关于印发淮安市规范性文件制定和备案办法的通知
江苏省淮安市人民政府办公室
关于印发淮安市规范性文件制定和备案办法的通知
淮政办发〔2010〕216号
各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
经市政府同意，现将《淮安市规范性文件制定和备案办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
淮安市人民政府办公室
二○一○年十二月三十日
淮安市规范性文件制定和备案办法
第一章总则
第一条为了规范和监督规范性文件的制定活动，提高规范性文件制定质量，维护社会主义法制的统一，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和国务院《规章制定程序条例》、《法规规章备案条例》、《江苏省规范性文件制定和备案规定》等法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条本市行政区域内规范性文件的起草、审查、决定、公布、备案监督和清理，适用本办法。
违反本办法制定的或者依照法律、法规规定应当公布但没有公布的规范性文件，不得作为实施行政管理的依据。
第三条本办法所称规范性文件，是指由本市行政机关依照法定权限和规定程序制定，涉及公民、法人和其他组织权利义务，并具有普遍约束力的各类文件的总称，包括政府规范性文件和部门规范性文件。
前款所称本市行政机关（以下统称制定机关），包括：
（一）地方各级人民政府；
（二）市、县人民政府所属工作部门；
（三）市、县人民政府依法设立的派出机关；
（四）法律、法规授权的组织。
地方各级人民政府设立的非常设机构，以及行政机关的内设机构、下设机构，不得制定规范性文件。
第四条规范性文件的制定和备案，应当遵循下列原则：
（一）符合法定的权限和程序，坚持依法行政，维护法制统一，保证政令畅通；
（二）体现行政机关权力与责任相统一，促进政府职能转变和管理创新，提高行政效率；
（三）坚持以人为本，保障公民、法人和其他组织的合法权益；
（四）从实际出发，推动科学发展，促进社会和谐。第五条规范性文件制定和备案工作，纳入依法行政考核内容。
第二章规范性文件的制定
第六条行政机关可以就其职权范围内的事项，制定规范性文件，但应当本着精简、效能的原则予以控制。
依法可以制定规范性文件的行政机关，由同级人民政府法制机构向社会公布。
第七条涉及两个以上行政机关职权范围的事项，需要制定规范性文件的，有关行政机关应当联合制定规范性文件。两个以上行政机关联合制定规范性文件，应当明确其中的一个行政机关为主办机关。
第八条规范性文件的名称，可以根据需要称“决定”、“办法”、“规定”、“细则”、“意见”、“通告”等，但不得称“条例”。
规范性文件的用语应当准确、简洁，条文内容应当明确、具体，具有可操作性。
法律、法规、规章已经明确规定的内容，规范性文件原则上不作重复规定；上级规范性文件已经明确规定的内容，下级规范性文件也不再作重复规定。
除内容复杂的外，规范性文件一般不分章、节。
第九条行政机关制定规范性文件以实施法律、法规、规章的相关规定为主，并不得创设下列事项：
（一）行政许可；
（二）行政处罚；
（三）行政强制；
（四）行政征收征用（法律、法规另有规定的除外）；
（五）机构编制事项和其他应当由法律、法规、规章或者上级行政机关规定的事项。
规范性文件为实施法律、法规、规章作出具体规定的，不得违法增加公民、法人或者其他组织的义务或者限制公民、法人或者其他组织的权利。
第十条行政机关制定规范性文件，应当根据实际需要进行立项审查或者编制年度计划。
规范性文件制定计划，应当明确负责起草规范性文件的部门、机构或者组织（以下统称起草单位）。
规范性文件制定计划，由制定机关负责法制工作的机构（以下统称制定机关的法制机构）负责拟订，经制定机关批准后组织实施。
因形势发展变化等原因，制定机关的法制机构可以对规范性文件制定计划进行相应调整。
