关于印发云浮市城区生活垃圾处理收费管理办法的通知
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关于印发云浮市城区生活垃圾处理收费管理办法的通知
广东省云浮市人民政府办公室
关于印发云浮市城区生活垃圾处理收费管理办法的通知
云府办〔2012〕36号
各县（市、区）人民政府，市府直属各单位：
《云浮市城区生活垃圾处理收费管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请径向市城市综合管理局反映。
二Ｏ一二年四月二十五日
云浮市城区生活垃圾处理收费管理办法
第一条 为加强城市生活垃圾管理，提高垃圾处理质量，改善城市环境，促进可持续发展，根据《中华人民共和国价格法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市生活垃圾管理办法》（建设部令第157号）、《广东省城市生活垃圾处理收费管理办法》等有关法律法规规定，结合我市城区的实际情况，制定本办法。
第二条 在云浮市城区纳入环境卫生服务范围内，全面推行城市生活垃圾处理收费制度。所有产生生活垃圾的国家机关、企事业单位（包括交通运输工具）、个体经营者（包括临时性经营摊档）、社会团体、城市居民和城市暂住人口，均应按规定缴纳城市生活垃圾处理费。
第三条 城市生活垃圾是指城市人口在日常生活中产生或为城市日常生活提供服务活动产生的固体废物，以及法律、行政法规规定，视为城市生活垃圾的固体废物（包括建筑垃圾和渣土，不包括工业固体废物和危险废物）。
生活垃圾处理是指将零散的生活垃圾收集、运输到指定的垃圾集中地后，进行集中处理的过程。垃圾收集、运输、处理成本主要包括垃圾处理单位员工工资、福利，垃圾收集、运输、维护费、处理设施设备折旧费和动力费、材料费、营运费，以及代收手续费和税金等。
第四条 城市生活垃圾处理费，由市城市生活垃圾主管部门委托自来水公司在网点代收。收费标准由市物价部门会同市城市管理部门制定，报市人民政府批准后执行，并报省价格、建设行政主管部门备案。
制定、调整城市生活垃圾处理费标准要实行价格听证会制度。
第五条 城市生活垃圾处理费本着简便、有效、易操作的原则，对不同的收费对象采取不同的计费方法：
（一）城市居民以户计收；
（二）城市暂住人口以户或人计收；
（三）国家机关、社会团体和事业单位等以人计收；
（四）企业、公司等生产经营单位:日产垃圾量一桶(含一桶，0.3立方米/桶)以上的,按产生的生活垃圾量计收；日产垃圾量一桶以下的，按行业分类按档计收；
（五）个体经营者等按行业分类按档计收；
（六）建筑垃圾和渣土以吨计收。
第六条 烈属、五保户、孤寡老人、社会救济户等困难家庭，可凭有效证件向市城市管理部门提出收费减免申请。
第七条 收取城市生活垃圾处理费后，取消与生活垃圾处理相关的其他收费项目。已实施物业管理收费的，在物业管理收费标准中扣除已计入垃圾处理收费的相关费用。
第八条 加强城市生活垃圾处理收费的管理，提高城市生活垃圾处理费的收缴率，确保城市生活垃圾处理费的足额征收：
（一）市城区范围的居民住户、暂住人口、国家机关、社会团体、事业单位、个体经营者以及企业、公司等生产经营单位，应缴交生活垃圾处理费。生活垃圾处理费征收采取与水费合并收费的办法，使用同一发票，在同一窗口同时收费。
（二）其他难以与水费合并收取城市生活垃圾处理费的居民住户、暂住人口、个体经营者等，由市城市生活垃圾主管部门委托辖管地的村委会、社区居委会代收，或由业主代为缴交。
（三）市城区范围的居民住户、暂住人口、国家机关、社会团体、事业单位、个体经营者以及企业、公司等生产经营单位，需要变更或调整、报停城市生活垃圾处理费的，应在事实发生后7天内向市城市生活垃圾主管部门或委托代收单位提出书面申请。
（四）代收单位可从收取的城市生活垃圾处理费中提取1%的代收手续费。
第九条 城市生活垃圾处理费实行收支两条线管理，专款专用，用于支付垃圾收集、运输和处理费用，任何单位不得截留、挪用。
