关于印发《高等学校优秀青年人才基金项目实施管理暂行办法》的通知
安徽省教育厅
关于印发《高等学校优秀青年人才基金项目实施管理暂行办法》的通知
教人〔2008〕5号
各高等学校：
现将《高等学校优秀青年人才基金项目实施管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
二00八年十月二十九日
高等学校优秀青年人才基金项目实施管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为了更好地组织实施“高等学校优秀青年人才基金项目”（以下简称“人才基金项目”），加强“人才基金项目”的科学化和规范化管理，特制定本办法。
第二条 省教育厅设立“人才基金项目”，是专门面向高校优秀青年教师的人才培养项目。其宗旨是实施高校高层次创造性人才计划，加强我省高校青年骨干教师队伍建设,选拔和培养一批高校优秀青年教师,加速培养高校新一代学术骨干和学科(专业)带头人,提升全省高校师资整体水平。
第三条 “人才基金项目”采取项目资助方式,通过竞争择优,每年支持一批高等学校优秀青年教师开展项目研究。部属高校教师，省教育厅按立项经费的50%予以资助；安徽省属高校教师，省教育厅按立项经费全额予以资助。所在学校按省教育厅资助经费全额予以配套。凡未落实配套经费的高校，取消下一年度的申报资格。
第四条 “人才基金项目”由省教育厅人事处具体负责组织与管理。
第二章 申请与立项
第五条 “人才基金项目”采取限额申报、专家评审、择优支持的基本原则。
第六条 申请“人才基金项目”需具备以下基本条件：
1、申请者应是在我省高校从事教学、科研第一线工作，完成学校规定的教学、科研任务，有一定的学术水平和发展潜力，申请当年1月1日原则上不超过35周岁，一般应具有硕士及以上学位的在职教师。
2、申请项目应是跟踪学科前沿和新学科生长点，学术意义较大，学术思想新颖，立论充分的基础研究项目；对经济、社会发展和科技进步有较大意义，有良好发展前景的应用研究和应用基础研究项目；与国家和地方重要科技任务相衔接，进行可行性研究的前期研究项目；为推进企业技术进步而开展的产学研合作项目。
3、申请项目研究目标明确，研究内容具体，研究路线或技术方案合理可行，项目经费预算合理，提交成果具有可考核性，具备能够满足研究工作的条件。
4、根据学校学科与专业建设的需要，“人才基金项目”实行导师制，项目组成员中必须有一名学术水平较高、具有副教授以上专业技术职务的专家作为指导教师参与研究。
5、申请者不得同时主持厅级以上研究项目。原则上，作为项目参加者只能同时参与申请项目2项。
6、项目研究周期一般不超过3年。项目申请金额，人文社会科学人才基金项目以1万元为上限，自然科学人才基金项目以2万元为上限。
第七条 “人才基金项目”申请程序
1、“人才基金项目”，每年在全省高校组织申报一次。由各高校统一组织向省教育厅申报。省教育厅不受理个人申报。
2、 各高校“人才基金项目”的申报组织工作由学校人事处负责。
3、根据申请条件，高校青年教师自愿进行申请, 并按规定要求填写《高等学校优秀青年人才基金项目申请书》。所在学校学术委员会对申请项目进行审核遴选，对申请项目内容的真实性、实现方案的可行性、经费预算的合理性、基本条件的保证等进行审核，并根据项目水平、学校学科建设以及师资队伍建设的需要，按照公开、公平、公正的原则，择优推荐,并签署推荐意见。
4、所在学校根据校学术委员会推荐意见，按省教育厅下达的申报限额推荐上报省教育厅。
第八条 “人才基金项目”评审立项程序
1、省教育厅根据“人才基金项目”申请对象和条件，对申报项目进行形式审查。
2、省教育厅按照“公开、公平、公正”的原则，组织高校同行专家组成“人才基金项目”专家评审委员会，对申报项目进行评审。
3、 根据“人才基金项目”专家评审委员会评审意见，省教育厅确定拟资助项目名单，并在安徽教育网和安徽教育人事网公示，公示期7天。公示期满无异议的项目，即批准立项。
4、省教育厅印发项目立项通知到相关高校。
第三章 实施与管理
第九条 学校人事处负责“人才基金项目”的日常管理工作。
第十条 经批准立项的“人才基金项目”，其实施期一般由项目下达的次月算起，由学校人事处负责对 “人才基金项目”的研究进展情况进行年度检查，并填写《高等学校优秀青年人才基金项目年度检查情况汇总一览表》报至省教育厅人事处。
