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财政部


财政部关于印发《世界银行技术援助项目(分项目)管理办法》的通知

2003年12月25日　　财际[2003]108号

国务院有关部委，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)：
　　为进一步规范对世界银行技术援助项目和分项目的管理，提高项目实施质量和资金使用效率，特制定《世界银行技术援助项目(分项目)管理办法》。现印发你们，请遵照执行。
　　附件：世界银行技术援助项目(分项目)管理办法

附件：

世界银行技术援助项目(分项目)管理办法

第一章　总　　则

　　第一条　为了进一步规范对世界银行技术援助项目(分项目)的管理，提高项目实施质量和资金使用效益，保证项目目标的顺利实现，制定本办法。
　　第二条　本办法所称世界银行技术援助项目(分项目)，是指利用世界银行赠款或者技术合作贷款进行的项目(分项目)。

第二章　世界银行赠款的管理

　　第三条　相关中央和地方单位应当根据财政部有关规定提出使用赠款的申请。经财政部审核批准后，该单位成为赠款项目(分项目)单位，负责具体实施赠款项目(分项目)。
　　第四条　申请使用赠款的中央和地方单位，应当向财政部提交使用赠款的申请书，并附送以下材料：
　　(一)项目(分项目)建议书；
　　(二)《使用赠款承诺函》。
　　上述材料应当符合财政部与世界银行的有关要求。
　　第五条　相关中央单位的申请，可以以本单位主管机构(司局级)的名义直接向财政部国际司提出；相关地方单位的申请，必须通过省级财政部门向财政部国际司提出。
　　第六条　赠款项目(分项目)单位为中央单位的，经财政部批准，其赠款资金可以由相关单位自行负责管理和使用，并按有关规定开设和管理项目专用账户。 自身不具备资金和财务管理能力或情况特殊的，由财政部国际司或国际司委托的单位负责赠款资金的管理(包括专用账户的开设与管理)。
　　第七条　赠款项目(分项目)单位为地方单位的，经财政部批准，由项目所在地省级财政部门负责赠款资金的管理(包括按规定开设项目专用账户)；在项目涉及多个地方而账户不能分拆等特殊情况下， 由财政部国际司或国际司委托的单位统一负责专用账户及赠款资金的管理。
　　第八条　各赠款项目(分项目)单位应当按照财政部的相关规定，在第一次提款报账前及时足额地缴纳赠款资金有偿使用费。
　　第九条　各赠款项目(分项目)单位应当严格按照《赠款协议》、世界银行和财政部有关规定以及《使用赠款承诺函》的承诺实施赠款项目(分项目)，并接受世界银行、相关财政部门和审计部门的采购监督和审计监督。

第三章　世界银行技术合作贷款的管理

　　第十条　需要使用世界银行技术合作贷款的中央和地方单位应当根据财政部为每个技术合作项目制定的项目管理规定提出使用贷款的申请。经财政部审核批准后，该单位成为分项目单位，负责具体实施分项目。
　　第十一条　申请使用贷款的中央和地方单位提交的使用贷款的申请书应当附有符合《贷款协定》(《开发信贷协定》)中列明的项目总体目标要求的分项目建议书。分项目建议书应当按照项目管理规定要求的标准格式编制。
　　第十二条　拟使用中央统还资金的相关中央单位的申请书，必须以本单位的名义直接向财政部提出；其他相关中央单位的申请，可以以本单位主管机构(司局级)的名义向财政部国际司提出；相关地方单位的申请，必须通过省级财政部门向财政部国际司提出。
　　第十三条　分项目单位为中央单位且经批准使用中央统还资金的，直接与财政部签署分项目实施协议；分项目单位为中央单位但未能使用中央统还资金的，直接与财政部签署分项目转贷协议；分项目单位为地方单位的，通过省级财政部门与财政部签署分项目转贷协议。
　　第十四条　技术合作项目的专用账户管理及对世界银行的提款报账统一由财政部国际司或国际司委托的单位负责。相关项目单位或财政部门应当到财政部办理有关项目的提款报账手续。
　　第十五条　各分项目单位应当在第一次从专用账户中提款报账前，按照财政部的相关规定，及时足额地缴纳贷款管理费。
　　第十六条　各分项目单位应当严格按照《贷款协定》、《项目管理规定》、《分项目实施协议》或《分项目转贷协议》以及世界银行和财政部的其他有关规定实施分项目，并接受世界银行、相关财政部门和审计部门的采购监督和审计监督。

第四章　附　　则

　　第十七条　对于违反本办法的行为，财政部将依据国家相关法律法规和财政部相关规章制度并结合世界银行的相关要求，进行严肃处理。
　　第十八条　本办法由财政部负责解释。
　　第十九条　本办法自2004年1月1日起实施。