第十条 市城区范围的居民住户、暂住人口、国家机关、社会团体、事业单位、个体经营者以及企业、公司等生产经营单位，应当按照市城市生活垃圾主管部门公布的缴费时限、地点，自觉按时缴交城市生活垃圾处理费。对未按规定缴纳城市生活垃圾处理费的，由市城市生活垃圾主管部门责令限期改正，逾期不改正的，对单位可处以应交城市生活垃圾处理费三倍以下且不超过3万元的罚款，对个人可处以应交城市生活垃圾处理费三倍以下且不超过1000元的罚款。
第十一条 市城市生活垃圾主管部门要按照城市的总体规划和建设计划，合理规划市城区垃圾收集处理设施的建设，推行生产垃圾分类收集，提高城市生活垃圾的减量化、资源化、无害化的管理水平。要充分发挥市场配置资源的基础作用，拓宽投融资渠道，改善投融资环境，建立市场准入制度，积极探索符合市场经济规律的承包经营、租赁经营等多种经营方式，鼓励国内外资金，包括私营企业资金投入垃圾收集处理设施的建设和运行，最终建立符合市场经济要求的垃圾处理运行机制。
第十二条 城市生活垃圾处理实行企业化经营、管理，引入市场竞争机制，通过公开招投标的方式，选择有能力的企业承担城市生活垃圾处理工作。通过签订合同，明确其应负的责任、义务和支付处理费用等，降低处理成本，切实保证城市生活垃圾处理符合环保要求。
第十三条 市城市生活垃圾主管部门应加强对城市生活垃圾处理的监督管理，对处理标准和服务质量不达标的，应责令其限期改正，两次以上屡查不改的，终止其经营权；对存在污染隐患的垃圾处理厂，应责令其提出改造方案，限期整改。环保部门应加强对垃圾处理设施及其周围环境质量的监督检查，对造成二次污染的按有关规定进行处罚。
市物价部门要加强城市生活垃圾处理收费的监督检查，对违反规定自立项目收费、超标准收费的行为，按有关规定严肃查处。对挤占、挪用垃圾处理费行为，由有关职能部门依有关规定严肃查处。
第十四条 收费单位应根据《广东省经营服务性收费管理规定》，向市物价部门申请《收费许可证》，统一使用税务（财政）部门印制的发票，依法依规收费，秉公办事。同时，建立科学的、严格的收费登记档案，不得重收或漏收城市生活垃圾处理费。
第十五条 维护市容整洁，对妨碍、阻挠城市管理工作人员履行职责和破坏市容环境卫生及其设施的行为，应当制止或举报；侮辱、殴打城市管理工作人员或阻挠其执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》规定的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第十六条 市城市生活垃圾主管部门工作人员和垃圾处置管理单位的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 本办法自公布之日起执行，2007年10月10日印发的《云浮市城区生活垃圾收费管理办法》（云府〔2007〕61号）同时废止，过去规定与本办法不一致的，以本办法为准。
第十八条 本办法由云浮市法制局负责解释。
衡阳市人民政府办公室关于印发《衡阳市城区旅游促销奖励暂行办法》的通知
湖南省衡阳市人民政府办公室
衡政办发〔2008〕7 号
衡阳市人民政府办公室关于印发《衡阳市城区旅游促销奖励暂行办法》的通知
各县市区人民政府，市直有关单位：
《衡阳市城区旅游促销奖励暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二OO八年三月二十日
衡阳市城区旅游促销奖励暂行办法
为进一步拓展我市旅游客源市场，提高旅游业经营者积极性，吸引更多的国内外游客来衡阳观光旅游，特制定本暂行办法：
一、国内旅游奖励
旅行社从衡阳市以外组织境内客人成团来衡阳旅游，游览城区景点达到2个（其中一个景点门票挂牌价30元以上）且住宿1晚以上的（含1晚，住宿地点必须是市城区星级或经济型旅游定点接待酒店，下同），单个旅行社全年累计接或送客量在500人以上的，按5元/人给予奖励。
二、入境旅游奖励
旅行社组织境外（含港、澳、台，下同）客人成团来衡阳旅游，游览城区景点达2个（其中一个景点门票挂牌价30元以上）且住宿1晚以上的，按10元/人给予奖励；只游览2个以上（含2个，其中一个景点门票挂牌价30元以上）景点但不住宿的，按4元/人给予奖励。
三、旅游专列、大巴车队、自驾车队和旅游包机奖励