第十一条 省教育厅对“人才基金项目”实行中期随机检查制度，中期随机检查的内容主要包括：项目是否按计划开展；研究进度是否符合要求；是否有阶段性成果等。对于没有进行实质性研究的项目、无故不接受中期随机检查的项目或中期随机检查不合格的项目，省教育厅将进行通报批评并终止项目。
第十二条 经批准的“人才基金项目”，未经省教育厅批准，不得随意更换项目负责人或更改项目研究内容。确有下列情况之一的，应按项目申报渠道提出变更申请。
1、因健康原因不宜继续担任项目负责人的；
2、因非自身原因或不可抗拒因素导致项目延期的；
3、确需对计划目标、内容、进度进行调整的。
第十三条 在项目执行过程中，有下列情况之一者，做中止或撤销处理：
1、项目实施情况表明，项目负责人不具备按计划完成研究任务的条件和能力；
2、未经批准擅自变更项目负责人或研究课题；
3、组织管理不力。
中止或撤销的项目，承担高校应当对已做的工作、经费使用、已购置的仪器设备等情况作出书面报告，提出处理意见，按项目申报渠道报省教育厅批准后执行。
第四章 结题与验收
第十四条 “人才基金项目”完成后的三个月内，向所在学校人事处提交项目结题验收申请报告，由所在学校人事处核准后向省教育厅人事处提交结题验收申请报告。
第十五条 省教育厅委托高校人事处负责本校的项目结题验收工作。一般项目由所在学校组织3名以上专家进行结题验收。重点项目，由省教育厅聘请5—7名专家进行验收，其中项目验收学校专家不超过2名。
第十六条 项目验收通过后1周内，学校人事处应向省教育厅人事处提交参加验收专家名单和专家验收意见，方认定项目的结题工作基本完成，项目执行情况将记录到承担学校和项目负责人的信誉档案。凡经认定已经通过结题验收的项目，由所在学校颁发项目结题证书。
第十七条 对结题验收项目存在下列情况之一者，不予通过结题验收：
1、未完成《人才基金项目申请书》规定任务的；
2、提供的结题验收文件、资料、数据不真实、不完整的；
3、擅自修改《人才基金项目申请书》规定的研究目标、内容、技术路线。
第十八条 凡是项目未通过结题验收的，取消项目负责人再次申报省教育厅项目资格，并将视情况核减所在学校申报省教育厅项目的数量，同时记录信誉档案。
第十九条 鼓励创新，宽容失败。对与预期不符难以继续开展研究的项目，可由项目负责人提交书面报告，作出课题总结，并阐明原因，由所在学校上报省教育厅。省教育厅根据实际情况采取专家考察或其他形式核实后，予以调整或中止。
第二十条 项目的研究成果，包括专著、论文、软件、数据库、专利以及鉴定证书、成果报道等，应注明“高等学校优秀青年人才基金项目资助”和项目编号，未标注的不予列入该项目成果范围。
第五章 项目经费与财务管理
第二十一条 省教育厅将“人才基金项目”资助经费一次性或按年度核拨到项目负责人所在学校，专款专用。
第二十二条 “人才基金项目”资助经费由项目承担学校负责管理，必须用于该项目的研究工作，学校任何单位和个人不得截留或挪用。
第二十三条 凡使用“人才基金项目”经费购置的资产，均属国有资产，应纳入学校资产统一管理，合理使用，认真维护。
第六章 附则
第二十四条 本办法由省教育厅负责解释。
第二十五条 本办法自下发之日起执行。
《重庆市国有商业小型企业推行“国有民营”实施办法》的通知／及办法
重庆市人民政府
《重庆市国有商业小型企业推行“国有民营”实施办法》的通知／及办法
（重府发〔１９９５〕１号 一九九五年一月十日）
第一条 为深化国有商业小型企业改革，进一步转换经营机制，规范“国有民营”的经营管理形式，提高经济效益，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡本市国有小型商业、饮食服务业、商办工业企业及所属门点均适用本办法。
第三条 本办法所称“国有民营”是指在国有财产所有权性质不变的前提下，按照所有权与经营权分离的原则，通过合同形式，将营业场地、设施等国有固定资产的经营权有偿转交给集体或个人经营管理的形式。
第四条 各区市县人民政府应加强本地区推行“国有民营”的领导，市、区市县政府财贸办公室负责组织本办法的实施。
第五条 实行“国有民营”应当遵循以下原则：
（一）遵守国家法律、法规和规章、政策，依法经营，遵守商业职业道德；
（二）依法申办营业执照，办理税务登记，实行自主经营，照章纳税、独立核算、自负盈亏，独立承担民事责任；
（三）流动资金实行自筹，国有固定资产有偿使用；
（四）企业隶属关系不变，国有资产的所有权不变，企业职工原有身份不变；