山东省人民政府


山东省引黄济青工程管理试行办法（修正）
山东省政府



根据1998年4月30日山东省人民政府令第90号令关于修订《山东省引黄济青工程管理试行办法》的决定进行修正

第一章 总 则
第一条 为了加强引黄济青工程管理，充分发挥工程效益，促进我省工农业生产发展，根据《中华人民共和国水法》等法律、法规，制定本办法。
第二条 本办法适用于引黄济青工程水源工程部分的各类工程及设施。惠民、东营、潍坊、青岛等市（地）引黄济青工程周围的所有单位和个人，都必须遵守本办法。
前款所称水源工程部分，系指自打渔张引黄闸至棘洪滩水库放水闸（含该放水闸）之间的引黄济青工程。
棘洪滩水库放水闸以下的供水工程部分，按青岛市人民政府的规定管理。
第三条 引黄济青工程实行统一管理与分级负责、专业管理与群众管理相结合的原则。
引黄济青工程的保护、管理，实行责任制。
第四条 引黄济青工程供水，首先确保青岛市城市用水，统筹兼顾工程沿线农业用水和高氟区人畜饮水的需要。
第五条 引黄济青工程实行计划供水、有偿供水。
第六条 引黄济青工程沿线各级人民政府，对本辖区内的工程管理负有重要责任，应积极支持工程管理单位和管理人员行使其职权，管好、用好所管理的工程及其设施。
第七条 引黄济青工程及设施，属于国家所有，受国家法律保护。工程沿线的一切单位和个人都有义务保护工程及设施，都有权制止和检举、控告毁坏工程的行为。

第二章 管理机构
第八条 省政府设立引黄济青管理委员会，负责协调引黄济青工程管理的重大问题。
省引黄济青管理委员会的办事机构是省引黄济青工程管理局。
第九条 省引黄济青工程管理局负责引黄济青工程的统一管理。其主要职责是：
（一）贯彻执行有关工程管理的法律、法规、规章和方针、政策；
（二）编制引黄济青工程调水、供水计划和水量分配方案，提交省引黄济青管理委员会审核批准后实施；
（三）承担省引黄济青管理委员会的日常工作；
（四）领导所属单位的工程管理、多种经营等项工作；
（五）编制年度财务收支计划，核定与控制经费收支；
（六）依照本办法规定行使的其他职权。
第十条 引黄济青工程管理分局及管理处，按照省引黄济青工程管理局规定的职责分工，负责本单位管辖范围内的工程管理工作。
工程管理所是引黄济青工程的基层管理单位，负责工程的日常管理工作。
第十一条 引黄济青工程的涵、闸、泵站、水库等重要工程，可根据需要设置公安派出所或水改监察队伍。
引黄济青工程设置的公安派出所，受省引黄济青工程管理局和当地公安部门双重领导，以当地公安部门领导为主，负责维护工程的治安秩序，确保工程安全运行。

第三章 工程管理
第十二条 引黄济青工程周围已经征用的土地，为工程管理范围，由引黄济青工程管理分局（处）会同当地县级人民政府埋设地界，并标图存档。
工程管理范围内的土地及地上附着物属于国家所有，由工程管理单位管理使用，其它任何单位和个人都不得占用工程管理范围内的土地从事生产经营等活动。
第十三条 在工程管理范围内，严禁从事下列活动：
（一）擅自新建、改建、扩建各类工程，布设机泵、虹吸管等设施；
（二）爆破、采石、取土、放牧、垦植、铲草、打井、挖洞、开沟、建窑、采伐林木；
（三）毁坏水工程和观测设施以及通信、照明、输变电、机泵、交通等附属设施；
（四）在水域内捕鱼、炸鱼、游泳；
（五）在水域内清洗车辆、容器、衣物，浸泡麻类等植物；
（六）向水域内排放污水、废液，倾倒工业废渣、垃圾等废弃物；
（七）在堤顶公路、水闸、交通桥行驶履带车辆、超重车辆、硬轮车辆以及在雨雪泥泞期间行驶其它机动车辆。
第十四条 为确保工程安全，引黄济青工程管理处或管理所报请县级人民政府批准，可以在工程管理范围的相连地域划定三百米至五百米的保护范围。
保护范围内的土地及地上附着物的权属不变。
在保护范围内，不得从事打井、钻探、爆破等危害工程的活动。
第十五条 引黄济青工程应建立健全水文观测网点，搞好水量水质监测。
第十六条 输水河工程实行分段管理。每公里设一名管理人员，三至五名管理人员组成一个管理小组，负责工程的维修、养护和管理。
工程管理小组应配备专职管理、监理人员。
第十七条 引黄济青工程的闸门、机泵，必须按照省引黄济青工程管理局下达的指令启闭。其它任何组织和个人都不得干扰闸门、机泵操作人员的正常工作，不得以任何方式自行引水、堵水。
第十八条 引黄济青输变电工程，系专用供电线路。任何单位和个人都不得从该线路上架设支线。
第十九条 引黄济青工程应建立健全通信系统，确保通信联络畅通。
第二十条 引黄济青工程管理、维修所需各种原材料、燃料、设备和交通运输工具等，应纳入国家计划，实行专项供应。
第二十一条 引黄济青工程管理单位在保证正常供水和设备维修的前提下，可根据季节性供水的特点，按有关规定开展多种经营。

