国家农业综合开发办公室关于印发《利用世界银行贷款加强灌溉农业二期项目提款报账暂行办法》的通知
国家农业综合开发办公室
国家农业综合开发办公室关于印发《利用世界银行贷款加强灌溉农业二期项目提款报账暂行办法》的通知
河北、河南、山东、安徽、江苏省财政厅、农业综合开发办公室（局）：
为了规范利用世界银行贷款加强灌溉农业二期项目的提款报账工作，合理有效地使用世界银行贷款资金，保证本项目顺利实施，现将《利用世界银行贷款加强灌溉农业二期项目提款报账暂行办法》印发给你们，请遵照执行。在执行中有什么问题和建议，请及时与我办联系。
第一章 总则
第一条 按照我国政府与世界银行签订的利用世界银行贷款加强灌溉农业二期项目《贷款协定》、《项目协定》和世界银行的《支付手册》以及财政部的有关规定，为合理有效地使用本项目的世界银行贷款，制定本办法。
第二条 本办法适用于本项目的提款报账工作。
第三条 各级利用世界银行加强灌溉农业二期项目管理办公室（以下简称项目办）按本办法，组织本项目世界银行贷款的提款报账工作。
第四条 各级项目办的财务组设在财政部门，负责办理世界银行贷款的提款报账业务。
第二章 费用类别及支付比例
第五条 本项目建设期所发生的费用需按《贷款协定》规定的类别和比例报账，由世界银行根据各类不同的支付比例予以支付。本项目规定的费用类别及其支付比例如下：
类别 世界银行贷款支付百分比
－－ －－－－－－－－－－－
（1）工程
（ａ）项目Ａ部分〔不包括
下述类别（1）（ｂ）和（1） 25％
（ｃ）中提及的内容〕
（ｂ）项目Ａ部分下的土地 20％
平整、土壤改良、土方、植
树和田间道路
（ｃ）项目Ｂ部分（1）中的 75％
培训中心
（2）货物 100％的国外支出；
100％的国内支出
（出厂价）及75％的
国内采购的其他货
物的国内支出
（3）所有项目部分（不含项 100％
目Ｂ（2）（ｃ）部分）中的
咨询服务、培训和研讨会
（4）项目Ｂ（2）（ｃ）部分
中的咨询服务 20％
第六条 世界银行对本项目发生的征地费用、各项税收支出、国内以人民币计取的保险费、运杂费和行政管理费用等以及合同预付款超过合同金额15％的部分不予支付，世界银行不予支付的费用由国内配套资金解决。
第七条 除符合规定的追溯贷款条件的费用可以支付外，对贷款协定签字日期前发生的费用不予支付。对贷款账户关闭日以后发生的费用，也不予支付。
第三章 提款申请方式
第八条 向世界银行申请提款的方式主要有三种：
1．偿还支付方式：是指偿还项目办已经支付的货物、工程、劳务或培训考察等款项。偿还支付应全部通过国家项目办专用账户支付。
2．直接支付方式：是指将世界银行贷款直接支付给第三者（供货商或承包商）。
3．特别承诺支付方式：是指通过竞争性招标，采用信用证结算方式下，世界银行对商业银行作出的特别承诺。
第四章 专用账户的开设
第九条 国家项目办开设美元专用账户。为了便于提款报账，加速资金的周转，地方各级项目办财务组应开设人民币专用账户，专户储存本项目的各项资金。
第五章 报账支付程序
第十条 所有提款报账必须根据国家项目办批准的年度计划执行。
第十一条 各级项目办财务组应根据项目进度情况以及有关实际发生的费用支出证明文件等，按不同类别、收款人、货币分别填制摘要表（附二）或费用报表（附四至五，附七），并按不同收款人、货币填制提款申请书（附一），报送上一级项目办财务组。有关提款申请书、摘要表、费用报表经逐级审核并汇总、填制后，由省财政部门有关负责人签字并加盖财政部门公章后，连同有关证明文件向国家项目办申请报账。
第十二条 发生的国外咨询服务、人员培训和考察费用及国家和省项目办统一采购的招标物资分别由国家项目办和省项目办财务组填制规定的表格，由国家项目办向世界银行办理提款报账。
