行政管理部门应当责令其限期改正；逾期不改正或者无法改正的，处以违法工程整体造价5%以上10%以下的罚款。
　　第三十三条 违反本办法第十四条规定，擅自改变停车场功能挪作它用的，由规划行政管理部门责令限期恢复，有违法所得的，并处违法所得二倍以上三倍以下的罚款，但最高不得超过三万元；没有违法所得的，并处五千元以上一万元以下罚款。
　　第三十四条 违反本办法第十六条规定，未进行停车场备案的，建设行政主管部门应当责令限期改正，拒不改正的，并处五千元以上一万元以下的罚款。
　　第三十五条 违反本办法第二十八条规定，擅自设置道路停车场的，或擅自设置障碍物影响道路停车泊位使用的，由相关部门责令改正，拒不改正的，处以两百元以下罚款，并由相关管理部门负责清理取缔违法设施。
　　第三十六条 违反规划、城乡建设、价格、交通秩序等有关管理规定的，按照有关法律、法规的规定处理。
　　第三十七条 机动车停车场建设管理相关部门的工作人员违反本办法的规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者监察机关按照管理权限决定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给当事人造成损失的，依法予以赔偿。
　　第六章 附 则
　　第三十八条 本办法有关用语的含义如下：
　　（一）停车场，是指供机动车停放的露天或者室内场所。
　　（二）公共停车场，是指为社会车辆提供服务的，根据规划独立选址建设或通过临时占用闲置土地设置的，供机动车辆停放的场所。
　　（三）配建停车场，是指公共建筑、商业街区、居住区、大中型建筑配套建设的机动车停放场所。
　　（四）道路停车场，是指利用城市道路临时设置的，供机动车辆停放的场所。
　　（五）经营性停车场，是指向社会开放，为机动车提供有偿停放服务的停车场，包括经营性公共停车场、经营性道路停车场和经营性对外开放的配建停车场。
　　第三十九条 长安区、临潼区、阎良区，以及市辖县的机动车停车场建设管理工作参照本办法执行。
　　第四十条 本办法自2012年 5月 27日起施行。2006年9月19日西安市人民政府令第64号发布的《西安市机动车停车场（库）管理办法》同时废止。

湖北省黄冈市人民政府


关于印发《黄冈市科技特派员管理暂行办法》的通知

黄政规〔2010〕3号


各县、市、区人民政府，龙感湖管理区、黄冈经济开发区管委会，市直各部门：
《黄冈市科技特派员管理暂行办法》已经2010年4月23日市政府第56次常务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。



二〇一〇年五月二十一日



黄冈市科技特派员管理暂行办法

第一章 总 则

　　第一条 为加强科技特派员的管理，激发科技特派员的创业激情，完善农村基层科技服务体系，促进农民增收和企业发展，推进我市经济社会全面协调可持续发展，特制定本办法。
　　第二条 本办法所称科技特派员，是指黄冈市及县（市、区）按一定程序选拔、审核，下派到产业基地、专业协会、专业大户和企业从事科技攻关、示范、推广、成果转化、技术指导、科技培训、产业开发以及兴办经济实体等活动的科技人员。
　　第三条 科技特派员的工作任务是：从事科技成果转化；推广、示范先进适用技术；培育、开发、壮大特色优势产业；参与企业和农业科技示范基地的技术研发，协助制订技术发展规划，组织企业和农业科技示范基地申报各类科技计划项目；培育创办各种形式的经济利益共同体和科技型企业；搞好农副产品流通；开展实用科技培训和科普宣传，提高企业员工和农民的科技素质。
　　第四条 科技特派员管理工作要遵循政府推动与市场配置相结合、确保数量与注重质量相结合、科学普及推广与示范带动相结合、科技服务与培育市场主体相结合以及互利互惠、合作共赢的原则。

第二章 组织机构

　　第五条 成立黄冈市科技特派员工作领导小组，由市政府分管领导担任组长，市委组织部、市科技局负责人担任副组长，市人事局、市财政局、市劳动和社会保障局、市教育局、市农办、市经委、市农业局、市信息产业局、市农村信用联社等部门负责同志为成员，负责全市科技特派员的组织管理。领导小组每年召开一次联席会议，听取工作汇报，研究解决工作中的重大问题。
　　第六条 市科技特派员工作领导小组下设办公室（以下简称“科特办”），由市委人才办和市科技局抽调人员组成，办公地点设在市科技局，负责全市科技特派员的日常管理及各项服务工作。
　　第七条 各县（市、区）要相应成立领导小组及办公室，并结合本地实际，制定具体管理办法，推进科技特派员深入农村基层，开展科技创新、科技服务和创业活动。