第四章 供水与水费
第二十二条 引黄济青工程实行计划供水。
（一）用水单位应编制年度用水计划，并向引黄济青工程管理分局提出用水申请。
（二）引黄济青工程管理分局应根据各单位的用水申请和水源条件，编制本分局的年度供水计划，报省引黄济青工程管理局审核。
（三）省引黄济青工程管理局应根据各分局的年度供水计划和水源条件，编制省引黄济青工程年度供水计划，提交省引黄济青管理委员会批准后实施。
经批准的供水计划是工程运行的基本依据。计划的修改，必须经原批准机关核准。
第二十三条 工程管理单位与用水单位应根据经批准的供水计划，签订供水、用水合同，并严格履行。任何单位和个人不得随意改变供水计划，违反供、用水合同。
第二十四条 引黄济青工程的水费，按照凭票供水、预售水票、按方收费的办法计收。
对城市供水实行征收年基本水费的办法。
水费标准及征收、使用、管理的具体办法，由省引黄济青工程管理局会同省财政、物价部门另行制定，经省政府批准后施行。
第二十五条 凡已使用引黄济青工程供水的单位，应退换原挤占农业用水的水源，以便充分发挥工程的最大效益。

第五章 奖励与惩罚
第二十六条 对模范执行本办法，在工程管理、计划供水、节约用水等方面做出显著成绩的单位和个人，按管理体制由工程管理机构或人民政府给予奖励。
第二十七条 违反本办法第十三条第六项规定，造成水域污染的，依照《中华人民共和国水污染防治法》的有关规定处理。
第二十八条 违反本办法规定，在工程管理范围内新建、改建、扩建各类工程，布设机泵、虹吸管等设施的，由工程管理机构责令其停止违法行为，限期拆除所建工程和设施，并处五百元至五千元的罚款；对有关责任人员由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
第二十九条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由工程管理机构责令其停止违法行为，并处50元至500元的罚款：
（一）在工程管理范围内放牧、垦植、铲草、采伐林木的；
（二）在水域内捕鱼、炸鱼、游泳的；
（三）在水域内清洗车辆、容器、衣物，浸泡麻类等植物的；
（四）在堤顶公路、水闸、交通桥行驶履带车辆、超重车辆、硬轮车辆以及在雨雪泥泞期间行驶其他机动车辆的。
第三十条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由工程管理机构责令其停止违法行为，赔偿损失，采取补救措施，并处五百元至五千元的罚款；应当给予治安管理处罚的，依照治安管理处罚条例的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任；
（一）毁坏水工程和观测设施以及通信、照明、输变电、机泵、交通等附属设施的；
（二）在工程管理范围和保护范围内进行爆破、钻探、打井，在工程管理范围内进行采石、取土、挖洞、开沟、建窑等危害工程安全的活动的。
第三十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事
人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
对治安管理处罚不服的，依照治安管理处罚条例的规定办理。
第三十二条 盗窃或者抢夺工程物资、器材的，依法追究刑事责任。
第三十三条 工程管理机构及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；对公共财产、国家和人民利益造成重大损失的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第三十四条 本办法由省水行政主管部门负责解释。
第三十五条 本办法自一九八九年十一月二十五日起施行。


1998年4月30日山东省人民政府令第90号令《关于修订〈山东省引黄济青工程管理试行办法〉的决定》业经省政府同意，现予发布施行。


根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，省政府决定对《山东省引黄济青工程管理试行办法》作如下修订：
第二十九条修改为：“违反本办法规定，有下列行为之一的，由工程管理机构责令其停止违法行为，并处50元至500元的罚款：
（一）在工程管理范围内放牧、垦植、铲草、采伐林木的；
（二）在水域内捕鱼、炸鱼、游泳的；
（三）在水域内清洗车辆、容器、衣物，浸泡麻类等植物的；
（四）在堤顶公路、水闸、交通桥行驶履带车辆、超重车辆、硬轮车辆以及在雨雪泥泞期间行驶其他机动车辆的。”
本决定自公布之日起施行。



1989年11月19日