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江西省九江市人民政府


九府发[2003]2号


九江市人民政府关于印发《九江市城市水土保持暂行规定》的通知

各县(市、区)人民政府，庐山管理局，九江、共青开发区管委会，市政府有关部门，直属有关单位：
随着城市建设的步伐加快，城市人为水土流失日趋严重，为做好水保预防监督和改善城市生态环境，根据国家有关法律、法规，并结合我市实际，特制定《九江市城市水土保持暂行规定》，现印发给你们，请遵照执行。


二OO三年五月六日

九江市城市水土保持暂行规定


第一章 总 则
第一条 为预防和治理水土流失，依法保护和利用水土资源，改善城市生态环境，提高市民生活质量，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称城市水土保持，是指城市（城镇）规划区范围内对自然因素和人为活动造成水土流失所采取的预防和治理措施。
第三条 水土保持实行预防为主，全面规划，综合防治，因地制宜，加强监督，注重效益的方针，遵循谁开发谁保护，谁造成水土流失，谁负责治理的原则。
第四条 市、县人民政府水行政主管部门主管本辖区内城市水土保持监督管理工作；市、县人民政府的发展计划、国土资源、城市建设、环境保护、规划设计、园林绿化、城管执法等部门，根据各自的职责，协同水行政主管部门对城市水土保持工作实施监督管理。
第五条 一切单位和个人都有保护水土资源的义务，并有权对破坏水土资源、造成水土流失的行为进行举报和控告。
第六条 各级人民政府应当加强水土保持宣传教育工作，普及水土保持科技知识，不断提高全民水土保持生态意识。
第二章 预 防
第七条 各级人民政府应当建立健全水土保持设施的管理制度，加强水土保持设施的管理和维护，组织全民植树造林、种草，保护植被，禁止任何单位、个人从事毁林开荒和其他破坏水土资源的行为。
第八条 市水行政主管部门应当在调查评价水土资源的基础上，会同有关部门编制城市水土保持规划并纳入城市总体规划，城市水土保持规划经专家评审，报市政府批准后，由市水行政主管部门组织实施。城市水土保持规划的修改，须经市政府批准。
第九条 本市人民政府有关部门，按照下列职责，做好预防水土流失工作：
发展计划、国土资源、环境保护等主管部门对预防水土流失实行协调监管，在环境影响报告书中，必须有水行政主管部门同意的水土保持方案；开办矿山企业，应先有经水行政主管部门审批的水土保持方案，否则，国土资源部门不予办理采矿登记、颁发采矿许可证；建设单位向计划行政主管部门申报可行性研究报告时，应同时提交水行政主管部门批准的水土保持方案。建设工程验收时，应当同时验收水土保持设施，并有水行政主管部门参加。
城管执法部门应会同水行政主管部门，采取有力措施，对采石、弃土、弃渣加强管理，严格制止乱堆乱倒行为。
经贸、交通、农业、林业和其他有关部门要积极做好各自行业的预防水土流失工作。
第三章 治 理
第十条 本市人民政府有关部门，应组织有关单位、集体和个人，根据《九江市城市水土保持规划》，制定具体的治理计划，建立水土流失综合防治体系，恢复植被，治理水土流失。
第十一条 任何单位和个人在开发建设和生产过程中，由于建厂、建房、修路、开矿、采石、取土等活动改变地形地貌，损坏植被而降低或丧失原有水土保持功能的，应负责补偿；对造成水土流失的，应负责治理。无力治理的，可按已批准的水土保持方案中确定的治理工程造价，向水行政主管部门缴纳水土流失防治费，由水行政主管部门组织治理。
第十二条 对水土流失治理区，应当全面规划，综合治理。采取治理与开发相结合，生物措施与工程措施相结合，保持水土与美化城市相结合等多种方式，积极做好生态环境保护工作。
第四章 监 督
第十三条 各级人民政府应加强水土保持监督管理工作，建立健全监督管理制度，并做到定期向同级人大常委会汇报工作，接受同级人大常委会的监督。
第十四条 加强城市水土保持监测工作，建立水土流失监测预报系统，定期公告城市水土流失现状。公告应当包括下列事项：
（一）水土流失的面积、分布状况和流失程度；
（二）水土流失造成的危害及其发展趋势；
（三）水土流失防治情况及其效益。
第十五条 各级水行政主管部门应加强对开发建设项目的监管，严格执行水土保持设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的"三同时"制度。
第五章 法律责任
第十六条 违反本规定向江河、湖泊、水库和专门存放地以外的沟渠倾倒弃土、弃渣、弃石的，水行政主管部门除责令其清理外，视情节轻重，可处以一千元至一万元罚款；违反本规定不申报水土保持方案或水土保持方案未获批准擅自动工造成水土流失的，由水行政主管部门责令其停止违法行为，采取补救措施，赔偿损失外，另处以一千元至一万元罚款。
第十七条 破坏水土保持设施，以暴力和威胁方法阻碍水土保持监督人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 违反水土保持法规，有下列情形之一的可以从轻或免于处罚：
（一）情节轻微且后果不严重的；
（二）态度积极并能及时处理的；
（三）侵害范围较小不危及他人或公共环境的。
第十九条 违反水土保持法规，有下列情况之一的应从重处罚：
（一）对地形地貌破坏严重的；
（二）严重影响城市生态环境的；
（三）危害城市水土资源并造成严重后果的。
第二十条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议或直接向人民法院起诉，当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。
第二十一条 水土保持监督人员玩忽职守，滥用职权给公共财产、国家和人民利益造成损失的，由水行政主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十二条 本规定由市水行政主管部门负责解释。
第二十三条 本规定自发布之日起施行。