第十三条 国家项目办对省项目办财务组报来的提款申请书及有关报表和文件予以审核合格后办理有关支付手续。
第六章 提款报账的证明文件、单据及其存档
第十四条 各级项目办财务组应为本级已发生的费用提供或准备相应提款报账的报表及有关证明文件，所有的提款报账，应提交三份提款申请书（附一）原件，一份摘要表（附二）或费用报表汇总表（附三）及费用报表（附四至五，附七）并附有关证明文件。具体如下：
1．单项合同金额在200万美元（含200万美元）限额以上的土建工程提款，应报送一份摘要表并附两份合同、发票、付款证明。一份世界银行批准无反对意见电传、工程结算单或工程验收报告。
2．单项合同金额在20万美元（含20万美元）限额以上的货物提款，应报送一份摘要表并附两份合同、发票、付款证明，一份世界银行批准无反对意见电传、装运证明、提货单或货物验收证明。
3．单项合同金额在10万美元（含10万美元）限额以上（咨询公司）或5万美元（含5万美元）限额以上（咨询个人）的咨询服务提款，应报送一份摘要表并附两份合同、咨询发票、付款证明、世界银行批准无反对意见电传。
4．单项合同金额在限额以下的土建、货物、咨询服务提款，应报送一份费用报表（附四）。有关原始凭证和证明文件不需要报送国家项目办，保留在费用发生地的项目办财务组，以备审计和世界银行的检查。
5．自营工程费用的提款，应报送自营工程费用报表（附五）。同时应以行政村为单位填写自营工程工程量清单（附六）报送并保存在乡（镇）项目办财务组，其他有关单据和证明文件也保留在费用发生地的项目办财务组，以备检查。
6．由省组团的出国培训、考察费用的提款，应报送一份培训、考察费用报表（附七）并附一份出国培训、考察费用预算表（附八）、出国任务批件、培训或考察大纲、对方邀请函、出国任务计划批复的复印件，回国后应填制出国培训、考察费用报销单（附九）并需在回国后1个月内将出国培训、考察费用报销单及原始凭证（复印件）送国家项目办办理报销手续；国内培训、考察费用的支付，应报送一份培训、考察费用报表（附七），并附培训、考察的计划、通知复印件、人员名单各一份，国内培训、考察费用支出明细清单（附十）三份。
7．对于世界银行《贷款协定》中规定，需要提交世界银行预审的合同的提款报账应在确认收到世界银行对合同的无反对意见电传后才能进行，此类合同的报账应提交两份合同和世界银行批准无反对意见电传。
8．省项目办财务组应按上述规定向国家项目办报送摘要表（附二）或费用报表（附四至五，附七），并在报送费用报表的同时报送费用报表汇总表（附三）。报送的摘要表应使用中、英文分别填写，报送的费用报表汇总表应使用英文填写，提款申请书、费用报表及其他报表和清单使用中文填写。
第十五条 省项目办财务组向国家项目办报送的摘要表或费用报表和费用报表汇总表均应附载有报表内容资料的计算机用3英寸软盘。
第十六条 由各级项目办负责的招标采购、出国培训和考察、工程项目建设和国内培训、考察等业务所支出费用的有关原始凭证和证明文件均留在本级项目办财务组存档。
第十七条 附一应统一使用Ａ4纸张填制报送，附二至五，附七应使用Ａ3纸张填制报送，附六，附八至十应使用Ａ4纸张填制报送。
第七章 报账时间
第十八条 自世界银行通知本项目正式生效之日起，即可进行追溯期间费用报账工作，追溯报账应根据追溯期投资计划，经对追溯期工程检查验收的基础上进行。追溯报账期间自1997年11月1日起至1998年7月31日止，在此期间发生的各项合格费用均可向世行申请报账。
第十九条 自项目正式签字起至项目建设结束期间的合格费用应按规定程序和时间进行报账。省项目办财务组原则上应每月向国家项目办申请报账一次。报账时间规定如下：
