建材包装产品生产使用管理办法
国家建材局
建材包装产品生产使用管理办法
（一九九二年五月二十五日国家建筑材料工业局发布）
第一章 总则
第一条 为了加强对建材包装产品生产和使用的行业管理，提高建材包装产品的质量，降低破损，使之适应建材工业生产发展的需要，制定本办法。
第二条 本办法适用于对水泥、玻璃包装产品生产和使用的管理，其它建材包装产品的生产和使用，应执行本办法的一般规定。
建材包装专业生产企业、综合包装企业和其它企业生产的建材包装产品，以及建材产品生产企业自产的包装产品，都必须符合本办法的要求。
第三条 国家建筑材料工业局（以下简称国家建材局）和省、自治区、直辖市、计划单列市的建材行业主管部门，分别行使对全国和地方建材包装产品行业管理的职能。全国性的建材包装行业管理办法和实施细则，由国家建材局制定发布，并负责监督实施；省、自治区、直辖市、计划单列市的建材行业主管部门可根据当地情况制定补充性或地区性的建材包装行业管理办法，并负责监督实施。
第四条 凡生产和使用建材包装产品的企业，不分行政隶属关系，都应纳入行业管理的范围，接受国家建材行业主管部门实施的行业管理，按照行业管理的要求按期送有关报表。
第五条 中国建材包装协会和各地有关协会，应根据政府主管部门的委托，完成行业管理方面的有关任务。
第二章 建材包装产品的生产管理
第六条 各类建材包装产品的生产和发展要根据建材产品的发展计划，对包装产品数量质量的要求和对品种的选择，按照行业主管部门发布的指导性计划，进行产品结构调整，协调平衡确定投资方向，安排生产，满足需要。
第七条 各类建材包装产品，要按照国家标准化行政主管部门发布的国家标准、国家建材局制定的行业标准进行生产。无上述标准的产品，企业可制定企业标准作为组织生产的依据。企业的产品标准须报当地政府标准化行政主管部门和建材行业主管部门备案。没有标准的或虽有标准但不达标的产品一律不准生产不准销售，不准使用。
第八条 新研制的建材包装产品，要经过技术鉴定和工业性试验合格后，才能投入批量生产。新产品技术鉴定按国家有关规定办理。
第九条 国家建材局在水泥包装袋和玻璃集装箱架生产企业中评定国家级建材包装定点生产企业。
第十条 建材包装产品生产企业要积极推行和完善全面质量管理，认真贯彻执行ＧＢ／Ｔ10300国家标准，牢固树立质量第一的观点和为用户服务的思想，以优良的工作质量保证产品质量，运用科学方法管理全部生产活动，充实质量管理和检验机构，建立质量体系，完善质量保证措施。
第三章 建材包装产品的使用管理
第十一条 建材产品生产企业外购或加工的建材包装产品，必须是按国家标准、行业标准或企业标准进行生产的合格产品。建材产品重点企业必须使用国家定点生产企业的包装产品，建材产品生产企业自产的包装产品，应严格按照各级标准进行生产，才能自产自用，也应按规定的程序取得定点资格。
第十二条 建材产品生产企业对外购、外加工或自制的包装产品在使用前要按照订货合同、加工协议的条款严格进行质量验收，严禁使用不合格的包装产品。
第十三条 水泥生产企业要积极采用国家建材行业主管部门优选推广使用的包装袋型，严禁使用两层新纸加两层再生纸或更低档次的各种包装物。
第十四条 大、中型水泥企业应根据本身条件，积极对新材料包袋和湖口袋进行试装试运，以推进水泥包装改革。但正式投入使用的新袋型、新袋种，必须符合本办法第八条的规定。
第十五条 水泥纸袋回收办法及押金收取、退还按照国家规定的办法执行。新材料袋能够回收的，应尽量回收利用；押金收取、退还、奖励办法，参照纸袋的办法另行制定；不能回收的新材料袋，不许收取押金。省级建材行业主管部门负责对此项工作的管理和监督。