（五）保障职工合法权益。
第六条“国有民营”的一般形式为：
（一）国家所有，集体承包经营。即将国有小型企业或门点，交由该企业或门点的全体职工自主经营、独立核算、照章纳税、自负盈亏。由全体职工民主选举（必要时也可由上级委派）企业法定代表人（或负责人）与国有资产的发包方签定合同；
（二）国家所有，集体或个人租赁经营。即将国有资产以有偿租用的方式，交由承租者自主经营，独立核算、照章纳税，自负盈亏。
租赁形式为：
1、集体租赁：指由企业或门点的全体或部分职工共同承担，共同承担经营盈亏责任，并推选一名领租人作为企业法定代表人（或负责人）与出租方签订租赁合同。
2、合伙租赁：两个以上的合伙人共同承担经营，共同承担经营盈亏责任。合伙人对合伙的债务承担连带责任。
3、个人租赁：指以个人名义承租经营，个人承担经营盈亏责任。
第七条 实行“国有民营”的企业或门点应当与出租（发包）方签订经营合同。经营合同应具备下列主要条款：
（一）租赁或承包内容；
（二）经营期限（一般为2－3年）；
（三）租金或承包费及其缴纳方式；
（四）债权债务的处理；
（五）担保条件；
（六）变更、终止合同的条件；
（七）企业职工的安排使用；
（八）违约责任；
（九）纠纷的处理方式；
（十）双方需约定的其他事项。
第八条 实行“国有民营”的企业或门点，应与企业职工签订用工合同，职工用工合同，应具备下列主要条款；
（一）工作内容；
（二）合同期限；
（三）劳动保护和工作条件；
（四）劳动报酬；
（五）劳动保险；
（六）劳动纪律；
（七）变更、终止合同的条件；
（八）违约责任；
（九）纠纷的处理方式；
（十）双方约定的其他事项。
第九条 承租（承包）方的权利、义务：
（一）调整经营范围，扩大经营规模；
（二）按合同约定，自主确定职工的安排使用、工资分配、福利待遇及奖惩办法；
（三）由承租（承包）方出资新增的资产，归承租（承包）方所有，并按规定列帐；
（四）按时足额交付租金和承包费；
（五）保证企业国有资产完好；
（六）依法保障职工的合法权益；
（七）执行国家规定的财务会计制度，按原渠道报送统计、财会报表；
（八）享有国家赋予企业的其他权利和履行国家规定的其他义务。
第十条 出租（发包）方的权利、义务：
（一）对承租（承包）方的经营活动进行指导、监督和管理；
（二）收取承租（承包）方的经营活动进行指导、监督和管理；
（三）调解承租（承包）方按照合同规定交付的费用；
（四）完善配套措施，搞好协调服务；
（五）保护国有资产的完整；
（六）享有国家赋予的其他权利和履行国家规定的其他义务。
第十一条 实行“国有民营”的企业或门点，应按国家有关规定，进行清产核资，重新评估，界定产权。
第十二条 实行“国有民营”的企业或门点，根据所处行业、位置及信誉的不同情况，参照上一年或前三年经营实绩，并按一定增长率确定承租（承包）金额。承租（承包）金额包括：国有资产使用费、工会经费、职工教育费、职工社会保险统筹费、管理费等。
第十三条 承租（承包）方应根据合同规定，缴纳风险抵押金（或由企业法人、经济组织作经济担保人）。
第十四条 实行“国有民营”的企业或门点，应将原商品全部或部分作价给承租（承包方）。承租（承包）方应一次性付清商品资金。不能一次付清商品资金的，第一次不得少于应付商品资金的50％，所欠部分应办理欠款手续和自有资产抵押手续，在合同规定期限内付清；所欠商品
资金的利息按银行贷款利息支付。
第十五条 实行“国有民营”的企业或门点应持开业申请，承租（承包）合同，出租（发包）方营业执照，依法向工商行政管理部门申办营业执照，向税务部门申请税务登记，并以自己的名义从事经营活动，独立承担民事责任。
第十六条 承租（承包）方需以出租（发包）方的名义从事经营活动的，应当在合同中约定，明确经营资金额度及经营范围。出租（发包）方在经营资金额度内承担连带责任，并有权向承租（承包）方追偿。
第十七条 承租（承包）方不按合同约定交付承租、承包费或进行违法经营的，出租方或发包方可依法变更或解除合同。
第十八条 本办法所称小型企业是指净资产在50万元以下，年税后利润近郊区在20万元以下，远郊区（市）县在10万元以下的企业。
第十九条 本市供销社小型企业、城镇集体商业小型企业及所属门点，参照本办法执行。
第二十条 本办法执行中的具体问题由重庆市人民政府财贸办公室负责解释。
第二十一条 本办法自1995年2月1日起施行。
1995年1月10日