第十一条起草规范性文件，应当广泛听取有关机关、组织和公民的意见。听取意见可以采取书面征求意见和座谈会、论证会、听证会等多种形式。
鼓励采用各种有利于扩大公众有序参与的方式起草规范性文件。
第十二条起草政府规范性文件，起草单位应当将规范性文件草案送审稿及其说明和有关材料报送制定机关；起草部门规范性文件，起草单位应当将规范性文件草案送审稿及其说明和有关材料报送制定机关的法制机构。
前款所称的说明，包括制定的必要性、拟规定的主要制度和措施、征求意见的情况等内容；有关材料，包括制定依据、汇总的意见、听证会笔录、调研报告、有关参考资料等。
第十三条规范性文件草案送审稿，由制定机关的法制机构负责审核。审核的主要内容包括：
（一）内容是否合法，与其他相关规范性文件是否协调一致；
（二）程序是否符合规定；
（三）主要制度和措施是否合理、可行；
（四）体例结构和文字表述是否规范。
第十四条制定机关的法制机构对规范性文件草案送审稿的审核，按照下列程序进行：
（一）初步审查；
（二）征求和听取意见；
（三）调研；
（四）协调；
（五）送审。
因突发公共事件等特殊情况，需要立即制定规范性文件的，可以对前款规定的程序进行必要的调整。
第十五条制定机关的法制机构经初步审查，发现报送规范性文件草案送审稿的相关材料不符合本办法第十二条要求的，可以缓办或者退回起草单位。
第十六条对直接涉及公民、法人或者其他组织切身利益，或者存在重大意见分歧的规范性文件草案送审稿，制定机关的法制机构应当通过网络、报纸等媒体向社会公开征求意见，或者举行听证会。
听证会的组织，参照国务院《规章制定程序条例》第十五条的规定以及《淮安市行政听证程序规定》的有关规定执行。
第十七条有关行政机关对政府规范性文件草案送审稿有不同意见的，由制定机关的法制机构进行协调；经协调，不能达成一致意见的，制定机关的法制机构应当将协调的有关情况和处理意见，报制定机关决定。
第十八条制定机关的法制机构应当对规范性文件草案送审稿进行修改完善，审核工作完毕后形成书面审核意见，并将审核完成的规范性文件草案和书面审核意见提交制定机关，由制定机关常务会议或者办公会议集体审议、决定。
经制定机关常务会议或者办公会议集体审议通过的规范性文件，由制定机关主要负责人签署后，以制定机关文件形式发布，并按照有关政府信息公开的规定，向社会公布。前款所称制定机关文件形式，不包含制定机关的批复、会议纪要等内部文种。
制定机关主要负责人签署之日，即为规范性文件发布之日。
第十九条制定机关应当对规范性文件统一编排文号。两个以上行政机关联合制定的规范性文件，只标明主办机关文号。
第二十条规范性文件应当明确施行日期。施行日期与公布日期的间隔期限，参照国务院《规章制定程序条例》第三十二条执行。
第二十一条规范性文件不溯及既往，但法律、法规、规章另有规定的特殊情形除外。
第三章规范性文件的备案
第二十二条规范性文件发布后，应当自发布之日起15日内，由制定机关依照下列规定向上级行政机关（以下统称备案监督机关）报送备案：
（一）政府规范性文件报上一级人民政府备案；
（二）部门规范性文件报本级人民政府备案；
（三）县级以上地方人民政府依法设立的派出机关制定的规范性文件，报设立该派出机关的县级以上地方人民政府备案；
（四）作为部门管理机构的法律法规授权组织制定的规范性文件，报本级人民政府备案；
（五）实行垂直管理部门的下级机关制定的规范性文件，同时报本级人民政府和上一级行政主管部门备案。
两个以上行政机关联合制定的规范性文件，由主办机关报送备案。
规范性文件备案的具体监督关系，由政府法制机构按照本办法第六条第二款要求公布制定机关时，一并予以确定并公布。
第二十三条备案监督机关的法制机构负责规范性文件备案审查工作，履行备案审查监督职责。
报送县级以上地方人民政府备案的规范性文件，径送该级人民政府的法制机构。
第二十四条报送规范性文件备案，应当提交备案报告、规范性文件正式文本和制定说明（一式三份）。规范性文件有法律、法规、规章以外制定依据的，报送备案时，应当同时附具该制定依据一份。
报送规范性文件备案，应当同时报送规范性文件的电子文本。