1．乡（镇）级项目办财务组应在每月终了1周内将有关报账资料报送县（市）级项目办财务组。
2．县（市）、市（地）、省级项目办财务组应在收到下一级项目办的报账资料1周内，经审查合格、手续齐备后，按本办法的有关规定逐级上报。
3．国家项目办应在收到省项目办财务组报账资料经审查合格、手续齐备后，尽快按本办法第十四条的规定予以办理支付手续。
第八章 附则
第二十条 本规定由国家项目办负责解释、修订和补充。
第二十一条 省项目办可根据本规定制定实施细则。
第二十二条 本规定自下发之日起执行。
附：一、加强灌溉农业二期项目提款申请书（略）
二、摘要表（略）
三、费用报表汇总表（略）
四、费用报表（略）
五、自营工程费用报表（略）
六、自营工程工程量清单（略）
七、培训、考察费用报表（略）
八、出国培训、考察费用预算表（略）
九、出国培训、考察费用报销单（略）
十、出国培训、考察费用支出明细清单（略）
市卫生局市财政局关于印发《上海市艾滋病及常见机会性感染减、免费药物治疗实施办法(试行)》和《上海市艾滋病免费自愿咨询检测实施办法(试行)》的通知
上海市卫生局、上海市财政局
市卫生局市财政局关于印发《上海市艾滋病及常见机会性感染减、免费药物治疗实施办法(试行)》和《上海市艾滋病免费自愿咨询检测实施办法(试行)》的通知
各区县卫生局、财政局，市疾病预防控制中心：
为贯彻落实《国务院关于切实加强艾滋病防治工作的通知》(国发〔2004〕7号)和《上海市人民政府关于进一步加强本市艾滋病防治工作的通知》(沪府发〔2004〕28号)，根据卫生部、财政部《关于印发艾滋病抗病毒治疗和自愿咨询检测办法的通知》(卫疾控发〔2004〕107号)的具体要求，市卫生局、财政局共同制定了《上海市艾滋病及常见机会性感染减、免费药物治疗实施办法(试行)》和《上海市艾滋病免费自愿咨询检测实施办法(试行)》，现印发给你们，请按照执行。
附件：1.上海市艾滋病及常见机会性感染减免费药物治疗实施办法（试行）
2.上海市艾滋病免费自愿咨询检测实施办法（试行）
上海市卫生局
上海市财政局
二○○五年四月十八日
附件1：
上海市艾滋病及常见机会性感染减、免费药物治疗实施办法(试行)
一、目的
为体现对艾滋病病人的关怀，提高病人的生命质量，控制艾滋病病毒流行和传播，规范开展本市艾滋病及常见机会性感染减、免费药物治疗的相关工作，特制定本实施办法。
二、本办法适用对象及减、免范围
按照国家有关规定，为本市户籍的农村居民和城镇未参加基本医疗保障制度的经济困难人员中的艾滋病病人免费提供抗病毒药物；对本市户籍的经济困难的艾滋病病人常见机会性感染治疗所需的属于基本医疗目录范围的药品费用给予适当减免；为感染艾滋病病毒的孕妇提供免费的母婴阻断药物及婴儿检测试剂。
三、经费管理
本市艾滋病病人抗病毒治疗的免费药物、母婴阻断的免费药物及婴儿检测试剂费用、国家规定的艾滋病病人常见机会性感染的治疗药物减、免费用，由各区县财政部门纳入各区县疾病预防控制中心部门预算，实行专款专用。各区县财政部门和卫生行政部门对预算经费的使用情况进行管理、监督。
开展艾滋病及常见机会性感染减、免药物治疗的组织动员、宣传发动、药物管理、人员培训等相关费用，由市、区县两级财政按照分级负担的原则承担，并分别纳入市、区县疾病预防控制中心的部门预算。
四、组织管理
市、区县卫生局负责组织实施和管理辖区内艾滋病及常见机会性感染减、免治疗工作。
市疾病预防控制中心负责本市艾滋病及常见机会性感染减、免治疗的技术支持和技术指导，汇总、分析相关治疗信息，并报市卫生局。
