印发《关于发展热电联产的若干规定》的通知
国家计委 等
印发《关于发展热电联产的若干规定》的通知
1998年2月17日，国家计划委员会 国家经济贸易委员会 电力工业部 建设部
各省、自治区、直辖市及计划单列市计委（计经委）、经委、电力局、建设厅（局），国务院有关部门：
为了贯彻执行《中华人民共和国节约能源法》，实现两个根本性转变和实施可持续发展战略，推动热电联产事业的健康发展，国家计委、国家经贸委、电力部、建设部制定了《关于发展热电联产的若干规定》，现印发给你们，请按照执行。
关于发展热电联产的若干规定
热电联产具有节约能源、改善环境、提高供热质量、增加电力供应等综合效益。热电厂的建设是城市改善大气环境质量的有效手段之一，是提高人民生活质量的公益性基础设施。改革开放以来，我国热电联产事业得到了迅速发展，对促进国民经济和社会发展起到了重要作用。为贯彻执行《中华人民共和国节约能源法》，实现两个根本性转变，实施可持续发展战略，推动热电联产事业的发展，特作如下规定：
第一条 各级地方政府在制定国民经济和社会发展规划时，应认真贯彻执行“能源节约与能源开发并举，把能源节约放在首位”的方针，按照建设部、国家计委《关于加强城市供热规划管理工作的通知》的规定（建城〔1995〕126号），认真编制和审查城市供热规划。依据本地区《城市供热规划》和《电力规划》编制本地区的《热电联产规划》。
在进行热电联产项目规划时，应积极发展城市热水供应和集中制冷，扩大夏季制冷负荷，提高全年运行效率。
第二条 热电联产的建设必须按照统一规划、分步实施的原则进行，并符合节约能源、改善环境和提高供热质量的要求。
第三条 各级经济综合部门是热电联产的规划管理部门，各级电力部门是热电联产工程热电厂项目的行业管理部门，城市建设部门是城市热网建设的行业管理部门。
第四条 热电联产是指由供热式汽轮发电机组的蒸汽流既发电又供热的生产方式。
热电联产应符合下列指标：
1、总热效率年平均大于45％。
总热效率＝（供热量＋发电量×3600千焦／千瓦时）／（燃料总消耗量×燃料单位低位热值）×100％＊
2、热电联产的热电比
（1）单机容量5万千瓦以下的热电机组，其热电比年平均应大于100％；
（2）单机容量5万千瓦至20万千瓦以下的热电机组，其热电比年平均应大于50％；
（3）单机容量20万千瓦及以上抽汽凝汽两用供热机组，在采暖期其热电比应大于50％。
热电比＝供热量／（发电量×3600千焦／千瓦时）×100％＊
注＊：供热量单位采用千焦，发电量单位采用千瓦时，燃料总消耗量单位采用千克，燃料单位低位热值单位采用千焦／千克。
第五条 符合上述指标的新建热电厂或扩建热电厂的增容部分免交上网配套费。符合并网运行条件的，电力部门应允许并网，按批准的可行性研究报告中确定的全年平均热电比和总热效率签定上网电量合同。在保证供热和机组安全运行的前提下供热机组可参加调峰。
第六条 热电厂和热网应同步建设，同时投产。新建热电厂投产二年、由国家和省、自治区、直辖市批准的开发区建设的热电厂投产三年，以及现有热电厂经技术改造后，达不到第四条规定指标的，经报请省级经济综合部门和电力管理部门核准，当地电力部门有权无偿调度超发电量，并视其为纯凝汽小火电机组对待。
第七条 凡利用余热、余气、余压、城市垃圾和煤矸石、煤泥等低热值燃料及煤层气的热电厂，按《国务院批转国家经贸委等部门关于进一步开展资源综合利用意见的通知》文件执行（国发〔1996〕36号）。
第八条 发展热电联产应优先安排现有中、小型凝汽机组改造为供热机组。
第九条 鼓励发展热、电、冷联产技术和热、电、煤气联供技术以及燃气轮机联合循环发电、供热技术，提高热能综合利用效率。
第十条 供热锅炉单台容量20吨／时及以上者，热负荷年利用大于4000小时，经技术经济论证具有明显经济效益的，均应改造为热电联产。
鼓励充分利用工业余热。
第十一条 在已建成的热电联产和规划建设热电联产项目的供热范围内，不得再建自备热电厂或永久性供热锅炉房。
开发区可先建锅炉房供热，待热电联产建成后转做调峰和备用锅炉房。
通过测算，在供热范围内除保留部分容量较大、设备状态较好的锅炉做为供热系统的调峰和备用外，其余小锅炉应由当地政府明令拆除。
第十二条 在热电联产建设中应根据供热范围内的热负荷特性，选择合理的热化系数。以工业热负荷为主的热化系数宜控制在0．7～0．8之间；以采暖供热负荷为主的热化系数宜控制在0．5～0．6之间。
热化系数＝热电联产汽轮机抽汽（排汽）量（扣除自用汽）／热电联产供热范围内的最大热负荷。
第十三条 热电联产项目的立项和可行性研究报告书应由行业管理部门同意后报国家经济综合部门审批。
第十四条 热电联产接入电力系统方案必须由电力管理部门提出审查意见。热力管网走向必须由当地城市建设管理部门提出审查意见。
第十五条 热电联产项目的建设、安装、调试、验收、投产必须遵照固定资产投资项目的程序和有关规定执行。在热电厂和城市热网的建设过程中应分别接受电力及城市建设管理部门的质量监督。
