南京市强制检定计量器具管理办法
江苏省南京市标计局
南京市强制检定计量器具管理办法
市标计局
第一章 总则
第一条 为保护人民健康生命财产的安全，维护国家和消费者的利益，保证量值传递的准确可靠，根据《中华人民共和国计量法》、《中华人民共和国计量法实施细则》、《中华人民共和国强制检定的工作计量器具检定管理办法》，结合我市实际情况，特制定本办法。
第二条 本办法适用范围为南京市行政区域内所有机关、团体、部队和企事业单位。
第三条 南京市标准计量局是本办法的主管机关。市、区、县标准计量部门负责对本地区的社会共用计量标准器具，部门和企、事业单位使用的最高计量标准器具，以及用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测方面的列入强制检定目录的工作计量器具，实行强制检定。非强制检
定的计量器具，由使用单位依法自行定期检定，或送有权对社会开展计量检定的机构进行检定。并接受市、区、县标准计量部门的监督检查。
第四条 各级主管部门（行业协会）和企事业单位，应加强计量管理工作，设置专人或兼管人员负责计量监督管理工作，以保证本系统（行业）和单位执法管理工作的落实。
第五条 被授权执行强制检定任务的机构，其相应的计量标准器具的检定工作，由市、区、县标准计量局对被授权单位检定工作进行监督。
第二章 强制检定管理
第六条 凡新购置属强制检定的计量器具，其起始周期的计算，可确定该计量器具的出厂检定合格证的日期为首检日期。若购进时未超过一个规定的检定周期，并标有〈ＭＣ〉标志，使用前可不重新检定，但应向标准计量局申报，并指定检定单位，由检定机构安排周期。若购进时超过
一个检定周期，则必须进行使用前检定。
体温计、竹木尺、量提等不能修复的计量器具可不按排检定周期，只规定使用期，但使用单位和个人应注意经常校验，不得使用不合格的计量器具。计量管理部门要加强对制造和销售计量器具的监督检查。
第七条 强制检定计量器具的检定周期，由法定技术机构或授权单位确定，并执行检定。使用单位应在规定的检定周期到达前一周向指定的检定机构申报。
第八条 执行强制检定的技术机构对送检的检定时间从接受之日起到发出取货通知之日止，最长不得超过三十天。拖延检定期限的应按照送检单位的要求及时安排检定，并免收检定费。
对检定合格的计量器具发给国家统一规定的检定合格证书；对检字不合格的计量器具发给检定结果通知书。
第九条 市标准计量局应根据经济合理，就近就地的原则协调规划南京地区计划量强制检定工作。各区、县标准计量局可根据有利管理、方便用户的原则，结合本地区的实际情况（原则上不要重复），授权有关单位执行强制检定任务，但需经向上级标准计量局申报，经考核合可靠的授
权后方可开展强制检定工作，区、县不能检定的，由市标准计量局指定的计量检定机构进行检定。
第三章 监督管理
第十条 凡本市使用属于强制检定的工作计量器具的单位和个人，必须按规定将使用的属于强制检定的工作计量器具登记造册（帐册、卡由市标准计量局统一印制），分别报市、区、县计量部门备案，并向由其指定的计量检定机构申请检定。停用或报废属于强制检定的工作计量器具和
企、事业单位最高标准器具，必须报计量部门注册。
第十一条 各级标准计量局应不定期地组织监督检查。检查人员应出示计量监督员证或市计量管理监督证及其他计量检查证明。被检查单位应凭上述证件准予进入厂区和工作场所，并提供检查方便，公安部门应配合计量部门做好监督检查工作。
第十二条 企、事业单位的某种强制检定的工作计量器具数量在一百台（件）以上或情况特殊的单位，并具备自检条件者可向市标准计量局申请考核，考核合格后，由政府计量行政部门授权在内部开展强制检定，并接受当地计量部门监督管理。
第四章 法律责任
第十三条 凡违反《中华人民共和国计量法》和上述条款的单位、个人，一律按《中华人民共和国计量法实施细则》追究法律责任，给予相应处罚。
第十四条 凡未经申报而使用强制检定的计量器具的，处以五百元以内罚款；新增漏报的强检计量器具可处以一百元以内罚款。
第十五条 凡计量器具未按规定执行周期检定的单位，属于首次违反规定者可处以五十元内罚款，若再次发 现使用超周期的计量器具，则处以一百五十元以内的罚款。
第十六条 当被授权单位成为计量纠纷中当事人一方时，在双方协商不能自行解决的情况下，由标准计量局进行调解和组织仲裁检定。
第十七条 以上处罚除《中华人民共和国计量法》第二十七条明确规定由工商行政管理部门和计量部门共同执行的以外，均由市、区、县计量局执行，市、区（县）两级计量部门在同一案件中不得重复处罚。罚没款一律上交财政。
第十八条 强制检定的工作计量器具目录，由省计量局或市标准计量局统一分期分批发布。部门和企、事业单位最高计量标准器具的考核按市标准计量局宁标计管字［1987］19号文《南京市企事业单位最高计量标准器具考核管理办法》执行。
第五章 附则
第十九条 本办法由南京市标准计量局负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起执行，南京市人民政府一九八四年十一月八日发布的《关于加强衡器管理的通告》同时废止。
1988年1月25日
本案是否适用诉讼时效?