第二十五条报送规范性文件备案，符合本办法第三条、第二十四条要求的，备案监督机关的法制机构予以备案登记；不符合本办法第三条要求的，不予备案登记；符合本办法第三条但不符合本办法第二十四条要求的，暂缓办理备案登记。暂缓办理备案登记的，由备案监督机关的法制机构通知制定机关补充报送备案或者重新报送备案；补充或者重新报送备案符合规定的，予以备案登记。
第二十六条制定机关应当在每年一月底之前，将本机关上一年度制定的规范性文件目录，报送备案监督机关的法制机构备查。
第二十七条备案监督机关的法制机构对报送备案的规范性文件，就下列事项进行审查：
（一）是否超越权限；
（二）是否违反法律、法规、规章和政策规定，是否同其他规范性文件相矛盾；
（三）具体规定是否适当；
（四）是否违反制定程序；
（五）其他应当予以审查的事项。
第二十八条备案监督机关的法制机构审查规范性文件时，认为需要有关部门或者地方人民政府提出意见的，有关机关应当在规定期限内回复；认为需要制定机关说明有关情况的，制定机关应当在规定期限内予以说明。
第二十九条备案监督机关的法制机构经审查发现报送备案的规范性文件存在违法或者不当内容等问题的，按照下列规定予以处理：
（一）由备案监督机关的法制机构要求制定机关在规定时间内自行纠正，制定机关应当在规定期限内改正，并向备案监督机关的法制机构书面报告处理结果；制定机关无正当理由逾期未纠正的，由备案监督机关的法制机构制发《行政执法监督决定书》，责令制定机关限期纠正；仍拒不纠正的，由备案监督机关的法制机构提请备案监督机关决定撤销或者改变；
（二）继续执行可能造成严重后果的，在制定机关改正之前，备案监督机关的法制机构可以提请备案监督机关及时作出中止执行该规范性文件部分或者全部内容的决定。
第三十条下级政府规范性文件与上一级部门规范性文件之间有矛盾或者同级部门规范性文件之间有矛盾的，由备案监督机关的法制机构进行协调，提出处理意见；涉及行政职责划分的，还应当会同机构编制部门一起进行协调。
备案监督机关的法制机构认为报送备案的规范性文件制定依据相互矛盾或者抵触，同级人民政府无权处理的，应当向上一级人民政府法制机构报告，由上一级人民政府法制机构依法处理，或者提请有权机关处理。
第三十一条公民、法人或者其他组织认为规范性文件与法律、法规、规章相抵触的，可以向备案监督机关提出书面审查建议，由备案监督机关的法制机构予以核实、研究并提出处理意见，按照规定程序处理。
对公民、法人或者其他组织提出的审查建议，备案监督机关的法制机构认为需要制定机关说明有关情况的，制定机关应当在规定期限内予以说明；认为需要有关部门或者地方人民政府提出意见的，有关机关应当在规定期限内回复。
制定机关对公民、法人或者其他组织提出修改或者撤销其规范性文件的书面建议，应当予以核实；发现本机关制定的规范性文件确有问题的，应当予以修改或者撤销。
第三十二条制定机关不按照本办法要求将规范性文件报送备案的，由备案监督机关的法制机构通知制定机关限期改正；情节严重的，由备案监督机关的法制机构给予通报批评。对规范性文件存在的问题拒不纠正、拖延纠正的，由备案监督机关的法制机构给予通报批评；情节严重、造成不良后果的，备案监督机关的法制机构可以提出处理建议，由制定机关的上级行政机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第四章规范性文件的管理
第三十三条制定机关应当开展规范性文件项目成本效益分析活动，选择社会普遍关注、与人民群众利益密切相关的重大规范性文件制定项目，进行成本效益分析评估。
第三十四条政府规范性文件项目成本效益分析，应当从文件制定成本、执法成本、社会成本及文件制定效益等方面对规范性文件进行评估，客观分析规范性文件将对经济、社会、环境产生的影响，提高文件制定的科学性。
第三十五条经成本效益分析评估，确认具体规范性文件项目制定成本或执法成本、社会成本偏高而制定效益偏低的，该规范性文件制定项目应当取消。