陕西省西安市人民政府


西安市殡葬管理实施办法

西安市人民政府令 第 38 号

《关于修改〈西安市殡葬管理实施办法〉的决定》已经市人民政府2004年6月4日第51次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市 长 孙清云

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2004年8月15日



　（1990年3月5日市人民政府发布 根据市人民政府2000年4月20日《关于修改〈西安市殡葬管理实施办法〉的决定》修正 根据市人民政府2004年8月15日《关于修改〈西安市殡葬管理实施办法〉的决定》修正）


　第一条 为了加强殡葬管理，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据国务院和陕西省人民政府关于殡葬管理的规定，结合我市实际情况，制定本办法。
　第二条 市民政行政管理部门是全市殡葬管理工作的行政主管机关，市殡葬管理处负责本办法的具体组织实施。公安、卫生、市容、交通、土地、工商、规划、环境保护等部门应当协同民政行政管理部门做好有关殡葬管理工作。
　第三条 县行政区域内建设殡仪馆、火葬场，由县民政行政管理部门提出方案，报县人民政府审批；区行政区域内建设殡仪馆、火葬场，由市民政行政管理部门提出方案，报市人民政府审批。
　县行政区域内建设殡仪服务站、骨灰堂，由县民政行政管理部门审批；区行政区域内建设殡仪服务站、骨灰堂，由市民政行政管理部门审批。
　第四条 划定碑林、新城、莲湖、灞桥、雁塔、未央、阎良为我市火葬区（不包括灞桥区的狄寨乡和洪庆镇的砚湾村、岳家沟、车丈沟、孝义沟以东山原地区）。
　设有火葬场的长安区、临潼区、户县的火葬区由各区、县人民政府根据本区、县具体情况划定。
　凡未划入火葬区的地区均为土葬区。但在土葬区内的国家干部和全民所有制企事业单位的职工死亡后应就近实行火葬。
　第五条 火葬地区的公民死亡后一律实行火葬，任何单位和个人不得借故土葬，更不得为土葬提供方便。禁止将火葬地区内死亡人员的遗体运往外地。
　第六条 土葬地区要积极推行丧葬改革，各村民委员会应利用荒山瘠地建立集体公墓。禁止乱葬乱埋。擅自在公墓以外地区埋葬者，一经发现，由村民委员会责令丧主就地平毁。严禁按照族系建立户族坟地。未建立公墓又无荒山瘠地可利用的地区，应实行平地深埋、不留坟头的葬法。
　为鼓励土葬区农民死亡后实行火葬，从本办法实施之日起土葬区农民死亡实行火葬的，运尸、殡殓、火化费均减收30%。
　提倡农村集资兴建骨灰堂。
　第七条 尊重少数民族的丧葬习俗。少数民族可按本民族习俗办理丧事，实行土葬的应在公墓或有关部门指定的地点埋葬。自愿火葬的，所在单位或当地人民政府应予支持，他人不得干涉。
　第八条 华侨和港、澳、台胞及外国人的丧葬事宜，在不违背有关法律的前提下，本着尊重死者生前遗愿的原则办理，要求就地火葬者，殡葬行政管理部门应妥善处理，要求土葬的，由外事、侨务行政管理等有关部门出具身份证明，由乡镇人民政府按有关规定划给墓地，合理收取用地补偿费。
第九条 遗体火化前，殡葬服务部门必须检查有关部门出具的死亡证明书，在医院死亡的，由医院出具证明；自杀、他杀、车祸、露尸、浮尸等非正常死亡的，由公安部门出具证明；因工伤事故死亡的，由其所在单位出具证明；现役军人死亡的，由所在部队团以上机关出具证明；居（村）民在家死亡的，由所在居（村）委会出具证明。