--------关于福建省某基层法院近期审理的一个案件的思考
作者:叶晓春等 厦门大学法学院
我国《民法通则》对于诉讼时效的规定过于简单,过于原则,特别是没有明确其适用范围.这就造成了有的基层法院在适用诉讼时效时感到很棘手.由此,对于房屋确权请求权与返还请求权是不是适用诉讼时效,有的基层法院就有自己的考虑.本文拟就房屋确权请求权与返还请求权是不是适用诉讼时效谈谈我们的看法.
一、基本案情介绍:(A为原告,B为被告)有一碉堡,建于解放前.1952年土改时,人民政府将该碉堡确权给A.1975年A将该碉堡借给B使用.直到2004年冬A之子在碉堡西侧围墙养鸡鸭,被告凶暴地踢开围墙并说碉堡是被告所有.于是A起诉至当地法院.A的诉讼请求:确权给A并判令B及时返还碉堡.法院于5月10日开庭.
二、庭审中双方当事人的抗辩理由.
A的诉由 1 证据----县财政局1952年土改时确权登记 (人民法院已经调取其复印件)
2法律依据----最高人民法院关于贯彻执行民事政策法律若干问题的意见 （１９８４年８月３０日最高人民法院审判委员会讨论通过） 的第５３条规定,有关土改遗留的房屋确权纠纷，一般应以土改时所确定的产权为准.
3 本案不适用诉讼时效
B的抗辩理由:使用超过最长诉讼时效即20年。
三、关于本案相关问题的探讨
一) 核心问题 本案的核心是房屋确权请求权与返还请求权是不是适用诉讼时效?我们认为本案不适用诉讼时效,主要理由如下:
1适用诉讼时效违背所有权的民法原义
财产所有权是对世权,是绝对权.所有人之外的任何人均负有不妨碍权利人行使权利的义务.财产所有权具有恒久性,不因时效而消灭.除所有权标的物灭失,所有权变更外,可以推定所有权永久存续.如果将财产所有权适用诉讼时效,财产所有权的保护就失去了根基.
2适用诉讼时效物权登记制度将失去存在的意义
产权登记是不动产的公示方式，具有很强的公信力，是确定财产所有人的唯一法律依据。.如果将其适用诉讼时效,物权登记的社会公信力将丧失,物权登记制度也就失去了存在的意义.
3不符合我国诉讼时效设置的初衷
设置诉讼时效的目的之一是稳定财产关系. 所有权明确与否是判断财产关系稳定与否的标准.而本案财产关系明确,本身就具有诉讼时效所追求的稳定性,它没有必要适用诉讼时效.如果适用了,就违背了诉讼时效设置的初衷.
4适用诉讼时效违背我国《民法通则》关于保护公民财产权的初宗.
《民法通则》第71条规定，财产所有权是指所有人依法对自己的财产享有占有、使用、收益和处分的权利. 占有、使用、收益和处分是法定权能,是不可分割的四项基本权能.对任一权能的侵害都是对财产所有权的侵害.如果这四项权能受诉讼时效的限制的话,那就等于否定了所有权制度,这自然就动摇了我国所有权制度. 这样《民法通则》第71条关于保护公民财产所有权的规定就成了有名无实的虚设.这在目前法治状态下的中国是极其有害的.
5从法院裁判的特点来看,本案也不能适用诉讼时效.
大家都知道, 法院裁判的特点: 支持原告=否定被告 否定原告=支持被告, 就是说法院的裁判是对“是”与“否”的选择.本案中,我们假设法院驳回原告的请求,这就等于从法律上承认被告对碉堡的所有权. 而法院承认被告对碉堡的所有权就等于承认了取得时效在我国的适用,因为被告抗辩的唯一依据是他对诉争之碉堡使用超过20年.但是学过法律的人都知道,目前在我国不论是司法实践中还是立法上都不承认取得时效. 所以我们可以得出结论:法院驳回原告的请求的裁定在实践中是没有先例的,在法律上是没有依据的.既然没有法律上依据,所以在前面假设的前提下法院的这个裁定是不能成立的或者说是错误的,因为这违反了人民法院裁判必须“以法律为准绳”的原则.
6我国《民法通则》对于不动产物权是否适用诉讼时效没有作出明确规定,但是, 通过对《民法通则》中诉讼时效的相关条款的比较也可以看出:诉讼时效仅适用于债权及债权上的救济权.法学界通说认为,与相关事实关系或法律关系相始终的权利和处于被侵占状态的权利都不适用诉讼时效.这也是司法界的通常做法.