第三十六条制定机关应当每隔两年对规范性文件进行一次清理。对不符合法律、法规、规章规定，或者不适应经济社会发展要求的规范性文件，应当及时予以修改或者废止。清理后继续有效、废止和失效的规范性文件目录，应当向社会公布。
第三十七条制定机关应当开展规范性文件制定后评估活动，根据合法性、合理性、可操作性、实效性等标准，对规范性文件的政策措施、执行情况、实施效果等内容进行评估。
第三十八条规范性文件后评估可以采取文献研究、问卷调查、实地调研、专家咨询、数据分析、案例分析、现场访谈等方法开展。
第三十九条后评估工作完成时，应当起草后评估报告，内容包括：
（一）后评估工作的基本情况；
（二）主要制度和措施的数据信息分析，重点问题的论证情况；
（三）后评估结论，包括规章或规范性文件的执行效果、执行成本、社会反映、存在的主要问题，以及修改、废止、解释、制定配套制度、改进管理等相关建议；
（四）其他有关情况。
第四十条制定机关应当定期对规范性文件进行汇总或者汇编，并将汇总及汇编的情况告知本级政府法制机构。
制定机关应当建立和完善规范性文件电子管理系统，便于公众免费查询、下载。
第四十一条规范性文件的制定机关和备案监督机关应当加强队伍建设，保证机构设置、人员配备、经费安排、工作条件与工作任务相适应。
第五章附则
第四十二条规范性文件的解释，由制定机关负责，以规范性文件的形式发布。规范性文件的解释，与规范性文件具有同等效力。
第四十三条规范性文件的修改、废止和解释程序，参照制定程序执行。
第四十四条本办法自2011年2月1日起施行。2003年12月2日淮安市人民政府办公室印发的《淮安市人民政府规范性文件制定程序暂行规定》同时废止。
关于印发《国家知识产权局专利局代办处专利费用收缴工作规程》的通知
国家知识产权局
关于印发《国家知识产权局专利局代办处专利费用收缴工作规程》的通知
各有关地方知识产权局、各专利代办处：
现将《国家知识产权局专利局代办处专利费用收缴工作规程》印发，请遵照执行。
特此通知。
二○○七年六月十八日
国家知识产权局专利局代办处专利费用收缴工作规程
为了规范国家知识产权局专利局代办处（以下简称代办处）专利收费工作，依据会计法、票据法、专利法相关规定，特制定本规程。
一、财务人员资格和职责
代办处至少应当配备两名财会人员（会计、出纳各至少一名）。财会人员须具有会计从业资格证书、初级会计电算化资格证书及经国家知识产权局专利局（以下简称专利局）培训合格的“上岗证”，同时在专利局初审及流程管理部备案。
财务人员的职责分工应符合国家财务管理有关规定，其职责范围包括：专利费用的收缴，数据的采集、校对及传输，账目稽核、对账，科目的更正调整，记账凭证的装订和保管，总账和明细账的保管，以及专利局委托的与专利费用收缴相关的工作。
二、代办处账簿的设立和管理
依据国家财务管理有关规定，代办处收缴专利费用应当设立专用银行账户，实行独立核算，不得委托当地知识产权局财务部门代管。该专用银行账户仅能收取专利费用，账户内资金（含利息）的支出方向为专利局收费处，不包括原方向、原金额的退款。代办处的负责人和财务人员应当加强对专利收费财务账目的管理，并保证所建财务账目的完整性和真实性。
代办处应当接受国家有关财务管理部门、国家知识产权局对专利收费账目的检查，给予积极配合，并提供有关的账簿。
专利收费账簿应当根据时间顺序按月分类装订，由代办处专职财务人员保管。
代办处应设立的会计账簿、会计报表和其他会计资料包括：
（一）科目余额表（一、二、三级科目表）
（二）银行存款明细账
（三）现金明细账
（四）支票明细账
（五）应收款（邮局）明细账
（六）专利收费收入款明细表
（七）资产负债表
（八）日结单
（九）过账凭证汇总清单
（十）应交局过账凭证汇总清单（多卷）
三、账目的稽核与更正调整
代办处财会人员应认真执行财务管理有关规定，实行按日对账。发现账目内容有误的，应做好财务记录，及时更正调整错误账目。更正调整后的结果，必要时以书面形式报送专利局收费处。
四、专利收费中现金、支票的管理