第三章 选 派

　　第八条 科技特派员原则上从科研院所、高校、机关、企事业单位和农村乡土拔尖人才、农民科技致富带头人或基层科技人员中选派。坚持双向选择和组织选派相结合的原则，力求供需见面。选派对象为：
　　(一)热心基层科技工作，具备一定的科技服务经验和实际工作能力。
　　(二)政治素质较好，工作责任心强，创业积极性高，有一定专业特长和专业技能。
　　(三)市本级派遣的科技特派员原则上要具有中级(含中级)以上专业技术职称，有相关科技成果的人员可优先选派；各县（市、区）派遣的科技特派员原则上要求具有初级以上专业技术职称。
　　第九条 科技特派员服务期限一般为2年，鼓励科技特派员连选连派，延长服务期限。科技特派员可以根据农时季节、实施项目需要和当地实际，灵活掌握在基层的服务时间，特派员原则上2年内应有2/3以上时间在派驻基地或企业工作。
　　第十条 科技特派员选派程序：
　　（一）由各县（市、区）科特办向各乡镇、产业基地、专业协会、专业大户、企业等发放科技特派员需求申请表，提出人才需求计划；向各类符合条件的科技人员发放服务意向表，提出下派意向。
　　（二）根据需要对提出申请的科技人员进行资格审查，征求需求单位意见，初步确定人员；
　　（三）组织供需双方见面洽谈，达成初步意向性协议；
　　（四）签订协议书；
　　（五）报请各县（市、区）科特办批准，并由当地科特办颁发科技特派员聘请证书，并报市科特办备案。

第四章 管 理

　　第十一条 建立科技特派员个人动态信息档案，及时记载、整理各类科技特派员工作资料，以备检查、考核及归档之用。
　　第十二条 市、县科特办要与科技特派员签订年度、任期目标责任书，细化量化科技特派员年度工作、任期工作目标任务，帮助科技特派员理清思路、明确任务，集中精力谋事、履职。
　　第十三条 市、县科特办要与派出单位加强联系，切实加强对下派人员的管理，对确实不能胜任工作的人员和难以发挥示范作用的派驻单位，及时进行动态调整。
　　第十四条 市、县科特办对科技特派员的工作每年至少开展2次检查和抽查。其抽查结果作为科技特派员年度评先评优的主要依据。
　　第十五条 考核主要内容为“五个一”科技服务和示范情况：即帮助当地一个以上农业与工业企业开展科技工作，培植一个以上科技示范基地和示范农户，组建一个以上农民专业合作组织或技术协会，引进或推广一项科技新成果、新品种、新工艺,培训一批农民或企业员工。考核结果报市科特办备案。

第五章 保 障

　　第十六条 本市机关和企事业单位选派的科技特派员，在下派期间保留其原单位行政职务、技术职务、工作岗位和编制关系，享受其工资、福利、奖金等待遇和正常的晋级、调资和职称评定。同级科特办年终根据工作和考核情况给予一定的补贴。对农村乡土拔尖人才、农民科技致富带头人等，聘用期间由批准其为科技特派员的科特办每年给予补助。
　　第十七条 科技特派员任职期间，各项工作任务考核合格，需报送省各高评会评审的，按《省人民政府办公厅转发省科技厅等部门关于开展科技特派员基层创业行动实施意见的通知》（鄂政办发〔2008〕63号）文件执行。在市评审的，可以享受以下优惠条件：
　　（一）在晋升上一级职称时，适当放宽学历要求及任职条件；
　　（二）申报职称时，需参加市统一组织的水平能力测试，外语、计算机可以参加应知应会培训及考试；
　　（三）科技特派员工作1年后，在单位岗位职数范围内，同等条件下可优先向当地科特办和人事职改部门申报职称（对于选派为科技特派员的离退休人员，不参加职称评定，不计算工龄）。
　　第十八条 科技特派员进行技术开发、技术咨询、技术服务、技术推广、技术承包、承担科技项目等，在不影响本单位权益、经济利益的前提下，实行有偿服务，取得合法报酬。
　　第十九条 科技特派员为企业、专业大户带来经济效益的技术，技术成果合法持有者可与合作方协商入股，并从所产出的效益中取得报酬。
　　第二十条 鼓励科技特派员以领办创办经济实体、资金入股、租赁经营、独资创办、技术承包、土地流转等多种形式与企业、农民和专业大户结成经济利益共同体，实行利益共享、风险共担，形成科技创业的长效机制。
　　第二十一条 从高校、科研院所聘用专家以及技术人员担任各地企业的科技特派员，其经济生活待遇由企业与科技特派员协商确定。
　　第二十二条 科技特派员在服务创业中需要信贷支持的，继续按照《市科技局、市信用联社关于小额信贷支持科技特派员与农民结成利益共同体开发经营农业科技项目的实施意见的通知》（黄科字〔2006〕32号）文件执行，积极扶持科技特派员创业活动。
　　第二十三条 各机关企事业单位要把科技特派员工作作为支持新农村建设的重要举措，高度重视，在科技特派员的申请批准、科技特派员开展工作等方面给予大力支持，并积极帮助科技特派员解决后顾之忧。各县（市、区）、乡镇、村和企业要为科技特派员创造便利的工作和生活条件。
　　第二十四条 组建“黄冈市科技特派员工作站”，聘请国内外高层次专家、学者担任顾问，搭建科技特派员合作交流平台。

第六章 奖 励

　　第二十五条 每年对下派的科技特派员进行一次评优评先活动，对工作业绩突出者给予通报表彰和奖励。
　　第二十六条 对从机关和事业单位选派的科技特派员年度考核，其优秀指标按下派科技特派员总数的15%掌握，不占原单位的指标，考核结果进入本人档案。
　　第二十七条 科技特派员在下派期间所取得的专利，专利申请费由市科技部门解决；科技特派员结合工作和技术实际编写的科普教材及开发应用推广的先进技术，纳入同级科学技术奖励评审范畴。突出的可申报市科学技术奖励。

第七章 附 则

　　第二十八条 本办法自发布之日起三十日后执行。