（一）从市外组织一趟旅游专列来衡阳旅游，游览城区2个以上景点（含2个，其中一个景点门票挂牌价30元以上）且住宿1晚以上的，人数在300人以上的奖励承办旅行社8元/人，人数在500人以上的奖励承办旅行社10元/人。同一旅行社在同一年内组织多趟300人以上专列的，按每3趟另行奖励1万元。
（二）从市外一次性组织一趟旅游大巴车队来衡阳旅游，游览城区2个以上景点（含2个，其中景点门票挂牌价30元以上）且住宿1晚以上的，人数在300人以上的奖励承办旅行社6元/人，人数在500人以上的奖励承办旅行社8元/人。同一旅行社在同一年内组织多趟300人以上大巴车队的，按每5趟另行奖励1万元。
（三）从省外组织一架旅游包机（非正常航班）来衡阳旅游，飞机在长沙黄花机场或永州凤凰机场起降，包机人数在50人以上，在衡阳游览城区2个以上景点（含2个，其中一个景点门票挂牌价30元以上）且住宿1晚以上的，按20元/人给予奖励。同一旅行社在同一年内组织多架50人以上旅游包机的，按每5架次另行奖励1万元。
（四）从市外组织自驾车来衡旅游，自驾车在30辆以上，游客人数在100人以上的，在衡阳游览城区2个以上景点（含2个，其中景点门票挂牌价30元以上）且住宿1晚以上的，奖励组团的旅行社20元/人。
（五）旅游专列、大巴车队、包机和自驾车队奖励可与国内旅游、入境旅游重复奖励。
四、会议会展奖励
凡旅行社引进省外会议、展览和节庆活动，省外参会参展人数在100人以上，与会代表在衡阳城区住宿2晚以上且游览城区3个以上景点（含3个，其中一个景点门票挂牌价达30元），衡阳市各级财政不承担会务费用的，按5元/人给予奖励。会议会展奖励可与国内旅游、入境旅游重复给奖，但不能与旅游专列、大巴车队、包机和自驾车队重复给奖。
五、市场开拓促销奖励
（一）凡衡阳旅行社与衡阳市旅游局签订责任状，同一旅行社一年内在湖南、广东省以外的同一省级市场或同一境外市场（以国家和地区为单位，下同）组织超过10000人次来衡阳旅游（含城区至少4个景点,门票挂牌价达80元，且住宿一晚），全年保底奖励10万元（含国内旅游、入境旅游、旅游专列、大巴车队、包机、自驾车队和会议会展等专项奖励）。
（二）衡阳旅行社主动开拓新市场（2008年境内除湖南、湖北、广东、上海外，2008年后新市场一年一定），奖金由市财政支付，同一旅行社一年内接待同一省级新市场或同一境外新市场人数达到2000人以上的，年底按10元/人另行给予奖励。
（三）衡阳旅游景区和旅行社积极参与市旅游局统一组织的各类旅游促销活动，按该企业所承担经费的10%给予奖励。一家企业每次参与活动最多奖励1万元。
六、旅游地接排名奖
（一）本市旅行社全年接待游客量【必须在城区游览2个以上（含2个）景点，且景点门票挂牌价达30元】在全市排名第一、二、三名，且全年接待游客量在5000人以上的，分别奖励3万元、2万元、1万元；接待游客量达到5000人而未进入前三名的，奖励5000元。
（二）湖南省内各市州的旅行社中全年送往衡阳游客量总排名第一、二、三名，且全年送客量在5000人以上的，分别奖励3万元、2万元、1万元；送客量达到5000人而未进入前三名的，奖励5000元。该项奖励后，其他奖项（含各旅行社、宾馆）不得重复奖励。
（三）衡阳市城区三星级以下（含三星级）和经济型旅游定点接待宾馆（由市假日办、市旅游局确定）全年接待旅游团队量在同类宾馆中排名第一、二、三名，且全年接待量在3000人以上的，分别奖励1.5万元、1万元、0.5万元；市城区四星级和待评四星级以上（含四星级）宾馆全年接待旅游团队量在同类宾馆中排名第一、二、三名，且全年接待量在5000人以上的，分别奖励1.5万元、1万元、0.5万元。
七、奖励资金的来源
根据《衡阳市人民政府常务会议纪要》（2008年第2期）议定，奖励资金从旅游景点门票收益中的超基数收入部分中分配。老景点门票收益均以2007年收入为基数，新景点门票收入按2008年收入为基数，其中超基数收入的30%由政府安排用于旅游促销、对外宣传，不足部分从财政预算的旅游专项资金中列支。
八、操作程序
（一）本暂行办法各项奖励由旅游企业和相关单位按程序自行申报，经市旅游局和市财政局共同审核无误后报市假日旅游协调领导小组审定兑现奖励。
（二）旅游企业申报奖励时应按要求填报相关奖励审批表，并提供景点门票存根发票、宾馆住宿发票和交通消费凭据。