代办处所收缴专利费用中的现金、支票，应严格遵守国家财务管理有关规定，特别是当日收取的现金应在下班前存入银行，遇有特殊情况或当日收取现金未超过银行核定的库存量，经代办处处长批准后，应妥善保存，于次日必须存入银行。任何人不得以任何理由坐支现金。支票存入银行未能兑付而被退回时，应及时通知交款人更换支票。属于交款人责任未及时更换支票的，做冲账处理。
五、专利缴费日的确定
代办处应当依据专利法实施细则第九十一条第三款、审查指南第五部分第二章的有关规定，确定专利费用的缴费日。
六、专利收费的职能范围
（一）收取专利费用种类
专利局根据工作需要，确定代办处收取专利费用的种类如下：
1．三种专利申请费（发明专利申请文件印刷费）
2．专利申请附加费（说明书附加费、权利要求附加费）
3．发明专利申请审查费
4．三种专利登记费（含印花税）
5．三种专利年费
6．三种专利年费的滞纳金
7．恢复权利请求费
8．著录项目变更手续费
9．延长期限请求费
10．实用新型专利检索费
11．发明专利申请维持费
12．三种专利复审费
13．三种专利无效宣告请求费
14．优先权要求费
15．中止程序请求费
16．发明、实用新型专利强制许可请求费
17．强制许可使用裁决请求费
18．集成电路布图设计费用
（1）布图设计登记费
（2）布图设计登记复审请求费
（3）著录项目变更手续费
（4）延长期限请求费
（5）恢复布图设计登记权利请求费
（6）非自愿许可使用布图设计请求费
（7）非自愿许可使用布图设计支付报酬裁决费
（二）专利收费对象
1．代办处可以收取申请人（专利权人）或代理机构交纳的专利费用。
2．代办处不得收取涉外专利和涉及PCT专利申请的专利费用。涉外专利的专利费用，是指在中国没有经常居所或者营业所的外国人、外国企业或者外国其他组织，在中国申请专利和办理其他专利事务时依法应缴纳的有关专利费用。
3．代办处不得收取港、澳、台法人及个人直接由境外汇交的专利费用。
七、专利费用收取程序
（一）接收专利费用的方式
代办处可接收银行、邮局汇寄或面交至代办处的专利费用（有特别规定的除外）。
（二）专利缴费日的确定
专利缴费日应当依据专利法实施细则九十一条第三款、审查指南第五部分第二章的有关规定确定。
通过银行汇款缴费时，银行汇单中缺少必要缴费信息（申请号及费用种类），以代办处收到正确缴费信息日为缴费日。
通过邮局汇款缴费时，邮局汇单中未写明正确申请号和费用名称的专利汇款，代办处可直接办理退款，退款后不保留原汇款日。
通过速递公司递交到代办处的专利费用，以收到日为缴费日。
面交支票未能兑付而被银行退回，且属于交款人责任未及时更换支票的，以更换支票日期为缴费日。
（三）专利收费的记账
对于收缴的各种专利费用，代办处应当使用由专利局提供的计算机收费系统（以下简称收费系统）记账。每日应建立面交、邮局、银行记账卷、特殊凭证卷（X卷H卷）。工作需要时，可建立更正卷（J卷）。收费系统的使用应当严格遵守其操作手册或有关说明。
代办处应当将面交的专利费用当日记账。对通过银行、邮局汇寄的专利费用，缴费信息完整的，应当日记账，原则上不超过次日（节假日、法定休息日顺延）。
面交专利费用的，应由缴费人当面核实记账数据。发现数据有误，应立即修改计算机中相关数据，如金额有误应重新打印收据，代办处应将包含错误信息的收据收回作废。当日面交收费结束后，应输出面交数据复核单，依据缴费凭证检验复核单中的数据及收据号。发现数据有误，应立即修改计算机中相关数据。修改后，由复核人员（不得是负责数据采集的同一人员）复核数据。必要时，应通知缴费人更换收据。
通过银行或邮局汇款的，应每日按卷号输出数据复核单，依据缴费凭证检验复核单中的数据。发现数据有误，应立即修改计算机中相关数据，修改后方可通过复核正式记账，并批式打印收费收据。打印后需要更改收据号的，可利用收据号修改管理功能或相关说明的方法修改收据号。
（四）直接退款
通过邮局、银行汇款缴费时，汇单中未写明正确申请号和费用名称的专利汇款，代办处应及时办理直接退款，退款时应注明退款原因。
邮局直接退款，应做好记录以备查询。
银行直接退款，应建立特殊凭证卷（H卷）做记账处理。