第十六条 玻璃生产企业应在使用自有玻璃集装箱架的同时，鼓励玻璃产品固定用户按标准自备器具，参加交换使用。玻璃生产企业应对包装器具回空验收、维修养护，认真执行自定的鉴定报废管理办法。
第十七条 玻璃生产企业对玻璃集装器具的每次使用期限，延期费收取的标准，押金的收取与退还，用户自备箱架维修费用的承担，箱架的回空方式，应制定相应的规定，由省级建材行业主管部门批准后实行。
第十八条 水泥、玻璃包装品种的使用比例，集装化的运量程度，出厂前的破损率，包括流通环节在内的综合破损率及其它改革指标，均按国家建材行业主管部门发布的有关规定执行。
第十九条 建材产品生产企业要积极参与当地经济综合部门对水泥、玻璃等建材产品的包装所进行的综合治理工作，自觉接受各级质量监督部门对包装物的检查，如实反映情况和意见，协助质量监督部门做好对包装物的检测。
第四章 监督与奖惩
第二十条 各级建材行业主管部门应当联合当地各有关部门每年对建材包装产品的生产和使用进行定期检查和不定期抽查。
第二十一条 对认真贯彻执行本办法并获得显著成绩的各级建材行业主管部门，建材产品生产企业和建材包装生产企业，分别由上一级建材行业主管部门给予表彰。
第二十二条 各级建材行业主管部门应对生产和使用不符合国家标准或行业标准、企业标准的企业责令其立即停止生产和使用，限期整顿。对大、中型建材企业或已被定为建材包装定点的企业通报批评，直至撤其定点资格。
第二十三条 各级建材行业主管部门应对生产和使用不符合标准的建材包装产品的领导和直接责任人，视造成损失的大小分别给予批评，通报或行政处分。违反本办法，情节严重者由有关部门依法追究责任。
第五章 附则
第二十四条 本办法由国家建材局生产管理司负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。原国家建材局包装大检查领导小组于一九八七年六月二十二日发布的《建材包装物生产，使用暂行管理办法》同时废止。
平凉市人民政府办公室关于印发网民留言办理工作办法的通知
甘肃省平凉市人民政府办公室
平凉市人民政府办公室关于印发网民留言办理工作办法的通知
平政办发〔2012〕255号
各县（区）人民政府，平凉工业园区管委会，市政府各部门，中央、省驻平各单位：
《网民留言办理工作办法》已经市政府第12次常务会议审定，现印发你们，请认真贯彻执行。
二○一二年十月二十五日
网民留言办理工作办法
第一章 总 则
第一条 为了认真做好网民在人民网《地方领导留言板》给省长涉及我市的留言、给市长的留言以及平凉门户网站留言（以下简称网民留言）办理工作，进一步提高网民留言办理工作质量和水平，推动网民留言办理工作规范化、制度化、常态化，特制定本办法。
第二条 做好网民留言办理工作，必须坚持围绕大局、促进发展的原则，坚持实事求是、客观公正的原则，坚持重视民意、服务群众的原则，坚持属地管理、分级负责的原则。
第二章 责任分工
第三条 网民留言办理工作由市政府办公室负责指导协调。
第四条 市信息化工作办公室负责人民网网民给省长留言中涉及平凉的内容以及给市长留言的收集、整理、呈报、汇总、分解和答复工作，并负责平凉门户网站网民留言的审核、收集、整理、呈报、汇总工作。
第五条 市政府督查室负责省政府办公厅“中国.甘肃”网站管理中心转来的网民留言办理和市政府领导对网民留言批示件的转办、督办和反馈工作。
第六条 各县（区）政府、平凉工业园区管委会、市政府各部门负责涉及本地和本部门职责范围内网民留言的认领、承办、核查（处理）及回复工作。对网民留言坚持各县（区）各部门主动认领和市政府督查室转办相结合，除省、市政府督查室转办的留言外，各县（区）各部门应积极认领和办理留言。
第三章 办理程序