（三）旅游景点对旅游团队可实现5免1的现场折扣，免票人员不纳入奖励范围。奖励依据需凭购票凭据、住宿发票、出团通知、行程单等作申报奖励依据。
（四）国内旅游、入境旅游奖励半年一奖；旅游专列、大巴车队、包机、自驾车队和会议会展一次一奖；市场开拓促销奖和旅游地接排名奖一年一奖。
（五）凡弄虚作假的，一经查证，取消旅行社评先评优资格，取消排名奖评选资格,并追究当事人及主管部门负责人责任。
本暂行办法从2008年3月20日起实施。
国务院关于加强出入境中介活动管理的通知
国务院
国务院关于加强出入境中介活动管理的通知
国务院
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
随着我国对外开放的不断深入，公民因私出境探亲、留学、定居和从事商务等活动的人数逐年增多。与此同时，从事出入境中介活动的机构也越来越多。为了规范和加强出入境中介活动管理，有关部门对出入境中介机构进行了资格认定，批准了一些机构从事一定范围的出入境中介活动
，总的情况是好的。但是，近几年来也出现了一些问题，突出表现在：有些单位及个人为牟取经济利益，非法设立出入境中介机构，非法从事出入境中介活动；有的采取弄虚作假的手段，编造、倒卖假证明材料，甚至与非法移民团伙勾结，变造、伪造、倒卖护照和签证等出入境证件，从事
组织、运送他人偷越国（边）境等违法犯罪活动；有的发布虚假出境信息，骗取钱财；有的高额收费后不兑现承诺，严重侵害了公民合法权益。为了进一步加强出入境中介活动管理，规范出入境中介行为，维护出入境管理秩序，保障公民合法权益，现就有关问题通知如下：
一、凡从事为出国定居、探亲、访友、继承财产、留学、就业及其他非公务活动提供信息服务、法律咨询和帮助申办签证及境外联络、安排等中介活动，必须报经所在省（自治区、直辖市）人民政府有关部门审核并报国务院有关部门审批，凭国务院有关部门颁发的经营许可证到工商行
政管理部门办理注册登记。
二、出入境中介机构除具备一般法人条件外，应具有一定数量按国家规定取得资格的专业人员。同时，还应具有一定数量的备用金，用于其服务对象合法权益受到损害时的赔偿。备用金不得低于50万元人民币，具体数额由有关部门统一确定。
三、出入境中介机构的资格认定、审批和监督检查等工作，按照职责分工分别由公安部、劳动和社会保障部、教育部负责。审批出入境中介机构一定要严格把关，已批准并颁发经营许可证的，有关部门应送公安部备案。国家工商行政管理局要积极配合有关部门工作，加强对出入境中介
活动市场的宏观管理。各有关部门要根据本通知精神抓紧研究制定具体的管理办法并认真组织实施。有关具体事宜，由公安部负责协调。
四、各有关部门应积极支持出入境中介机构的正常经营活动，同时要切实加强监督检查。要定期组织对从事出入境中介活动经营许可证的审验，审验不合格的，应注销其经营许可证并通报工商行政管理部门。对于被注销经营许可证的出入境中介机构，工商行政管理部门应责令其限期办
理注销登记或变更登记；逾期不办的，一律吊销营业执照。要禁止境外机构、个人在我境内以任何形式从事出入境中介活动。
五、出入境中介机构要严格遵守国家法律、法规和有关政策规定，不得超范围经营，不得委托其他机构或个人代理有关业务，不得为服务对象提供虚假材料骗取出境证件，不得以提供出入境中介服务为名从事组织偷渡等违法犯罪活动。如发生类似问题，公安机关和工商行政管理部门要
根据各自职责依法严肃查处。同时，严禁任何机构或个人发布虚假出境信息。凡发布虚假信息欺骗群众的，工商行政管理部门要依照有关法律、法规从严处罚。
六、各地区和有关部门要根据本通知精神，对出入境中介机构进行一次全面的清理整顿。凡非法从事出入境中介活动的，要坚决予以取缔并没收其非法所得；已登记注册的，应限期办理重新登记。有经营许可证但经营混乱的，应责令其限期整改，经整改仍不合格的，按照本通知第四条
的有关规定处理；未取得经营许可证的，应责令其立即停止出入境中介活动并按规定向有关部门提出申请或办理变更、注销登记，否则，工商行政管理部门应吊销其营业执照。清理整顿工作于2000年底以前结束，有关情况由公安部会同有关部门向国务院写出专题报告。
2000年9月11日