区县疾病预防控制中心按照全市统一的实施方案，负责本辖区艾滋病及常见机会性感染减、免药物治疗的组织动员、宣传发动、免费治疗审核、人员培训等，并向市疾病预防控制中心定期上报实施情况。
五、治疗管理
本市指定市公共卫生中心(原市传染病医院)作为艾滋病病人抗病毒治疗和常见机会性感染治疗的定点医院。
区县疾病预防控制中心和其他医疗机构对经检测发现的艾滋病病毒感染者和病人应开展关于治疗的咨询，提供本市开展免费抗病毒药物治疗地点等信息，并指导需要进行抗病毒治疗的病人至本市艾滋病抗病毒治疗定点医院接受首次诊疗。
本市艾滋病抗病毒治疗定点医院应对病人的病情进行综合评估，按照标准化诊疗方案提出进行抗病毒治疗的治疗方案。对病情进展迅速的晚期感染者亦应按国家制定的技术规范进行综合评估，对符合国家规定条件的感染者提出抗病毒治疗的建议。
要求接受艾滋病免费药物治疗的病人，须向户籍所在地的区县疾病预防控制中心提出减、免药物治疗费用申请，申请时应出具本人有效身份证明；城镇居民还应出具属于生活困难对象和未参加基本医疗保障制度的证明材料。
区县疾病预防控制中心应根据临床医师的综合评估，在检查各项有效证明后，对需要治疗并符合减、免费用条件的病人和晚期感染者出具减、免费药物治疗的证明。
六、药品的采购和管理
市疾病预防控制中心在每年年底前，根据本市艾滋病流行及发病情况测算下一年度需要进行艾滋病抗病毒治疗的病人数，需实施母婴阻断的人数，以确定减、免费治疗所需药品和试剂的种类和数量，制订本市年度药品和试剂分配使用计划，于次年1月15日前上报市卫生局，经市卫生局、市财政局审核后进行委托招标采购。
药品招标工作由上海市医疗机构药品集中招标采购协调管理委员会办公室组织进行，由定点医院按招标价分散采购。定点医院要加强对药品和试剂的管理，并按实际使用情况以采购价与各区县疾病预防控制中心结算。
如国家对免费治疗药品进行统一招标，则使用国家招标的药品。
七、监督与评估
各区县政府、市区县卫生行政部门负责辖区内艾滋病及常见机会性感染减、免费药物治疗工作的监督和评估，定期组织开展治疗效果评估、药品计划、采购、供应工作的监督检查，并将监督检查情况及时报送相关部门。
八、附则
本办法由市卫生局和市财政局负责解释。
市卫生局会同有关部门，按照本办法规定制订具体实施方案。
本办法自下发之日起生效。
附表：
1.艾滋病免费抗病毒治疗药品名录
2.艾滋病常见机会性感染名称[参考]
附表1：艾滋病免费抗病毒治疗药品名录
药品名称
规格
剂型
核苷类逆转录酶抑制剂
齐多夫定
100mg
胶囊
300mg
片剂
司它夫定
15mg
胶囊
20mg
胶囊
去羟基苷
167mg
散剂
250mg
散剂
100mg
散剂
100mg
片剂
100mg
咀嚼片
25mg
咀嚼片
50mg
颗粒
拉米夫定
150mg
片剂
非核苷类逆转录酶抑制剂
奈维拉平
200mg
片剂
200mg
胶囊
蛋白酶抑制剂
茚地那韦
200mg
片剂
200mg
胶囊
本表所列的药品名录将根据有关情况由卫生部商财政部进行更新调整
附表2：艾滋病常见机会性感染名称[参考]
类型
疾病名称
细菌性感染
细菌性肺炎
细菌性肠炎
败血症
皮肤损伤
细菌性脑膜炎
结核
非结核分支杆菌感染
病毒性感染
CMV视网膜炎
单纯疱疹病毒感染
带状疱疹病毒感染
寄生虫感染：
弓形体脑炎
隐孢子虫病
真菌感染：
卡氏肺囊虫肺炎(PCP)
口腔和食道念珠菌感染
隐球菌脑膜炎
附件2：
上海市艾滋病免费自愿咨询检测实施办法(试行)
一、目的
为规范和促进本市艾滋病免费自愿咨询检测工作的开展，最大限度地发现艾滋病病毒感染者和艾滋病病人，及时为艾滋病病毒感染者和艾滋病病人提供治疗和关怀，特制定本实施办法。
二、本办法适用对象和免费范围：
本办法适用对象为自愿接受艾滋病咨询和检测的人员。