第十六条 热、电的价格应根据市场经济的原则和热、电合理比价的原则确定，并报省级物价管理部门核准。
第十七条 本规定自发布之日起施行。其它有关热电联产的规定，凡与本文不符的应以本文为准。
第十八条 本规定由国家计委负责解释。
无锡市人民政府办公室关于印发无锡市见义勇为人员保障实施暂行办法的通知
江苏省无锡市人民政府办公室
市政府办公室关于印发无锡市见义勇为人员保障实施暂行办法的通知
锡政办发〔2009〕234号
各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《无锡市见义勇为人员保障实施暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年七月三十日
无锡市见义勇为人员保障实施暂行办法
第一条 为了保障见义勇为人员的医疗、生活和就业，根据《江苏省奖励和保护见义勇为人员条例》第十五条的规定，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内，因见义勇为负伤、致残人员的医疗生活保障以及死亡（牺牲）人员家属的生活保障，按本办法执行。
第三条 市、市（县）、区人民政府应当设立见义勇为专项经费，实行专款专用，以保障见义勇为人员的医疗、抚恤、生活等经费；有条件的市（县）、区人民政府可以按照国家规定建立见义勇为基金会。
见义勇为人员保障工作由市、市（县）、区人民政府负责，日常工作由同级公安机关办理；建立见义勇为基金会的，其办事机构设在同级公安机关。
第四条 公民对见义勇为行为要给予支持和帮助，发现见义勇为负伤人员要及时送往医疗机构进行治疗。医疗机构对见义勇为负伤人员应当优先抢救和治疗，不得推诿或拒绝。
第五条 医疗机构救治见义勇为人员，诊治、用药范围应按无锡市基本医疗保险药品目录、诊疗项目目录的规定执行。
根据病情确需超范围用药或进行费用较高的医疗器械检查的，由医疗机构负责人签字并经见义勇为行为发生地市（县）、区公安机关同意方可实施，但抢救时除外。
第六条 因见义勇为负伤、致残、死亡的医疗费、误工费、伤残抚恤金和生活补助金、死亡人员抚恤金、丧葬费及供养亲属救济费，由加害人（或责任人，下同）和加害人的监护人依法承担；有受益人的，受益人可以给予合理补偿。
加害人无力支付，或者没有加害人或受益人的，根据具体情况按下列方式支付：
（一）见义勇为人员参加工伤保险并符合享受工伤待遇的，由工伤保险机构按工伤保险规定支付；未参加工伤保险但符合工伤条件的，可认定享受工伤待遇，由所在单位承担医疗费用；
（二）见义勇为人员未参加工伤保险但参加基本医疗保险的，所发生的医疗费用由社会保险机构按照基本医疗保险规定支付；
（三）其他见义勇为人员的医疗费用或者社会保险报销后需个人自付的抢救费用，从见义勇为行为发生地市（县）、区人民政府见义勇为专项经费或见义勇为基金中直接支付。
本办法所称抢救费用是指见义勇为人员受伤后，医疗机构依照规定标准，对生命体征不平稳或虽然生命体征平稳但如果不采取处理措施会产生生命危险，以及导致疾病、器官功能障碍、病程明显延长的受伤人员，采取必要的处理措施所产生的医疗费用。
第七条 见义勇为人员需要后续治疗的，应由负责治疗的医疗机构提出意见，经市（县）、区公安机关会同卫生部门审核同意后实施，费用结算按本办法第六条规定执行。
第八条 见义勇为人员救治医疗费用数额特别巨大，专项经费不足以支付或者支付后难以保障其他见义勇为人员救治的，由市、市（县）、区协商确定分担比例后分别拨付。
第九条 因见义勇为死亡人员的抚恤金除按照国家有关公（工）伤死亡的规定办理外，由市、市（县）、区人民政府或由见义勇为基金会一次性拨付5万～10万元抚恤金（含生活补助金）。批准为革命烈士的，其家属一次性抚恤金和定期抚恤金参照《军人抚恤优待条例》执行。
第十条 因见义勇为致残人员的生活补助金，由市、市（县）、区人民政府或由见义勇为基金会根据其家庭经济状况和伤残人员的致残程度，并综合考虑本办法第六条中不能落实的其他费用，一次性给予1万～10万元生活补助金。
第十一条 有用人单位的见义勇为负伤人员在治疗期间应当视为正常出勤，其原工资、福利待遇不变，由所在单位按月支付。
第十二条 见义勇为人员受伤致残后尚有一定劳动能力但不能胜任原工作的，用人单位应当给予适当调整；在外地工作的，市见义勇为基金会应当出具见义勇为证明，并建议其用人单位给予适当调整和照顾；无工作单位的，由残疾人联合会或者劳动保障部门依照《中华人民共和国残疾人保障法》和市有关规定优先推荐、帮助就业。
居住地在本市、生活不能自理且家庭供养困难的，由本人申请，残疾人联合会给予困难救济；属于本市户籍且符合低保条件的见义勇为人员家庭，由民政部门纳入低保范围。
第十三条 因见义勇为致残丧失劳动能力或者死亡的，其家属没有生活来源、具有劳动能力的，由劳动保障部门优先推荐就业；愿意从事个体经营的，工商、税务等部门应按照有关规定提供优先办理证照等优惠措施。
第十四条 本办法自2009年9月1日起施行。
江阴、宜兴可参照本办法，结合当地实际，制定相应规定。