（五）专利收费收据的处理
收据第一联（棕色）在记账后应按序排列，寄交专利局收费处。
收据第二联（黑色）在记账后盖章，面交或寄交缴费人。寄交收据时，应采用挂号信函并记录发函日期和挂号号，以备查询。
收据第三联（蓝色）在记账后盖章，并与记账原始凭证和记账凭证合订，按序装订成账本，供财务检查或审计使用。
（六）缴费凭证
通过代办处面交专利费用的，缴费人应按规定认真填写缴费清单，以缴费清单作为记账原始凭证。
通过银行汇款的，以银行汇款单及汇款清单作为记账原始凭证。
通过邮局汇款的，由代办处复印邮局汇单，以其复印件作为记账原始凭证。
八、记账更正
（一）记账错误需更正的内容
因代办处工作失误造成的缴费日期、缴费金额、费用名称、收据号或申请号等五项信息之一有误时，应及时更正。
（二）代办处更正
记账后发现缴费金额（少开）、收据号有误，且收费数据及收据尚未转交专利局收费处的，可由代办处自行更正后再进行传输。缴费日、费用名称、申请号有误的，代办处不能自行更正。
缴费日、费用名称、申请号有误的，应填写《代办处传输数据修改报告单》，并将正本附在记账凭证之后。
（三）专利局收费处更正
数据传输专利局收费处后发现上述错误，但尚未转入CPMS数据库的，代办处应将已填写的《代办处传输数据修改报告单》以传真形式报告专利局收费处予以更正。报告单应写明所需要更正的内容，由代办处负责人签章，并附有确属代办处工作失误的证明材料。
（四）收据少开金额或多开金额的更正
发现收据少开金额的，应立即建立同一性质的卷（银行汇款建A卷、邮局汇款建B卷、面交建M卷），输机记账后补开收据，并附送更正报告及证明材料。
发现收据多开金额的，代办处应立即将失误更正报告、证明材料转寄专利局收费处，由专利局收费处及时更正并开出冲款收据，收据第二联寄交款人、第三联复印（原件由专利局收费处记账，复印件签字盖章后寄代办处）。代办处凭复印件记账，在相应科目做冲账处理。
（五）专利局初审及流程管理部更正
记账后发现上述错误，且数据已由专利局收费处转入CPMS数据库的，代办处应填写《代办处请求更正错误报告》（申请号错误应按正确和错误的申请号，分别填写两份），寄交至专利局收费处予以审核处理，更正报告应附有确属代办处工作失误的证明材料，报告由专利局初审及流程管理部领导审批后予以更正。
九、特殊情况的处理
对于已办理银行直接退款后，又被银行退回的，单据应在代办处保留6个月，以备当事人查询。超过此期限的，应将款项单独转交专利局收费处，不得与上缴款同笔汇缴，并注明原缴费人信息，随后将缴费人的原始汇单复印件寄交专利局收费处，同时代办处应做记账处理。
十、银行对账
代办处应在每月5日前完成上月银行对账工作，以银行存款账单和银行对账单逐笔核对，列出未达账项，做出银行对账余额调节表，并及时了解未达账项的原因以作出正确处理。
十一、专利收费数据传输及收据的转送
代办处当日记账的数据，应在第二日向专利局收费处传输（节假日、法定休息日顺延），并确认数据传输成功，若传输失败应再次传输。传输工作应当按照代办处收费系统操作手册有关规定执行。因故不能传输数据的，应在当日以传真形式将有关原因上报专利局收费处。未上报的，按无故延误传输数据处理。
（一）专利收费数据传输的记录
数据传输后，代办处应建立相应的书面记录，记录内容包括数据传输日期、数据传输量、数据收据号范围、数据传输人的签章等，以备查询。
（二）费用数据传输日的确定
代办处费用数据传输日，以专利局收费处系统收到日为准。
（三）专利收费收据的转交
代办处当日打印的收据第一联，应在第二日以挂号形式寄交专利局收费处，不得将多日收据合并一日寄交。寄交的收据第一联（棕色：存根）以连续纸形式按序排列。寄交时应附代办处交接单一式两份（应有相关人员签字）、收据使用情况统计表一份。
十二、向专利局转交专利费用
（一）银行汇款到账后，代办处应自开出收据之日起三日内转交专利局收费处。
（二）收到邮局汇单后，代办处应自开出收据之日起三日内转交专利局收费处。如邮局汇单注明的实际汇出日至专利局收费处收到代办处传输收费数据日超过十六日，专利局收费处以实际收到传输数据日为缴费日，当事人能提供证明的除外。