本办法所涉及的免费范围为艾滋病自愿咨询和初筛试剂，包括酶联免疫吸附试验、快速法和凝集法试验试剂及相关咨询。
三、经费来源
艾滋病免费自愿咨询检测的初筛试剂经费由市财政纳入市疾病预防控制中心部门预算；区县艾滋病咨询室的建立、试剂管理、培训和宣传等其他艾滋病咨询检测相关费用由区县财政纳入区县疾病预防控制中心部门预算。
四、机构与人员
本市各级疾病预防控制机构和经市卫生行政部门选定的医疗机构等单位承担本市的艾滋病免费自愿咨询检测工作。
承担艾滋病免费自愿咨询检测的机构须具备初筛实验室和咨询室，初筛实验室须经市疾病预防控制中心技术认证。
承担艾滋病免费自愿咨询检测的机构，必须实施规范的实验室操作程序和提供保密性的咨询服务。
所有参与艾滋病免费自愿咨询检测服务的咨询、检测等工作人员，必须接受相应的培训，严格按照免费自愿咨询检测有关工作要求和程序做好相关工作。
五、组织管理
市卫生局负责全市艾滋病自愿咨询检测工作的组织协调和管理。
区县卫生行政部门负责辖区内艾滋病免费自愿咨询检测工作的宣传、动员、组织和实施管理工作。
市疾病预防控制中心负责制订全市艾滋病免费自愿咨询检测工作的年度实施计划，并提供技术指导。
区县疾病预防控制中心负责制订本辖区艾滋病免费自愿咨询检测工作的实施计划，并组织具体落实。
承担艾滋病免费自愿咨询检测工作的医疗机构负责制定本机构内艾滋病免费自愿咨询检测工作的实施计划并组织落实。
六、实施与管理
各区县要通过电视、广播、报纸等大众传媒公布本辖区内开展艾滋病免费自愿咨询检测机构的名称、地点、咨询电话及其联系方式等，广泛开展宣传，提高公众特别是具有高危行为的目标人群对艾滋病抗体检测的知晓程度和自愿参与检测的意识。
各级妇幼保健机构要切实加强对孕产妇的艾滋病咨询服务，在接受咨询的孕产妇中，发现有感染艾滋病可能的，要动员其到所在地的艾滋病免费自愿咨询检测点接受咨询检测服务。
对于自愿接受检测的人员，咨询员要在检测前后为他们提供检测、预防和治疗等咨询服务，做好咨询和检测服务的保密工作。不得向无关人员泄漏艾滋病病毒抗体检测呈阳性人员的任何个人资料。
对于两次筛查结果呈阳性的人员，在告知疑似阳性结果的同时，咨询员应建议其做进一步的确认检测。
艾滋病病毒抗体检测方法按照卫生部制定的《艾滋病检测工作技术规范》执行。
七、检测试剂的采购和管理
各区县疾病预防控制中心，根据本地区艾滋病流行现状和免费自愿咨询检测工作开展情况，测算本地区下一年度可能接受检测的人数，并确定所需艾滋病病毒抗体检测试剂数量，经同级卫生行政部门审核后，于次年1月15日前报市疾病预防控制中心。市疾病预防控制中心经过审核汇总后，将全市下一年底可能接受检测的人数以及所需艾滋病病毒抗体检测试剂总量于1月底以前报市卫生局，经市卫生局、市财政局审核后进行委托招标采购。
上海市医疗机构药品集中招标采购协调委员会办公室负责检测试剂的招标，并进行集中采购。
如国家对艾滋病免费自愿咨询检测所使用的试剂进行统一招标，则使用国家招标的试剂。
市疾病预防控制中心建立试剂库，并进行检测试剂的统一管理和发放。
八、监督与评估
市和区县卫生行政部门负责定期组织有关部门对辖区内艾滋病免费自愿咨询检测试剂采购、发放及管理开展检查、评估工作。
市疾病预防控制中心应对艾滋病免费自愿咨询检测工作定期组织开展现场抽查和督导，并将督导结果报市卫生局和相关部门。
区县疾病预防控制中心应定期对辖区内艾滋病免费自愿咨询检测工作的开展情况进行自查和督导，并将自查和督导结果报区县卫生局、市疾病预防控制中心和相关部门。
九、附则：
本办法由市卫生局、市财政局负责解释。
市卫生局负责按照本办法规定，制订具体实施方案。
本办法自发布之日起生效。