第十条 为保障环境卫生，严防病菌传播，公民死亡后应在48小时（夏季24小时）内，由殡葬服务单位将尸体运送殡仪馆，急性传染病死亡者的遗体处理，有关部门和丧属必须严密封闭，迅速运送火化。因故需要保存的遗体，必须在有冷冻设备的殡仪馆存放，除特殊情况外，存放期限不得超过一个月，超过时限的遗体，殡仪馆可对遗体进行火化。
第十一条 火葬区内，禁止在殡仪馆以外的院落、道路、医院、居民小区等公共场所搭棚设祭、焚烧祭品杂物和举行治丧活动。禁止在殡仪活动中燃放鞭炮和沿途抛撒纸钱，禁止在殡仪活动中进行封建迷信及有碍市容观瞻和交通秩序的活动。
第十二条 火葬地区内遗体运送业务由殡仪馆承办。其他任何单位和个人不准承揽遗体运送业务。任何单位和个人均不得为火葬地区内的非法土葬提供车辆等交通工具。医院不得擅自将死亡人员遗体交由非殡仪专用车运送。
第十三条 禁止在铁路、公路、河流堤岸两侧以及名胜古迹，文物保护区、风景区、水库周围100米内埋葬尸体。上述区域内现有的坟墓，除受国家保护的革命烈士墓、知名人士墓、华侨祖坟和具有历史、艺术、科研价值的古墓外，应限期迁移或平毁。逾期未迁者，由殡葬行政管理部门督促有关部门就地平毁。
第十四条 殡葬用品实行专产专营制度，未经批准，不得生产和销售。禁止生产销售封建迷信丧葬用品，严禁在火葬区内出售纸扎品、棺木骨灰盒和刻制墓碑。
第十五条 经营性骨灰公墓由殡葬事业单位建立，并按照国家有关规定办理审批手续，未经批准，不得擅自建立。
第十六条 建立公墓不得占用耕地。墓穴占地面积应严格控制；土葬改革区埋葬遗体不得超过3平方米；火葬区安葬单人骨灰不得超过1平方米；安葬多人骨灰不得超过3平方米。
第十七条 将火葬地区内应当火化的遗体进行土葬的，由民政行政管理部门责令其家属改正，拒不改正的，可以强制改正。一切费用由死者家属承担，并处以200元以下罚款。对不按规定进行火葬的，有关单位不得发给丧葬补助费和抚恤金，已经发放的应限期收回。拒不收回的，对有关单位处以1000元以下罚款。
第十八条 违反本办法第十二条规定的，公安、民政行政管理部门可扣留其车辆，并处以200元以下罚款。
第十九条 违反本办法第十六条规定的，处以非法所得3倍以下的罚款。
第二十条 未经批准，擅自建设殡仪馆、火葬场、殡仪服务站的，由民政行政管理部门会同建设、土地行政管理部门予以取缔，责令恢复原状，并处以非法所得3倍以下的罚款。
第二十一条 在火葬区内，非法经营纸扎品、棺木和碑石等殡葬用品和生产经营封建迷信殡葬用品者，由殡葬行政管理部门予以取缔。并处以非法所得3倍以下罚款，但最高不得超过30000元。
第二十二条 未经批准，擅自建立经营性骨灰公墓和骨灰堂的，由民政行政管理部门会同建设、土地行政管理部门予以取缔，责令恢复原状，并处以30000元以下罚款。
第二十三条 在殡仪活动中妨害公共秩序，危害公共安全，侵害他人合法权益或利用丧事从事封建迷信活动的，对当事人处以200元罚款。违反治安管理规定的，由公安机关予以处罚。
第二十四条 执行本办法所处罚款，一律上缴市财政，罚款收据由财政部门统一制发。
第二十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十六条 对拒绝、阻碍殡葬管理工作人员依法执行公务或者侮辱、殴打殡葬管理工作人员的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 本办法自公布之日起施行。