第七条 网民留言办理工作按照审核--收集--整理--呈报--转办--办理--答复的程序进行。
第八条 审核。网民留言审核坚持“便民为民、缓冲化解矛盾、最大限度公开”的原则，由市信息化工作办公室负责对平凉门户网站中的网民留言进行定时审核发布。
第九条 收集和整理。市信息化工作办公室按照“定时收集、整理有序、文字清晰、体现原貌”的工作要求，收集整理人民网网民给省长留言中涉及平凉的内容、给市长的留言和平凉门户网站留言中关于全市有重大影响的意见建议或内容，建立网民留言转送、办理情况工作台帐。
第十条 呈报和转办。网民留言中的重要内容由市信息化工作办公室及时呈报市政府领导阅批，市政府领导批示的网民留言，由市政府督查室以《督办件》或《转办通知》形式转相关县（区）政府和市直有关部门办理。网民留言中其它留言由市信息化工作办公室通过平凉门户网站留言系统转办到各县（区）各部门网站留言目录中直接进行办理。
第十一条 办理。各县（区）政府、平凉工业园区管委会、市政府各部门自接到市政府领导批示的网民留言或通过平凉门户网站留言系统接收到网民留言之日起，对反映问题相对简单的留言在5个工作日内办结；对反映问题牵涉面广、情况较为复杂的网民留言，在15个工作日内办结。
第十二条 对省、市政府主要领导关于网民留言的批示件，市政府督查室及时转办，重点督查。
第十三条 对网民留言反映的事关经济发展和社会稳定等重大问题，由市政府督查室专事专办，重点督办。
第十四条 答复。人民网留言板网民留言核查（处理）和办结之后，能够回复网民的，属于县（区）的以承办县（区）政府办公室名义在人民网公开回复；属于市直部门的，将办理结果报市政府督查室审核后，由市信息化工作办公室统一回复。平凉门户网站留言核查（处理）和办结之后，由承办的责任单位在平凉门户网站留言系统中公开回复。同时，对市政府领导批示的留言，办理情况应以纸质文件报送市政府督查室、市信息化工作办公室。
第十五条 网民留言反映的问题情况特殊、短期内难以解决而不能按期办结的，由责任县（区）或市直部门说明原因，做好解释工作。
第四章 责任与追究
第十六条 对网民留言办理工作不认真负责，所反映的问题在规定时限内未能办理回复，造成不良影响和严重后果的，或对留言办理回复敷衍应付，造成该留言多次反映的，严肃追究有关领导和工作人员的责任。
第十七条 平凉门户网站留言系统为市、县（区）、乡（镇）三级联动的系统，各责任单位要加强管理，对擅自删除网民留言或管理随意、不按制度办理，引起网民投诉的，应追究相关人员的责任。
第十八条 在网民留言办理过程中，各责任单位和责任人员不得将控告、检举材料及有关情况透露或转交被控告、检举对象，不得公开控告人、检举人身份，造成不良影响的，严肃追究相关人员责任。
第五章 考核与奖励
第十九条 市信息化工作办公室定期对网民留言回复情况进行分析汇总，并书面报送市政府主要领导和有关领导同志。同时，对平凉门户网站网民留言进行实时统计并公开办理回复情况，对各县（区）、各部门留言数、回复数、办理回复率、办理满意度等排名实时显示。
第二十条 市政府督查室按季度对平凉门户网站网民留言进行通报，对回复情况分析汇总，并书面报市政府主要领导和有关负责同志。
第二十一条 市监察局将留言办理回复率、回复质量、回复及时率等纳入机关效能考评内容。
第二十二条 每年由市信息化领导小组根据网民留言办理回复情况，评选“年度网民留言办理先进县（单位）”，予以表彰奖励。
第六章 附 则
第二十三条 各县（区）政府、平凉工业园区管委会和市政府各部门可参照本办法对本地、本部门网民留言办理工作进行规范。
第二十四条 本办法由市政府办公室负责解释。
第二十五条 本办法自印发之日起施行，有效期五年。