（三）收到现金、支票后，代办处应自开出收据之日起三日内转交专利局收费处。
（四）代办处每日转交的总金额应与每日向专利局收费处传输的数据及日结单的总金额一致。
（五）代办处应遵守日清月结及三日上缴的规定，不得无故延迟汇款。专利局收费处有关账户信息如下：
户 名：中华人民共和国国家知识产权局专利局
账 号：0200010009014400518
开户银行：中国工商银行北京北太平庄支行
（六）对由专利费用滋生的利息，根据财政部及国家知识产权局有关规定，应全额上缴国家财政。由代办处独立账户资金滋生的利息发生即上缴专利局（由专利局收费处代收），上缴时应单笔汇款，并在汇单上注明利息生成时间。
（七）专利费用的日报表、月报表
1．日报表
代办处每日应将以下报表与收据一并报送专利局收费处：
（1）日结单
（2）过帐凭证汇总清单
（3）应交局过帐凭证汇总清单（多卷）
2．月报表
每月终了时，代办处应及时打印总账、分类账，并于每月第一个工作周向专利局收费处报送以下报表：
（1）科目余额表（一、二、三级各一份）
（2）专利收费收入款明细表
（3）资产负债表
报表应当严格遵守国家财务有关规定，即应有三级签章。
十三、专利收费收据的使用及管理
（一）专利收费收据的使用
代办处收到缴费人的缴费应遵照一号一开的原则，即同一申请号、同一缴费日、同一缴费人所缴纳的一笔费用应使用一张收据。
（二）专利收费收据的领取及返回
代办处领取的专利收费收据，应按序使用（从小号到大号）。每日使用的收据第一联（棕色）应于次日使用同一信封挂号寄交专利局收费处。
（三）作废收据的处理
如代办处记账后的收据因故作废，应收齐收据第一联至第三联并注明“作废”字样，将其与其他第一联（棕色）收据一并按序排列，寄交专利局收费处。收据汇总交接单应标明相应的作废收据号。
（四）专利收费收据使用报表
1．代办处应按规定报送《收据使用情况统计表》与《收据使用季报表》。
2．《收据使用情况统计表》为每日记账实际使用的收据量统计表。统计时输入使用（含作废收据号在内）的起始号与终止号。
3．《收据使用季报表》为每季度记账实际使用的收据量统计表。统计方法同上，应于每季度第一个工作周报送专利局收费处。
（五）专利收费收据用途
专利收费收据仅可用于专利收费，不得用于其它用途。
十四、专利缴费凭证和记账凭证的保存
专利缴费凭证应按正式卷号顺序装订成册,每卷的封面和侧面应注明年、月、卷号种类及顺序编号。装订银行、邮局凭证时,应将专利收费收据记账凭证和缴费人的汇款单粘贴在一起。装订面交卷时,应将专利收费收据记账凭证和缴费人的缴费清单粘贴在一起（X卷应将记帐凭证和现金及支票回单粘贴在一起），由代办处代为保存。以自然年计算，于第二年年末将上年度成册账簿由专人转送专利局收费处，转送时应附相应的账簿登记清单。
十五、代办处专利收费系统的管理及使用
（一）收费系统的管理
由专利局负责提供收费系统的软硬件，代办处负责设备的使用管理和定期更新。代办处负责人对收费系统的安全及正确使用负责。收费系统应由一名代办处工作人员操作，该工作人员应具备熟练操作计算机的技能。
（二）收费系统的工作范围
收费系统仅用于代办处专利收费，不得用于其它工作，不得向代办处以外的任何单位或个人提供收费收据及收费系统软件。
（三）数据备份及系统恢复
代办处操作人员每日应对收费系统的收费数据备份，妥善保存备份资料。当系统出现故障时，操作人员应立即通知专利局收费处，由收费系统操作员根据恢复手册指导内容，重新安装系统，收费数据由代办处利用本地备份资料恢复。恢复过程应有相应的书面记录，并以书面报告形式报送专利局初审及流程管理部。
（四）收费系统软件的维护与更新
代办处收费系统软件的维护与更新由专利局统一安排。
十六、附 则
（一）本规程中所涉及的法律法规调整时，本规程将进行相应调整。
（二）本规程自2007年 7 月 1 日起施行。原《关于印发〈国家知识产权局专利代办处管理规定〉的通知》（办发〔2005〕7号）同时废止。
